2007年10月12日 星期五
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十六大以來民主法治領(lǐng)域最具影響力的七個(gè)新概念
2007年10月12日 11:49 來源:法制日?qǐng)?bào)

  一部中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命和建設(shè)的歷史,也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的歷史。沒有理論創(chuàng)新,就沒有毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。

  改革開放以來,中國特色社會(huì)主義民主法治事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就。最重要的原因就是,中國共產(chǎn)黨人不斷地以理論創(chuàng)新的成果,為這一事業(yè)提供源源不竭的思想動(dòng)力。

  在十六大以來的五年中,民主法治建設(shè)方面的新思想新理念最為活躍,相繼產(chǎn)生了“政治文明”、“依法執(zhí)政”、“社會(huì)主義法治理念”、“弘揚(yáng)法治精神”等新概念,成為繼“依法治國”、“法治國家”之后對(duì)中國民主法治建設(shè)走勢(shì)最具影響力的新概念。

  [概念一]政治文明

  2002年黨的十六大報(bào)告,把發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。十六大通過的新黨章也作出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的規(guī)定。這是我們黨在全國代表大會(huì)的文件中,第一次明確地對(duì)建設(shè)社會(huì)主義政治文明作出部署,并將它與建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和建設(shè)社會(huì)主義精神文明一起,確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三大基本目標(biāo)。

  “政治文明”概念的提出,實(shí)際上就是將民主和法治從精神文明的概念中凸現(xiàn)出來,成為一種獨(dú)立的文明形態(tài),其戰(zhàn)略地位顯而易見。政治文明概念的提出,使依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家有了更加明確的目標(biāo),而依法治國作為基本治國方略,也成為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容和根本保障。

  [概念二]依法執(zhí)政

  2002年十六大報(bào)告提出要提高依法執(zhí)政能力,2004年9月,黨的十六屆四中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出:“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式!庇袡(quán)威專家指出,以我們黨提出依法治國的基本方略和依法執(zhí)政的基本方式為標(biāo)志,中國共產(chǎn)黨將領(lǐng)導(dǎo)中國人民從開元建國、致富強(qiáng)國步入制度治國、制度執(zhí)政、建設(shè)社會(huì)主義政治文明和社會(huì)主義法治國家的新時(shí)代。

  中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政,既在中外共產(chǎn)黨執(zhí)政史上第一次解決了共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式問題,也是中外法制史上一個(gè)沒有先例的重大法治創(chuàng)新,它突出體現(xiàn)了執(zhí)政黨在國家法治建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和關(guān)鍵性。無論是依法治國還是依法行政,其前提、核心和關(guān)鍵都要求黨必須依法執(zhí)政。因此,黨依法執(zhí)政的提出,將對(duì)依法治國和依法行政產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

  [概念三]社會(huì)主義法治理念

  2005年11月,胡錦濤總書記提出開展社會(huì)主義法治理念教育,并作出“開展社會(huì)主義法治理念教育是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措”的重要批示,旨在從根本上解決政法機(jī)關(guān)權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大問題。

  2005年12月5日,全國政法工作會(huì)議在北京召開,中央政法委向全體政法干警部署開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。

  社會(huì)主義法治理念的提出,標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家的規(guī)律、對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、對(duì)以法治保障科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和更加全面的把握,為我們?cè)谛碌臍v史時(shí)期推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)一步注入了動(dòng)力和指明了方向。

  從時(shí)間順序上看,牢固樹立社會(huì)主義法治理念的提出,是在以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想之后做出的,它們之間存在著必然的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。

  [概念四]弘揚(yáng)法治精神

  2007年6月25日,胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上發(fā)表的重要講話中,全面深刻地闡述了社會(huì)主義法治建設(shè)問題,指出要“全面落實(shí)依法治國基本方略,弘揚(yáng)法治精神,維護(hù)社會(huì)公平正義”。這是黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次在如此重要的時(shí)刻、如此高層次的會(huì)議上提出“弘揚(yáng)法治精神”,也是胡錦濤總書記2005年提出“樹立社會(huì)主義法治理念”之后在法治建設(shè)上的又一重要論述!吧鐣(huì)主義法治理念”與“法治精神”是兩個(gè)內(nèi)容互相銜接的科學(xué)命題。前者之要旨在于強(qiáng)調(diào)法治的社會(huì)主義方向和基本原則,諸如依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等;后者之要旨在于強(qiáng)調(diào)全面實(shí)施依法治國方略、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要戰(zhàn)略思想和法治的普適精神。

