推進中非新型戰(zhàn)略伙伴關系

　　外交部部長助理　翟雋

　　去年11月召開的中非合作論壇北京峰會，是中非關系史上一次承前啟后、繼往開來的盛會。中國和48個非洲國家的領導人或高級代表歷史性地相聚北京，共敘友誼，共商合作，共謀發(fā)展。中非雙方一致同意建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰(zhàn)略伙伴關系。中國政府宣布了加強中非務實合作、支持非洲國家發(fā)展的8項政策措施。北京峰會是中非關系發(fā)展史上新的里程碑，為提升中非務實合作水平注入了強大動力。

　　一年來，以北京峰會為新的起點，中非雙方積極落實峰會后續(xù)行動，推進新型戰(zhàn)略伙伴關系，開創(chuàng)了友好合作的新局面。

　　交往頻繁　政治關系更密切

　　中非高層互訪頻繁，各種形式的政治對話和磋商增多，相互了解與信任進一步加強。胡錦濤主席、吳邦國委員長和全國政協(xié)賈慶林主席訪問了13個非洲國家。5位非洲國家元首或政府首腦正式訪華。中非100多位部長級官員互訪。中國與10多個非洲國家舉行了國家雙邊委員會、外交部政治磋商等會議。雙方議會、政黨、地方交往活躍。中國加強與非洲聯(lián)盟及非洲次地區(qū)組織的交流與合作，支持非盟在解決非洲問題中發(fā)揮主導作用。今年5月，中國政府首次任命了非洲事務特別代表，積極推動蘇丹達爾富爾等問題的妥善解決。目前，中國參與了7項聯(lián)合國在非洲維和行動，維和軍事人員近1300人，為支持非洲維護和平與穩(wěn)定作出了自己的貢獻。

　　互利共贏　務實合作譜新篇

　　中非雙方積極落實8項政策措施，帶動了中非務實合作深入發(fā)展。中國政府迅速兌現(xiàn)對非增加援助、免債、免關稅等承諾，啟動中非發(fā)展基金，推進在非洲建設經(jīng)濟貿易合作區(qū)。中非貿易額繼續(xù)攀升,中非企業(yè)合作熱情高漲，500多名中非企業(yè)家參加了今年5月在埃及召開的中非企業(yè)合作大會。中非金融合作不斷加強，非洲開發(fā)銀行集團理事會年會在上海成功舉辦。中國為尼日利亞成功發(fā)射了非洲國家自主擁有的第一顆通信衛(wèi)星，開啟中非航天合作先河。中非間新開通4條民航直達航線，人員往來更加便利。中非在基礎設施建設、能源資源等領域的合作也穩(wěn)步發(fā)展。

　　學習借鑒　人文交流增友誼

　　中非人文交流形式多樣、內容豐富多彩，加深了雙方人民的相互了解和友誼，推動了兩大文明互鑒共進。中國擴大對非人力資源培訓規(guī)模，今年向非洲國家提供政府獎學金名額近2700個，比上年增加近700個，今年以來已為非洲培訓各類人員4000多名，同6個非洲國家達成協(xié)議，將設立10所用于開展?jié)h語教學的孔子學院或課堂。中非青年交流方興未艾。為落實胡錦濤主席的邀請，100名非洲青年年內將訪華；越來越多的中國青年赴非洲志愿服務。中非文化訪演、新聞交流、學術研討等活動更加活躍。雙方新建11對友好省州或友好城市，友省(城)總數(shù)已達到84對。

　　相互支持　國際舞臺共維權

　　中非繼續(xù)在重大國際和地區(qū)問題上加強協(xié)調與合作，共同維護發(fā)展中國家的正當權益。中國在聯(lián)合國會議、8國集團與發(fā)展中國家領導人對話會等重要國際場合一如既往地為維護非洲利益、促進非洲發(fā)展仗義執(zhí)言，積極呼吁國際社會特別是發(fā)達國家關注非洲發(fā)展，切實兌現(xiàn)援非承諾。非洲友好國家堅定奉行一個中國政策，支持中國成功恢復在世界動物衛(wèi)生組織的合法權益、挫敗了臺灣在第六十屆世界衛(wèi)生大會上“參與”世界衛(wèi)生組織和在第六十二屆聯(lián)大期間“以臺灣名義加入聯(lián)合國”的圖謀。

　　求實創(chuàng)新　論壇建設顯成效

　　中非合作論壇是中國與非洲國家開展集體對話的重要平臺和務實合作的有效機制。經(jīng)過近7年的建設和發(fā)展，論壇機制更加成熟，作用日益突出，成為引領中非友好的一面旗幟。根據(jù)中非領導人在北京峰會上達成的共識，今年9月，中非外長在聯(lián)大會議期間舉行首次政治磋商，啟動了論壇框架下中非外長級定期政治對話機制，對中非開展戰(zhàn)略對話、增進政治互信意義重大。目前，中非雙方正進一步落實峰會成果，積極探索論壇框架內合作的新思路和新方式，不斷完善論壇機制，為中非合作注入新的活力。

　　建立和發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關系，是中非雙方在新世紀、新形勢下共同做出的戰(zhàn)略選擇，符合雙方的根本和長遠利益。中國愿繼續(xù)與非洲國家攜手努力，堅持真誠友好、平等相待、相互支持、共同發(fā)展，全面落實中非領導人在北京峰會上達成的各項共識，深入推進中非新型戰(zhàn)略伙伴關系，使中非友好和合作不斷造福中國和非洲人民，促進世界和平與發(fā)展事業(yè)。