農(nóng)民與政府的兩筆賬

　　“雙放棄”中的農(nóng)民與政府，彼此都有筆明確的賬。

　　郭啟云一家四口人，共承包有4畝多地。住房的宅基地按人平兩分地算，也有8分地。

　　土地補(bǔ)償，溫江區(qū)規(guī)定：“農(nóng)民應(yīng)得土地補(bǔ)償，按所在村組的宅基地、林盤(pán)地、承包地、自留地人均面積應(yīng)補(bǔ)償額計(jì)算。農(nóng)戶(hù)的宅基地和林盤(pán)地上的附著物，在實(shí)施搬遷時(shí)根據(jù)協(xié)議鎖定數(shù)額進(jìn)行補(bǔ)償；自留地和承包地上的附著物，在實(shí)施搬遷以前，由農(nóng)戶(hù)耕種經(jīng)營(yíng)，在實(shí)施搬遷時(shí)，由農(nóng)戶(hù)自行處理，政府不再予以補(bǔ)償。”

　　按照和村集體的協(xié)議，郭啟云家能拿到的現(xiàn)金收入為：承包地補(bǔ)償，每畝地24000元，村集體一分不留，全歸個(gè)人；宅基地，能夠拿到近一萬(wàn)元。這一共就能拿到十多萬(wàn)。

　　而另外一個(gè)收入是預(yù)期的社保。郭啟云剛好六十歲。搬入大同上郡之后，一次性繳納9100元后，每個(gè)月他能夠拿到210元(最近聽(tīng)說(shuō)又漲了)。以活到80歲計(jì)，20年，他能夠拿到近六萬(wàn)元。另外搬入的頭三年，每個(gè)月家人平均還有20元的水、電、氣費(fèi)用補(bǔ)貼(共五年，后兩年減半)。

　　零零星星的算起來(lái)，“雙放棄”一項(xiàng)，他的收入能夠達(dá)到近20萬(wàn)。

　　而支出同樣是定量的。最大的支出在買(mǎi)房。按照規(guī)定，經(jīng)審核批準(zhǔn)的“雙放棄”戶(hù)，可按政府規(guī)劃要求在全區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)集中居住區(qū)的定向安置房居住。定向安置房按3種標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)購(gòu)買(mǎi)：人均35平方米以?xún)?nèi)按入住居住區(qū)的安置價(jià)購(gòu)買(mǎi)，人均35平方米至45平方米按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)，人均超過(guò)45平方米的部分按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)。

　　溫江區(qū)農(nóng)村發(fā)展局局長(zhǎng)王旭昆說(shuō)，按照初步核算，安置價(jià)大致在320～350元/平米之間，而成本價(jià)，大概在700～800元/平米，市場(chǎng)價(jià)，在大同上郡這樣的地方，則達(dá)到1200元/平米。

　　郭啟云按安置價(jià)買(mǎi)一套房，四口人就是100多平米，需要花掉四萬(wàn)多。

　　而沒(méi)有了土地，每個(gè)月的生活費(fèi)便要體現(xiàn)為現(xiàn)金支出。四口人，每個(gè)月怎么也得三四百元。

　　這些收入與支出總體核算下來(lái)，按照郭啟云的計(jì)算，大體上是略有節(jié)余。

　　但是，相比農(nóng)耕勞作的辛苦，到城里不僅相對(duì)清閑，而且工作機(jī)會(huì)也多得多。郭啟云和老伴在家，兒子成家了在外打工，田地基本上就屬于忙得過(guò)來(lái)就忙，忙不過(guò)來(lái)就放在那里的狀態(tài)。一年下來(lái)，一畝地還到不了1000元的收入。

　　假如不搬，那就意味著他的將來(lái)所能依靠的，惟有兒子。郭啟云非常清楚，在孝道日衰的鄉(xiāng)土社會(huì)，這一點(diǎn)并不能得到保障。更何況兒子要在外面打工謀生。

　　因此對(duì)郭啟云這樣的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這筆賬算來(lái)是劃算的。

　　同樣劃算的還有地方政府。

　　據(jù)悉，首批1000多戶(hù)共放棄耕地近3700畝，放棄宅基地1000多畝，扣除建房用地后可節(jié)約出可置換使用的宅基地900多畝。

　　這些地在被集中之后，通過(guò)政府一系列的運(yùn)作，有的直接成為國(guó)有土地(規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一些宅基地)，有的被轉(zhuǎn)換進(jìn)入國(guó)有土地儲(chǔ)備，有的繼續(xù)保持集體性質(zhì)，經(jīng)整理后形成規(guī)模。

　　納入國(guó)有土地可出讓的部分，在短期內(nèi)就將產(chǎn)生巨大的收益。按照王旭昆的計(jì)算，原本最多25000元/畝的集體土地，在轉(zhuǎn)入國(guó)有后，經(jīng)過(guò)一系列的置換，出讓拍賣(mài)時(shí)，每畝至少能拍到100萬(wàn)元以上。

　　天香路社區(qū)黨支部書(shū)記王世軍告訴記者，早在兩年以前，天鄉(xiāng)路社區(qū)所在的一處還比較偏僻的土地，每畝的拍賣(mài)價(jià)就高達(dá)70萬(wàn)元。而在兩年之后，這里的基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，環(huán)境更為優(yōu)美，而且周邊旅游業(yè)也都發(fā)展起來(lái)了。

　　“現(xiàn)在一畝地拍賣(mài)至少在150萬(wàn)元以上。”他說(shuō)。這一結(jié)論和王旭昆所言相差無(wú)幾。王旭昆的估計(jì)范圍在100萬(wàn)～200萬(wàn)元/畝之間。

　　而且，隨著城市化的進(jìn)程，土地的升值空間還很大。其間政府的收益可想而知。

　　再加上無(wú)法轉(zhuǎn)換為國(guó)有土地的那些耕地，經(jīng)過(guò)整理成規(guī)模后，承包出去，還有一定的收益。

　　據(jù)溫江區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人公布的計(jì)算，政府前期對(duì)“雙放棄”的每個(gè)人補(bǔ)償高達(dá)12萬(wàn)元。但是，預(yù)期的收益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于支出，而且這種預(yù)期的實(shí)現(xiàn)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試驗(yàn)下，變得越來(lái)越現(xiàn)實(shí)。

　　而“雙放棄”前期的搬遷、社保等等，“相當(dāng)于是政府用現(xiàn)金來(lái)‘收購(gòu)’農(nóng)民手中的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)�！蓖跣窭フf(shuō)，“政府買(mǎi)的是土地的預(yù)期未來(lái)�！�

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