  弘揚(yáng)法治精神的概念告訴我們,當(dāng)法律制度發(fā)展到一定程度后,需要以法治精神為紐帶,形成社會(huì)的凝聚力,建設(shè)人人有尊嚴(yán)、人人享受平等的和諧社會(huì)。法治的力量不僅表現(xiàn)在制度體系的建立上,更表現(xiàn)在社會(huì)成員對(duì)法律的普遍信任上,以及以這種信任為基礎(chǔ)形成的法律文化共同體上。

  [概念五]擴(kuò)大公民有序政治參與

  黨的十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》,明確提出“擴(kuò)大公民有序的政治參與,引導(dǎo)人民群眾依法管理自己的事情”。十六大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“健全民主制度,豐富民主形式,擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督!笔鶎盟闹腥珪(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》再次予以強(qiáng)調(diào):“擴(kuò)大公民有序的政治參與。”今年6月25日,胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上發(fā)表的重要講話中兩次強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)擴(kuò)大公民有序政治參與,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道”?梢钥隙,擴(kuò)大公民有序的政治參與將成為今后中國民主法治建設(shè)中的一個(gè)重要內(nèi)容。

  [概念六]和諧司法

  在2006年11月召開的全國政法工作會(huì)議上,中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干指出,做好政法工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定既是和諧社會(huì)的保障,也是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。政法機(jī)關(guān)既是和諧社會(huì)的保障力量,也是和諧社會(huì)的建設(shè)力量,要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)重大而深遠(yuǎn)的意義,深刻認(rèn)識(shí)政法機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用,深刻認(rèn)識(shí)政法機(jī)關(guān)提高執(zhí)法能力的重要性和緊迫性,更好地承擔(dān)起促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史使命和政治責(zé)任。

  2007年1月,最高人民法院院長肖揚(yáng)在第七次全國民事審判工作會(huì)議上,首次提出“司法和諧”理念,并要求全國各級(jí)人民法院努力創(chuàng)建和諧的訴訟秩序,著力維護(hù)和諧的司法環(huán)境。

  肖揚(yáng)認(rèn)為,在當(dāng)今民事訴訟領(lǐng)域,過于強(qiáng)調(diào)職權(quán)主義訴訟模式和過于強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人主義訴訟模式,都存在著明顯缺陷。在我國努力構(gòu)建和諧社會(huì)的新的戰(zhàn)略目標(biāo)下,民事訴訟朝著和諧的訴訟模式邁進(jìn),大力倡導(dǎo)和諧司法,無疑將成為新時(shí)期民事審判的重要特征。

  這表明,我國政法工作的目標(biāo),已經(jīng)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提高到維護(hù)社會(huì)和諧。對(duì)此,中央已經(jīng)明確提出,圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì),政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法方式和司法體制都將有所調(diào)整,在我國建設(shè)“和諧政法”的總體原則已經(jīng)凸顯。

  [概念七]私有財(cái)產(chǎn)權(quán)

  2003年中共中央向全國人民代表大會(huì)提交修改憲法建議中,明確地提出了“國家保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)”的條款。2004年在十屆全國人大第一次全體會(huì)議上,經(jīng)過正當(dāng)法律程序,“國家保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)”正式成為憲法條文。這一規(guī)定和進(jìn)一步明確發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針,無疑是2004年修憲最具現(xiàn)實(shí)意義的內(nèi)容,它代表了中國共產(chǎn)黨對(duì)待私有財(cái)產(chǎn)態(tài)度的重要轉(zhuǎn)變,表明了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心內(nèi)容的中國經(jīng)濟(jì)改革,繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

  2007年3月16日,《中華人民共和國物權(quán)法》由第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過,并于2007年10月1日正式施行。物權(quán)法明確規(guī)定,“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯”。也就是說,物權(quán)法實(shí)行了對(duì)所有權(quán)的一體保護(hù),不僅保護(hù)國家所有權(quán)、集體所有權(quán),而且特別強(qiáng)調(diào)了保護(hù)私人所有權(quán)。物權(quán)就是財(cái)產(chǎn)權(quán),是人權(quán)的組成部分,尊重個(gè)人的物權(quán),就是尊重人權(quán)的基礎(chǔ),就是尊重人權(quán)。沒有對(duì)物權(quán)的保護(hù),對(duì)人權(quán)的保障就是不完善的。(楊悅新)

編輯:李淑國】
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