作為2022年金磚國(guó)家輪值主席國(guó)，6月下旬中國(guó)攜手金磚伙伴共繪高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。國(guó)家主席習(xí)近平在北京主持金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤、全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)，出席金磚國(guó)家工商論壇開幕式并發(fā)表主旨演講。本期邀請(qǐng)相關(guān)專家圍繞推動(dòng)金磚國(guó)家合作進(jìn)行研討。

　　主持人

　　本報(bào)理論部主任、研究員 徐向梅

　　金磚國(guó)家走過(guò)十六年不凡歷程

　　主持人：金磚國(guó)家開啟合作序幕以來(lái)在合作機(jī)制建設(shè)方面取得哪些進(jìn)展？

　　金鑫(中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室主任、金磚國(guó)家智庫(kù)合作中方理事會(huì)秘書長(zhǎng))：6月23日，中國(guó)作為金磚國(guó)家輪值主席國(guó)，舉辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第14次會(huì)晤。金磚國(guó)家合作機(jī)制是由新興市場(chǎng)國(guó)家組成的重要多邊合作機(jī)制，成員目前包括中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度和南非五國(guó)。

　　2001年，高盛集團(tuán)前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾首次提出“金磚四國(guó)”概念，指代中國(guó)、俄羅斯、巴西和印度四個(gè)迅速崛起的新興市場(chǎng)國(guó)家。2006年，金磚四國(guó)外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行首次會(huì)晤，開啟金磚國(guó)家合作序幕。2009年6月，金磚四國(guó)舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，將合作推升至領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤層面。2011年，金磚國(guó)家正式吸納南非為成員國(guó)，成為金磚五國(guó)，并在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人戛納峰會(huì)期間實(shí)現(xiàn)首次非正式會(huì)晤。2009年至今，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已進(jìn)行13次會(huì)晤和9次非正式會(huì)晤。

　　16年來(lái)，金磚國(guó)家合作機(jī)制不斷完善，合作領(lǐng)域逐漸拓展，已形成以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)、各領(lǐng)域高級(jí)別會(huì)議為支撐，在經(jīng)貿(mào)、財(cái)金、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、政黨、智庫(kù)等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作的全方位、多層次架構(gòu)，取得一系列開創(chuàng)性合作成果，并通過(guò)“金磚+”模式推動(dòng)金磚國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在各領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話合作，成為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)、推進(jìn)全球治理的重要力量。

　　在政治安全領(lǐng)域，金磚國(guó)家不斷鞏固戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，依托外長(zhǎng)會(huì)晤、安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議、常駐多邊機(jī)構(gòu)代表磋商等機(jī)制，就重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深化在反恐、外空、禁毒、網(wǎng)絡(luò)安全、反腐敗、反洗錢等領(lǐng)域的合作，通過(guò)《金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實(shí)合作路線圖》《金磚國(guó)家反恐行動(dòng)計(jì)劃》等一系列成果文件。在國(guó)際上，金磚國(guó)家共同踐行多邊主義，捍衛(wèi)國(guó)際公平正義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、世界貿(mào)易組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等框架下加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，合力推動(dòng)完善全球治理體系和規(guī)則，努力提升廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，并在2021年共同發(fā)布《金磚國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)和改革多邊體系的聯(lián)合聲明》，推動(dòng)構(gòu)建更加公平、公正、包容、平等、更具代表性的多極國(guó)際體系。

