核心提示

　　口袋里的錢多了，實(shí)際購買力強(qiáng)了；公共服務(wù)多了，吃穿住行方便了；優(yōu)惠政策多了，困難家庭有了基本保障……社會(huì)事業(yè)和生活質(zhì)量的提高是社會(huì)發(fā)展的最直觀體現(xiàn)，也反映了人們從發(fā)展中真正受益的水平。

　　中國社科院的專家們對廣東社會(huì)建設(shè)所取得的成績給予了充分的肯定，認(rèn)為廣東在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面走在了全國前列。中國社科院馬克思主義研究院副院長侯惠勤表示，廣東已經(jīng)具備了橄欖型現(xiàn)代化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的雛形。

　　名詞解釋

　　橄欖型社會(huì)

　　一個(gè)現(xiàn)代化社會(huì)，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)通常應(yīng)該呈現(xiàn)出中間大兩頭小的橄欖型狀態(tài)。即特別窮的不是很多，特別富的也占少數(shù)，大部門為中等收入人群。

　　關(guān)鍵詞：橄欖型社會(huì)

　　一定規(guī)模的中等收入群體已產(chǎn)生

　　在很多人的認(rèn)識(shí)中，廣東具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)毋庸置疑，但對社會(huì)發(fā)展的準(zhǔn)確地位卻不甚清楚。侯惠勤說，一個(gè)現(xiàn)代化社會(huì)，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)通常應(yīng)該呈現(xiàn)出中間大兩頭小的橄欖型狀態(tài)�！皬V東特別窮的不是很多，特別富的也占少數(shù)，如此一來，一個(gè)展現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)特點(diǎn)的階層結(jié)構(gòu)正在形成中。”

　　確實(shí)，在工業(yè)化、城市化和市場化的推動(dòng)下，廣東社會(huì)階層結(jié)構(gòu)有了實(shí)質(zhì)性的變化。課題組指出，其中最明顯的就是，以從事服務(wù)業(yè)、企業(yè)管理和國家社會(huì)管理、專業(yè)技術(shù)活動(dòng)以及中小企業(yè)投資為主要活動(dòng)的中產(chǎn)階層初具規(guī)模�？梢哉f，現(xiàn)代化社會(huì)的所有階層都已經(jīng)在廣東存在。

　　人才是最寶貴的資源。目前，廣東的勞動(dòng)力和人才市場是全國最為發(fā)達(dá)的市場之一，吸引了大量人才競相涌入。侯惠勤表示，市場競爭、特別是以專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力為基礎(chǔ)的競爭等現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)在廣東得到了的普遍認(rèn)可，勞動(dòng)力和人才的供給主要由市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)�！斑@對社會(huì)各階層的形成起到了重要的作用，與全國其他省市相比，廣東已經(jīng)產(chǎn)生了具有一定規(guī)模的中等收入者群體。”

　　侯惠勤認(rèn)為，從這個(gè)意義上說，廣東已經(jīng)初步具備現(xiàn)代化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的雛形。這是廣東改革開放20多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然結(jié)果，也為全國其他地區(qū)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了一個(gè)可供借鑒的實(shí)踐范本。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)開放度

　　整合多樣性社會(huì)結(jié)構(gòu)廣東有優(yōu)勢

　　在廣東提到開放，人們的第一反應(yīng)是改革開放，是經(jīng)濟(jì)的騰飛。但在社科院專家的眼中，廣東的高開放度不僅表現(xiàn)在對外經(jīng)濟(jì)交往上，也不僅僅局限于人口的流動(dòng)上，而是集中表現(xiàn)在文化、信息以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的多樣性上。

　　“多樣性是廣東社會(huì)建設(shè)取得成功的先決優(yōu)勢之一，也是難點(diǎn)之一。”課題組認(rèn)為，廣東社會(huì)的多樣性在全國首屈一指。來自全國各地的人，來自社會(huì)各階層的人，他們說著天南地北的話語，更有著五光十色的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念。很多新職業(yè)來自于多樣性的社會(huì)階層，很多新的社會(huì)組織為適應(yīng)這種多樣性不斷涌現(xiàn)。廣東社會(huì)的開放度在多樣性中體現(xiàn)得淋漓盡致。

　　當(dāng)然，僅僅具有多樣性帶來的難題還是不少的。課題組認(rèn)為，當(dāng)大量多樣性因素進(jìn)入廣東社會(huì)時(shí)，如果只是短時(shí)間內(nèi)在一起，給社會(huì)帶來的挑戰(zhàn)的壓力還不會(huì)很大。但是，如果時(shí)間長了，就意味整個(gè)社會(huì)要從簡單的開放轉(zhuǎn)向各個(gè)因素之間相互適應(yīng)、互動(dòng)、建構(gòu)的過程。這樣一個(gè)過程必然需要一個(gè)有效的、合理的、公開的互動(dòng)平臺(tái)和機(jī)制。否則，就會(huì)造成社會(huì)失序，產(chǎn)生諸多社會(huì)問題。

