從2005年開(kāi)始，河北廊坊市開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村“醫(yī)、學(xué)、路、水、保、養(yǎng)”六項(xiàng)工程。這是市委、市政府按照中央和省委的決策部署，在“突出快、追求好，快中求好”的發(fā)展過(guò)程中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把公共財(cái)政投入向農(nóng)村教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，圍繞解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題開(kāi)展的民心工程。這六項(xiàng)工程的實(shí)施，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，縮小了城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快推進(jìn)“壯縣、強(qiáng)市、富民”，全力建設(shè)“實(shí)力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”奠定了基石。
破解農(nóng)村缺醫(yī)少藥、農(nóng)民看不起病、不少農(nóng)民因病返貧這個(gè)難題，廊坊市委、市政府積極建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保健網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)民提供了安全、可靠、廉價(jià)、便捷的就醫(yī)安全保障。
2005年初，以三河市為試點(diǎn)，啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，當(dāng)年取得成功。2006年，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到霸州市、香河縣。截至2006年10月底，3個(gè)試點(diǎn)縣(市)共有84.51萬(wàn)人參加了新型合作醫(yī)療，占3個(gè)試點(diǎn)縣(市)農(nóng)民總數(shù)的86.41%。爭(zhēng)取國(guó)家和省市補(bǔ)貼資金3500萬(wàn)元，共有25.8萬(wàn)人得到門診或住院補(bǔ)償，補(bǔ)償金額1534.5萬(wàn)元。文安縣、大城縣、永清縣、安次區(qū)和大廠縣列入了2007年省市試點(diǎn)范圍。一個(gè)籌資機(jī)制健全、運(yùn)行機(jī)制通暢、管理機(jī)制嚴(yán)密、監(jiān)督機(jī)制有力的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)基本確立。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)的中間樞紐，承擔(dān)著為廣大農(nóng)村群眾提供預(yù)防保健、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的重要職能，市委、市政府決定對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。作為六項(xiàng)惠民工程試點(diǎn)縣的文安縣，2006年共投資2080萬(wàn)元，對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中改造，7月6日舉行了集體開(kāi)工儀式。
啟動(dòng)了惠民醫(yī)療工程，確定市人民醫(yī)院為惠民醫(yī)院，全市所有二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立惠民病房，對(duì)城鄉(xiāng)享受“低�！钡木用�、農(nóng)村五保戶以及市、縣政府確定的特殊困難群眾提供“一免三減”的優(yōu)惠政策。今年以來(lái)，共收治貧困病人4645人，減免費(fèi)用49.05萬(wàn)元。
與此同時(shí)，對(duì)全市180名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、主檢醫(yī)師和3000多名鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展了培訓(xùn)，免費(fèi)為農(nóng)民檢查身體20萬(wàn)人次，免費(fèi)發(fā)放了20多萬(wàn)元的藥品。
2006年暑期開(kāi)學(xué)，大城縣91名農(nóng)村孤兒有了自己的“新家”。按照他們自己的意愿，14人被安排到廊坊市區(qū)上學(xué)，77人被安排到縣城的中小學(xué)就讀�？h里還為這些農(nóng)村孤兒辦理了城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)低保范疇，并由縣財(cái)政每月發(fā)放給每個(gè)孩子100元的生活補(bǔ)貼。
這是廊坊市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工程中的感人故事。
2006年春秋兩季，全市農(nóng)村有5萬(wàn)多名貧困生得以免除了書(shū)費(fèi)，1300多名貧困生領(lǐng)到了生活補(bǔ)助費(fèi)。全市農(nóng)村所有貧困學(xué)生不再為書(shū)費(fèi)發(fā)愁。
與此同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)的條件進(jìn)一步改善。2005年，全市投資4579萬(wàn)元，改造危房20000多平方米。2006年，各縣(市、區(qū))又自籌資金2000多萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建校舍40000平方米，改造危房66000平方米。
廊坊市政府撥出啟動(dòng)資金50萬(wàn)元，為孤兒成立了“愛(ài)心家園”。固安、永清、文安、大城、香河相繼成立了“愛(ài)心家園”，其他各縣(市、區(qū))也采取分散模式對(duì)孤兒進(jìn)行救助。全市共有360多名孤兒貧困生得到救助。
廊坊市還投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金20億元，在改善義務(wù)教育辦學(xué)條件的同時(shí)，建成各類幼兒園780所，在全省率先基本普及了學(xué)前3年教育；新建和改擴(kuò)建20多所高中，全市高中階段教育入學(xué)率提高到71%。2006年10月23日，固安縣前黃垡村通村油路工程順利竣工。至此，廊坊市3222個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通油路，全市農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，農(nóng)村公路通行能力進(jìn)一步提高。
從2004年起，廊坊在全市農(nóng)村啟動(dòng)了“村村通油路”工程。3年來(lái)，共投入資金4億多元，完成通村油路建設(shè)2000公里，為1394個(gè)行政村的群眾解決了出行難題。