　　在經(jīng)貿(mào)財(cái)金領(lǐng)域，金磚國(guó)家不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，深化務(wù)實(shí)合作，相繼通過(guò)《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系戰(zhàn)略》《金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)綱領(lǐng)》《金磚國(guó)家投資便利化合作綱要》《金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》等，創(chuàng)設(shè)金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、應(yīng)急儲(chǔ)備安排等重要機(jī)制，并在2020年著眼新形勢(shì)達(dá)成《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略2025》，明確貿(mào)易投資和金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展三大重點(diǎn)合作領(lǐng)域。其中，新開發(fā)銀行作為金磚國(guó)家重要合作成果，在2021年迎來(lái)首次擴(kuò)員和入駐上海永久總部大樓，未來(lái)必將在支持成員國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，金磚國(guó)家深入推動(dòng)科技創(chuàng)新合作，在中方倡議下共同構(gòu)建金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，推動(dòng)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地(廈門)建設(shè)，為五國(guó)把握時(shí)代機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　在人文交流領(lǐng)域，金磚國(guó)家為增進(jìn)五國(guó)人民交流、厚植金磚合作的民意基礎(chǔ)，在治國(guó)理政、政黨、智庫(kù)、文化、教育、體育、藝術(shù)、女性、青年等領(lǐng)域不斷加強(qiáng)對(duì)話合作，成立金磚國(guó)家工商理事會(huì)、智庫(kù)理事會(huì)、大學(xué)聯(lián)盟、職業(yè)教育聯(lián)盟、女性工商聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟、美術(shù)館聯(lián)盟和青少年兒童戲劇聯(lián)盟等，舉辦金磚國(guó)家學(xué)術(shù)論壇、民間社會(huì)組織論壇、治國(guó)理政研討會(huì)、友好城市暨地方政府合作論壇、青年峰會(huì)、青年科學(xué)家論壇、媒體高端論壇、電影節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等。2017年和2022年，中方創(chuàng)造性舉辦金磚國(guó)家政黨、智庫(kù)和民間社會(huì)組織論壇，邀請(qǐng)金磚國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家政黨領(lǐng)導(dǎo)人以及智庫(kù)和民間社會(huì)組織代表參會(huì)，為金磚國(guó)家跨界別交流、凝聚合作共識(shí)提供了重要對(duì)話平臺(tái)，在國(guó)際社會(huì)取得積極反響。

　　今年是金磚國(guó)家合作機(jī)制“中國(guó)年”。在世紀(jì)疫情和百年變局交織疊加的大背景下，中方與其他金磚國(guó)家一道，圍繞“構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，共創(chuàng)全球發(fā)展新時(shí)代”主題，就踐行多邊主義、團(tuán)結(jié)抗擊疫情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推進(jìn)高效務(wù)實(shí)合作、加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、深化人文交流、完善機(jī)制建設(shè)等深化對(duì)話合作，推動(dòng)構(gòu)建更加全面、緊密、務(wù)實(shí)、包容的高質(zhì)量伙伴關(guān)系。與此同時(shí)，中方還延續(xù)“金磚+”模式，邀請(qǐng)部分發(fā)展中國(guó)家參與對(duì)話交流，在實(shí)現(xiàn)金磚國(guó)家自身發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)全球發(fā)展邁向更加強(qiáng)勁、綠色、健康的新時(shí)代，繼續(xù)為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

　　推進(jìn)全球金融治理體系建設(shè)性變革

　　主持人：金磚國(guó)家在金融治理領(lǐng)域合作取得哪些成就？

　　王磊(北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)、金磚國(guó)家合作研究中心主任)：金融合作一直是金磚國(guó)家合作的重點(diǎn)，也是金磚國(guó)家在16年合作進(jìn)程中成效最為卓著的領(lǐng)域之一，包括貨幣金融領(lǐng)域在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)財(cái)金合作已成為金磚國(guó)家“三輪驅(qū)動(dòng)”合作模式的重要支柱。共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的迫切需求，推動(dòng)金磚國(guó)家合作升級(jí)以及全球金融治理體系改革取得突破性成果，有力促進(jìn)了成員國(guó)多邊層面的金融合作。

　　金磚國(guó)家概念的提出與全球金融投資合作密切相關(guān)。2001年11月，高盛集團(tuán)在研究報(bào)告中提出“世界需要更好的金磚國(guó)家”，認(rèn)為金磚國(guó)家發(fā)展?jié)摿薮?，未?lái)幾十年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的重要性將日益提升，并推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)金融格局顯著改變。

　　金磚國(guó)家合作的提質(zhì)升級(jí)更是與全球金融治理改革密不可分。面臨全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，金磚國(guó)家抱團(tuán)取暖共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，2009年舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤重點(diǎn)討論了金融危機(jī)背景下全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等緊迫問(wèn)題，各國(guó)一致決定要推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，并提出國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)體系改革應(yīng)遵循民主透明、法律基礎(chǔ)、新舊機(jī)構(gòu)關(guān)系融洽、注重實(shí)效四條基本原則。

　　金磚國(guó)家一直致力于改革和完善全球金融治理體系，認(rèn)為國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行應(yīng)通過(guò)改革反映世界經(jīng)濟(jì)格局變化，其治理架構(gòu)改革的首要目標(biāo)是向金磚國(guó)家等新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移投票權(quán)，這成為金磚合作第一個(gè)“金色十年”的重大成果之一。