　　專家們指出，廣東的開放已經(jīng)進(jìn)入如何將各種各樣、差異很大的因素進(jìn)行整合和重構(gòu)的階段。在此方面，廣東優(yōu)勢非常明顯，廣東的包容性、開放性基礎(chǔ)以及政府開闊的眼界，讓廣東有條件在約束性、整合性方面做好文章。

　　關(guān)鍵詞：底線公平

　　政府充分轉(zhuǎn)變職能協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系

　　勞資關(guān)系不和諧、拆遷糾紛接連不斷、環(huán)境污染防不勝防……在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，涉及各階層直接利益的社會(huì)發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。課題組認(rèn)為，廣東在經(jīng)濟(jì)先行的基礎(chǔ)上，在社會(huì)公平的制度改革和探索方面為其他地區(qū)提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　侯惠勤說，廣東根據(jù)自身實(shí)踐，較早地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)的和諧之間并沒有必然的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定自然地導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展。對廣東來說，僅有經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須同時(shí)通過一系列社會(huì)形式和一套制度設(shè)計(jì)來促進(jìn)社會(huì)公平的提高，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。而政府的責(zé)任也就不再是為經(jīng)濟(jì)增長做各種具體投資計(jì)劃，而是維護(hù)和完善市場秩序，解決好市場本身不能解決的各種社會(huì)發(fā)展問題。

　　課題組認(rèn)為，最近幾年，廣東各級政府不斷調(diào)整政府職能，逐漸強(qiáng)化政府在公共領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上的作用，在政策、體制、管理乃至財(cái)政投入上出現(xiàn)了顯著的變遷。尤其在關(guān)注急需幫助的社會(huì)群體方面，廣東更是不遺余力，努力實(shí)現(xiàn)底線公平。為解決困難群體“看病難”，廣東針對不同群體制定了不同的優(yōu)待政策，加大資金扶持引導(dǎo)農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療；針對農(nóng)村“上學(xué)難”，廣東全國率先推行農(nóng)村義務(wù)教育全免費(fèi)……

　　“這些措施固然是在強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，但更重要的是政府充分轉(zhuǎn)變職能、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的結(jié)果�！�

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)自我調(diào)節(jié)

　　市場條件下發(fā)揮民間組織自平衡力

　　世界范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)證明，在市場條件下發(fā)揮民間組織的自平衡力量是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的必不可少的環(huán)節(jié)。課題組通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東的民間組織比較活躍，民間經(jīng)濟(jì)資源十分豐富。這些組織的特點(diǎn)是個(gè)人意識(shí)強(qiáng)，受香港文化影響明顯，其主流是積極的。

　　侯惠勤說，社會(huì)組織在和諧社會(huì)建設(shè)中的某些方面可以起到政府難以起到的作用。例如，社會(huì)組織可以動(dòng)員民間資源扶助社會(huì)弱勢人群，推動(dòng)慈善業(yè)的發(fā)展。再比如，社會(huì)組織的自我服務(wù)和自我管理，有利于促進(jìn)和保護(hù)成員利益，有利于教育成員，約束成員行為。

　　但是，社會(huì)組織發(fā)展不能隨波逐流。廣東充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，通過制度的確立來規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展、強(qiáng)化社會(huì)組織力量。2005年，廣東省人大頒布了《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》，課題組將之看成重要的制度創(chuàng)新。

　　社區(qū)的發(fā)展與此有相似之處。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)在基層，社區(qū)居民自治是基層民主的重要方面，也是社會(huì)自我調(diào)節(jié)的一種體現(xiàn)。課題組指出，平安和諧社區(qū)建設(shè)，廣東積累了不少經(jīng)驗(yàn)：社區(qū)警務(wù)的深入、社區(qū)文化的認(rèn)同、居民自治的發(fā)展等，讓廣東社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的理念日漸形成。

　　侯惠勤高興地說，社區(qū)發(fā)展要充分發(fā)揮社區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，改變過去居民群眾依賴單位、依賴政府的思維模式，將社區(qū)服務(wù)的管理工作從政府管理逐步剝離出來，增強(qiáng)民主管理能力，適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新形勢，廣東在這方面已做了成功探索。(記者 徐林　毛凌云　謝思佳　段功偉)