曾經(jīng)以寫下《以我沉痛“七筆賬”，勸君走好人生路》的深刻懺悔書而“聞名”的江蘇省徐州市建設(shè)局原局長靖大榮，因受賄325萬元人民幣和3000元美金，經(jīng)徐州市檢察院偵查終結(jié)并提起公訴，于8月2日被法院一審判處有期徒刑十三年。判決書中認定靖大榮以丈夫名義拿“獎金”、以職權(quán)為籌碼買“低價房”、以弟媳名義入“干股”等行為均構(gòu)成受賄，為“兩高”關(guān)于受賄罪的新規(guī)定做了一個生動的“注腳”。
以丈夫名義拿“獎金”
今年53歲的靖大榮，是徐州市少有的正處級女干部，曾擔(dān)任過徐州市開發(fā)區(qū)管委會主任兼市政府副秘書長、徐州市建設(shè)局局長，同時也是徐州市人大代表，可謂風(fēng)光無限。但是隨著手中權(quán)力的不斷增大，她開始把握不住自己，一步步滑向了受賄犯罪的深淵。
1999年，當(dāng)時的靖大榮還在擔(dān)任徐州市工程咨詢中心副主任。她先是幫助一個朋友的兒子李國偉(化名)注冊成立了一家裝飾公司，然后開始以上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的身份出面為李國偉承攬工程。2002年4月，靖大榮擔(dān)任徐州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任后不久，便聘任李國偉擔(dān)任開發(fā)區(qū)招商三局局長，并許諾讓他當(dāng)上國家公務(wù)員。
天上不會掉餡餅，作為商人的李國偉深諳此中道理。在靖大榮女兒上大學(xué)改專業(yè)需要花錢時，他一次送來4萬元；在給靖大榮家裝修時，他倒貼了3萬多元；靖大榮想在北京買齊白石的畫，他向靖大榮的銀行卡里打入15萬元。
李國偉還把靖大榮的丈夫聘為消防事務(wù)所副所長，工作既清閑又能拿工資。2002年、2003年、2004年春節(jié)，李國偉分三次到靖大榮家送去了4萬元。面對靖大榮的假意推辭，聰明的李國偉馬上說這是給靖丈夫的“獎金”。既然是獎金，靖大榮當(dāng)然就笑納了。
1999年8月至2006年春節(jié)前，靖大榮利用職務(wù)之便，先后8次收受李國偉錢物合計人民幣20余萬元。
以弟媳名義入“干股”
2001年，靖大榮剛剛升任徐州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任。當(dāng)時的開發(fā)區(qū)有座邯鄲某公司開發(fā)的“爛尾樓”，引起不少公司的注意。
2003年10月，大權(quán)在握的靖大榮知道這是個“賺錢”的好機會，她向朋友王曉楓(化名)推薦了“爛尾樓”項目，王曉楓以某房地產(chǎn)有限公司的名義洽談這個項目。談判時靖大榮還故意讓自己的丈夫和王曉楓的丈夫一起去邯鄲談判。最終，王曉楓以680萬元接下了這幢“爛尾樓”，王曉楓從另一個項目中拆借了100萬元，交付了預(yù)付款。收購“爛尾樓”后，需要繼續(xù)投資進行后續(xù)建設(shè)，王曉楓希望靖大榮能投資，可靖大榮擔(dān)心投資風(fēng)險，最后僅以女兒的名義借給王曉楓30萬元，并且約定了借款利息。
2005年3月，靖大榮得知上海某知名公司有意到開發(fā)區(qū)投資，便立刻以徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任的名義去上海和該公司談判，在她的極力推動下，該公司出資2000萬元，買下了王曉楓的樓盤。2005年底，王曉楓用該公司給付的購房款800萬元注冊了一家新公司。靖大榮強烈要求“持股”，王曉楓迫不得已追加注冊資本200萬元，作為靖大榮的股本。為掩人耳目，靖大榮還以其弟媳范某名義持股20%，而范某對此毫不知情。