　　在金磚國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體不懈推動(dòng)下，世界銀行終于在2010年通過(guò)改革方案，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家共轉(zhuǎn)移3.13個(gè)百分點(diǎn)的投票權(quán)，金磚國(guó)家的投票權(quán)實(shí)現(xiàn)大幅提升，助力發(fā)展中國(guó)家整體投票權(quán)提高到47.19%，中國(guó)的投票權(quán)從2.77%提高到4.42%，成為世界銀行第三大股東國(guó)，并在2018年新一輪調(diào)整中再次提高到5.7%。同時(shí)，印度、俄羅斯、巴西等金磚國(guó)家投票權(quán)也都有所增加。此外，國(guó)際貨幣基金組織份額和治理改革方案也在2015年底獲得通過(guò)，約6%的份額向新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)從4%提高到6.39%，躋身前三位。

　　作為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表，金磚國(guó)家持續(xù)加強(qiáng)在二十國(guó)集團(tuán)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織等全球多邊經(jīng)濟(jì)金融貿(mào)易框架下的協(xié)調(diào)合作，合力推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系和規(guī)則，并繼續(xù)推動(dòng)按期完成國(guó)際貨幣基金組織第16輪份額檢查，筑牢國(guó)際金融安全網(wǎng)。

　　金磚國(guó)家通過(guò)增量改革方式推進(jìn)全球金融治理體系實(shí)現(xiàn)建設(shè)性變革，新開發(fā)銀行、應(yīng)急儲(chǔ)備安排等金融合作機(jī)制深化了金磚國(guó)家參與全球金融治理的內(nèi)涵。

　　新開發(fā)銀行成立并高效穩(wěn)健運(yùn)行，成為金磚國(guó)家合作的突出亮點(diǎn)。新開發(fā)銀行是人類歷史上第一家完全由發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)成立和運(yùn)營(yíng)的全球多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，具有重大創(chuàng)新意義。自2015年正式運(yùn)行以來(lái)，新開發(fā)銀行為成員國(guó)、新興市場(chǎng)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供融資支持，成為對(duì)現(xiàn)有全球和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充。截至今年5月，新開發(fā)銀行累計(jì)批準(zhǔn)超過(guò)300億美元84個(gè)貸款項(xiàng)目，涵蓋清潔能源、交通運(yùn)輸、水資源與衛(wèi)生、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。新開發(fā)銀行已先后在南非、巴西、俄羅斯和印度成立區(qū)域中心，并吸納孟加拉國(guó)、阿聯(lián)酋、烏拉圭、埃及4個(gè)新成員加入，逐步惠及更多新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。

　　作為補(bǔ)充現(xiàn)有國(guó)際貨幣和金融安排的重要機(jī)制，金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排自2014年建立以來(lái)，已完成4次演練，通過(guò)貨幣互換為成員國(guó)提供流動(dòng)性，以應(yīng)對(duì)短期收支失衡壓力，逐步加強(qiáng)與國(guó)際貨幣基金組織之間的框架性協(xié)調(diào)，為全球金融治理體系完善、國(guó)際金融穩(wěn)定與安全提供新動(dòng)能。金磚國(guó)家還加強(qiáng)成員國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行間合作、政府和社會(huì)資本合作、成員國(guó)雙邊貨幣互換及本幣債券基金等領(lǐng)域的金融合作，有效推動(dòng)全球金融治理體系變革。

　　金磚國(guó)家起于金融投資，興于成員國(guó)在金融領(lǐng)域的多層次合作，致力于推進(jìn)全球金融治理體系建設(shè)性變革，將為深化更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系、加強(qiáng)國(guó)際金融安全和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出突出貢獻(xiàn)。

　　為全球治理及其改革作出重要貢獻(xiàn)

　　主持人：金磚國(guó)家在參與和推動(dòng)全球治理變革中發(fā)揮怎樣的作用？

　　林躍勤(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院教授、金磚國(guó)家智庫(kù)合作中方理事會(huì)理事)：全球治理作為國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)跨界問(wèn)題的多邊架構(gòu)機(jī)制，為各行為體參與解決相關(guān)問(wèn)題及維護(hù)自身權(quán)益、展示國(guó)際影響力提供了平臺(tái)和機(jī)遇。對(duì)于全球治理后來(lái)者而言，金磚國(guó)家通過(guò)積極參與全球治理及推動(dòng)其合理化變革，有助于改變自身在全球治理體系中的弱勢(shì)地位、提升話語(yǔ)權(quán)以及為成功崛起營(yíng)造良好的制度環(huán)境。金磚國(guó)家日益自覺地參與全球治理，并推動(dòng)其朝著更加公平合理有效的方向轉(zhuǎn)變。