“村村通油路”工程是惠及干家萬(wàn)戶的民心工程，在施工過(guò)程中，嚴(yán)把工程測(cè)量設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍資質(zhì)審定、材料管理、工程監(jiān)理、驗(yàn)收5道關(guān)口，工程優(yōu)良率達(dá)到80%以上。
“村村通油路”工程順民心合民意，在建設(shè)過(guò)程中，得到社會(huì)各界和廣大群眾的廣泛支持，僅2004年和2005年就收到社會(huì)捐資1.2億元。，
在廊坊南部洼地和北部山區(qū)，地下水含高氟，或者是苦咸水，危害群眾健康。在一些鄉(xiāng)村，由于地下水位連年降低，打一眼機(jī)井要10來(lái)萬(wàn)元。本村打不起機(jī)井，群眾要到外村買水吃，一車水10來(lái)塊錢，人畜飲水成了難題。
廊坊市各級(jí)黨委、政府把群眾的困難記在心里，認(rèn)真解決。大廠縣大部分村街水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，縣里實(shí)行了集中供水工程，把縣城水廠和夏墊水廠聯(lián)通，向全縣供水。香河縣在劉宋和安頭屯鎮(zhèn)實(shí)施集中供水工程，針對(duì)北部水質(zhì)好、南部含氟高的實(shí)際，實(shí)施“北水南調(diào)”，解決27個(gè)村的吃水難題。全市在安次區(qū)召開(kāi)了飲水工程管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，同時(shí)推廣安次區(qū)東得勝村的水井管理辦法。建立計(jì)量收費(fèi)制，成立用水協(xié)會(huì)，建立維修保障機(jī)制和完善的服務(wù)體系。
2006年以來(lái)，全市累計(jì)投入3600多萬(wàn)元，新打井140眼，解決了140個(gè)村街的飲水難題。
在廊坊，一個(gè)覆蓋全市農(nóng)村的“大社保體系”和覆蓋所有困難家庭的扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。以制定出臺(tái)《廊坊市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》為標(biāo)志，農(nóng)村困難群眾的基本生活有了保障。在科學(xué)測(cè)算、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，確定了全市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為年人均780元至1000元。為做到應(yīng)保盡保，全市民政系統(tǒng)員工逐戶走訪、“拉網(wǎng)式”排查，發(fā)放低保登記卡，匯總備案。確立了“政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上下聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)推行”的工作模式。并于3月23日，在三河市召開(kāi)了全市農(nóng)村低保工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。今年全年預(yù)計(jì)發(fā)放低保資金1100多萬(wàn)元。目前已有4萬(wàn)多名農(nóng)村困難群眾納入保障范圍。到今年年底，全市生活在最低生活保障以下的農(nóng)村家庭將實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”�！蚌姽压陋�(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，這個(gè)中華民族世代追求的夢(mèng)想，正在廊坊市建立農(nóng)村低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)工程的實(shí)踐中變成現(xiàn)實(shí)。
2006年春節(jié)前，永清縣370名農(nóng)村“五保戶”集體搬進(jìn)新建、改建的9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，喜遷新居迎佳節(jié)。
為了實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村7000多“五保戶”集中供養(yǎng)，市政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作的意見(jiàn)》、《廊坊市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)綱要》。主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)情況挨個(gè)進(jìn)行督導(dǎo)，各部門主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)出力。2005年以來(lái)，廊坊市共新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院34所，農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)和分養(yǎng)分別達(dá)到1250人和3416個(gè)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1933元和1090元。今年全市農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)率可達(dá)69%。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的永清縣有730名五保老人，原來(lái)在敬老院集中供養(yǎng)的只有56人。為把村街分戶供養(yǎng)變?yōu)椤皡^(qū)域化建院，分片式供養(yǎng)”，采取縣財(cái)政出一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿一點(diǎn)，村級(jí)籌一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)，自養(yǎng)解決一點(diǎn)的辦法，多方籌措資金1100多萬(wàn)元。新建和改擴(kuò)建敬老院9所，床位446個(gè)，全部建成省甲級(jí)敬老院，“五保戶”集中供養(yǎng)率從過(guò)去的7.6%上升到50.7%。還擇優(yōu)選聘了72名管理服務(wù)人員。敬老院成為老人們安度晚年的樂(lè)園。
三河市段甲嶺鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展院辦企業(yè)，走以廠養(yǎng)院之路，累計(jì)投入300多萬(wàn)元改建敬老院，翻建房舍30多間，為每個(gè)宿舍添置了彩電、沙發(fā)，建起了健身房、娛樂(lè)室，購(gòu)置了圖書(shū)、報(bào)刊。為掌握老人健康狀況，每周還由鎮(zhèn)衛(wèi)生院和院保健室給老人們進(jìn)行體檢。
落實(shí)河北省委七次黨代會(huì)精神，建設(shè)“實(shí)力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”，不急功近利，不搞“形象工程”，把眼光放在最基層、最弱勢(shì)的群體上，把著力點(diǎn)放在群眾迫切要求解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，這是廊坊市各級(jí)干部群眾的共同追求。