案發(fā)后，靖大榮辯稱自己家在“爛尾樓”項目中有實際投資，并拿出以往與王曉楓合作開發(fā)其他房地產(chǎn)的證明，但有關(guān)證據(jù)證實，她并未在“爛尾樓”上有過實際投資，也就是說，王曉楓給予她的200萬元股份，并非是靖大榮所辯解的“投資收益”，而屬于事實上的“干股”。
以職務(wù)作籌碼買“低價房”
2005年7月，靖大榮任徐州市建設(shè)局局長，此時徐州的房地產(chǎn)市場已經(jīng)開始熱了起來。一個月后，靖大榮打電話給開發(fā)商韓某說要買一套好房子住，韓某推薦了一套望景花園的住房。靖大榮對這套地勢優(yōu)越、漂亮寬敞的景觀房非常滿意。
當(dāng)時望景花園的市場銷售價格已達3800元左右，可韓某知道，開發(fā)商開發(fā)樓盤，若沒有建設(shè)局的支持會很難辦，再說靖大榮在任開發(fā)區(qū)管委會主任時就對他照顧有加，于是，韓某將給靖大榮的房價壓到了每平方米2300元。面對如此低廉的價格，靖大榮嘴上客氣說“是不是再漲一點”，但內(nèi)心卻非常滿意。為了避免日后可能發(fā)生的“后遺癥”，靖大榮在以女兒的名義簽購房合同時，特意把購房日期簽到了2003年(當(dāng)時的樓盤市場價格偏低)。最終，靖大榮以35萬元的價格購得了這套價值50萬元的房屋每平方米的售價僅為2110元。
自以為做事極有心機、不會敗露的靖大榮沒有想到，紙終究包不住火。2006年4月徐州市檢察院在偵查另外一起案件中，發(fā)現(xiàn)靖大榮有受賄嫌疑于同年5月9日對她立案偵查。同日，徐州市紀(jì)委宣布對靖大榮實行“雙規(guī)”。“雙規(guī)”期間，靖大榮主動交代了多起收受賄賂的事實，并且作出深刻的懺悔。經(jīng)偵查，徐州市檢察院認定靖大榮涉嫌利用職務(wù)之便收受賄賂300余萬元，并向徐州市中級法院提起公訴。今年8月2日，法院作出一審判決，以受賄罪判處靖大榮有期徒刑十三年。
辦案檢察官說法
“兩高”新規(guī)讓爭議塵埃落定
“適用法律，一定要符合立法本意�！鞭k案檢察官向記者闡述了該院在辦理靖大榮受賄案中適用法律的立場。此案的偵查和起訴，都在最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》出臺之前，也就是說，徐州市檢察院在偵查和起訴階段對靖大榮受賄事實的諸多符合“兩高”新規(guī)的認定，均是基于對法律本意的理解作出的。
“200萬元‘干股’能否認定是受賄？靖大榮低價購買商品房能否認定為受賄？靖大榮以丈夫的名義拿‘獎金’是不是受賄？在偵查和起訴階段，對于這些問題，實踐中都存在著一些爭議。當(dāng)時的司法解釋也并未明確這些行為屬于受賄，司法實踐中，也確實有些審判機關(guān)未將這些行為認定為受賄。但我們認為，受賄罪的本質(zhì)特征就是錢權(quán)交易，不管這種行為披著什么樣的‘合法’外衣，只要符合錢權(quán)交易的特征，就應(yīng)當(dāng)屬于受賄。當(dāng)時我們經(jīng)過慎重研究，最終認定這幾種行為構(gòu)成受賄，并據(jù)此向法院提出了指控。在庭審過程中，控辯雙方也緊緊圍繞著這三個事實展開了激烈的辯論。7月8日，‘兩高’新規(guī)恰好出臺，使這些爭議終于塵埃落定�！�
“隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新的受賄形式還將不斷出現(xiàn)，如何把握立法本意和法律精髓，正確適用法律打擊犯罪，是擺在每個司法人員面前的問題�！鞭k案檢察官的話讓人深思。(李明耀）