　　第一，一貫秉持新型全球治理觀。金磚國(guó)家堅(jiān)持維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章和權(quán)威以及公平正義的國(guó)際秩序，中國(guó)倡導(dǎo)的共商、共建、共享理念被2017年聯(lián)合國(guó)第71屆大會(huì)決議正式確定為全球經(jīng)濟(jì)治理理念。

　　第二，積極提出全球治理改革新方案。金磚國(guó)家在全球發(fā)展、貧困治理、全球安全、氣候治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面積極提出主張和實(shí)踐方案，如中國(guó)提出的“一帶一路”倡議成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品，得到100多個(gè)國(guó)家、國(guó)際組織等廣泛支持和參與；2021年9月中國(guó)在聯(lián)合國(guó)第76屆大會(huì)提出“全球發(fā)展倡議”，對(duì)促進(jìn)全球平等和平衡可持續(xù)發(fā)展意義重大；今年4月中國(guó)在博鰲論壇提出“全球安全倡議”，也得到普遍認(rèn)同。特別是在推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方面，2017年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在《廈門宣言》中提出建立國(guó)際適用的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則倡議，2020年9月中國(guó)提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》。

　　第三，對(duì)全球治理及其改革的貢獻(xiàn)日益顯著。過(guò)去10多年，金磚國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)超過(guò)50%，為全球貧困治理及發(fā)展問(wèn)題解決、推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程實(shí)施等作出巨大貢獻(xiàn)，積累了可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)通過(guò)設(shè)立“南南合作援助基金”“中非發(fā)展基金”“絲路基金”等，為發(fā)展中國(guó)家提供大量援助和支持；在全球公共衛(wèi)生治理方面，金磚國(guó)家設(shè)立疫苗研發(fā)中心，通過(guò)“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”提供了超過(guò)10億劑疫苗，中國(guó)為世衛(wèi)組織兩次捐資共5000萬(wàn)美元，為全球抗疫基金捐資1億美元并提供20億劑疫苗；金磚國(guó)家特別是中印在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)擔(dān)負(fù)方面的貢獻(xiàn)不斷提升，中國(guó)在二十國(guó)集團(tuán)框架下為發(fā)展中國(guó)家做了最大緩債承諾；在全球氣候治理方面，金磚國(guó)家為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的達(dá)成以及敦促發(fā)達(dá)國(guó)家履行對(duì)發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任、實(shí)施協(xié)同立場(chǎng)等作出巨大貢獻(xiàn)。

　　第四，為全球治理創(chuàng)設(shè)公共平臺(tái)。為解決現(xiàn)有全球金融治理嚴(yán)重赤字以及平臺(tái)機(jī)構(gòu)短板，新開發(fā)銀行除了在中國(guó)上?？偛客?，還陸續(xù)在南非、巴西、俄羅斯和印度開設(shè)了4個(gè)區(qū)域中心，并于2021年9月進(jìn)行首輪擴(kuò)員。近年來(lái)，中國(guó)陸續(xù)承接了聯(lián)合國(guó)人道主義應(yīng)急中心、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心以及聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心建設(shè)，參與多邊治理公共平臺(tái)創(chuàng)設(shè)能力日益增強(qiáng)。

　　面對(duì)有效解決全球治理重大問(wèn)題，世界對(duì)金磚國(guó)家推動(dòng)和引領(lǐng)全球治理變革充滿期待。

　　一是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)合作。進(jìn)一步加快金磚國(guó)家疫苗研發(fā)中心建設(shè)，提升傳染病防控能力和疫苗、藥物研發(fā)技術(shù)合作，在世衛(wèi)組織框架下開展疫苗援助、資金和技術(shù)支持。

　　二是加快金磚合作組織化機(jī)制化建設(shè)。加快自身組織體系健全和完善，推進(jìn)并做實(shí)“金磚+”機(jī)制建設(shè)，在條件成熟時(shí)適當(dāng)擴(kuò)員，壯大組織陣營(yíng)。

　　三是穩(wěn)定提高對(duì)全球發(fā)展的貢獻(xiàn)力。加強(qiáng)在二十國(guó)集團(tuán)框架下的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，深化經(jīng)貿(mào)與數(shù)字創(chuàng)新合作，將廈門金磚國(guó)家新工業(yè)革命創(chuàng)新基地建設(shè)為持續(xù)創(chuàng)新合作發(fā)展樣板。

　　四是加快全球治理合理化改革步伐。主動(dòng)提出改革合理倡議和可行方案，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、數(shù)據(jù)安全、人工智能等領(lǐng)域新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)則。

　　推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系

　　主持人：如何加強(qiáng)金磚合作機(jī)制建設(shè)以及彼此間合作，推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系、共創(chuàng)全球發(fā)展新時(shí)代？

　　沈逸(復(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究基地主任)：當(dāng)今世界，百年變局和世紀(jì)疫情交織，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出。各種力量圍繞“世界向何處去”的問(wèn)題展開復(fù)雜博弈，金磚國(guó)家已成為推動(dòng)全球秩序良性變革的關(guān)鍵力量。在這個(gè)歷史性時(shí)刻，持續(xù)強(qiáng)化金磚國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)作用、共創(chuàng)全球發(fā)展新時(shí)代，無(wú)疑具有至關(guān)重要的意義。

　　從經(jīng)濟(jì)體量和國(guó)家規(guī)模看，金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球23%，貨物貿(mào)易占18%，吸引外資占25%，國(guó)土面積占世界領(lǐng)土總面積的26.46%，人口占世界總?cè)丝诘?2.58%。從20世紀(jì)90年代以來(lái)的發(fā)展歷程看，金磚國(guó)家代表了廣大發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家不斷探索符合自身特點(diǎn)的發(fā)展模式與發(fā)展道路、持續(xù)實(shí)現(xiàn)群體性崛起的不懈努力。從地理位置、歷史文化背景看，金磚國(guó)家作為廣大發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家在全球多邊舞臺(tái)上的典型代表，持續(xù)為推動(dòng)全球秩序良性變革作出積極貢獻(xiàn)。自創(chuàng)立至2017年，金磚國(guó)家客觀上已形成經(jīng)濟(jì)、政治與人文交流“三輪驅(qū)動(dòng)”內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，推動(dòng)全球秩序發(fā)生良性穩(wěn)定變革，這是金磚國(guó)家在第一個(gè)十年的基本發(fā)展模式。當(dāng)下，面臨國(guó)際體系力量對(duì)比深刻變化的百年未有之大變局，金磚國(guó)家應(yīng)著力深化高質(zhì)量合作，為全球發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　第一，持續(xù)深度強(qiáng)化政治安全合作，為捍衛(wèi)和平與發(fā)展的時(shí)代主題貢獻(xiàn)金磚力量。金磚國(guó)家在政治與安全領(lǐng)域合作的持續(xù)深化，為和平與發(fā)展的時(shí)代主題注入全新動(dòng)力。對(duì)金磚國(guó)家來(lái)說(shuō)，以對(duì)話取代對(duì)抗，以協(xié)商取代脅迫，以結(jié)伴取代結(jié)盟，以共贏取代零和，已成為基本共識(shí)。金磚國(guó)家應(yīng)強(qiáng)化在地緣政治安全重大議題上的務(wù)實(shí)合作，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、維護(hù)和保障全球金融安全等非傳統(tǒng)安全議題上進(jìn)一步深化合作，落實(shí)《金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實(shí)合作路線圖》，這也將為金磚國(guó)家強(qiáng)化在生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域的深度合作提供動(dòng)力。

　　第二，繼續(xù)聚焦經(jīng)貿(mào)和金融領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，為金磚國(guó)家以及全球經(jīng)濟(jì)良性可持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。金磚國(guó)家的規(guī)模、體量以及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)日趨凸顯，中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)與巴西貿(mào)易額約1640億美元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄；中國(guó)與俄羅斯貿(mào)易額為1468.87億美元，同比增長(zhǎng)35.8%；中國(guó)與印度貿(mào)易額也達(dá)到1256億美元，這是雙邊貿(mào)易額首次突破1000億美元大關(guān)；中國(guó)與南非貿(mào)易總額達(dá)543.5億美元，同比增長(zhǎng)50.7%。進(jìn)一步深化金磚國(guó)家成員之間貿(mào)易與投資便利化，是金磚國(guó)家為保持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)的特有方式。從實(shí)踐來(lái)看，以電商為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，為金磚國(guó)家之間長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)合作提供了全新的激勵(lì)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)金磚國(guó)家廈門峰會(huì)制定的新工業(yè)革命伙伴關(guān)系相關(guān)路線圖，將推進(jìn)金磚國(guó)家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域深度持續(xù)合作。

　　第三，加強(qiáng)在人文交流領(lǐng)域的有效合作。金磚國(guó)家人文交流為全球提供重要示范，即使具有高度差異化特征的不同文化和文明，也能夠通過(guò)積極交流與相互借鑒，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和包容性發(fā)展。從全球來(lái)看，金磚國(guó)家通過(guò)大學(xué)聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、職業(yè)教育合作以及豐富多彩的人文交流活動(dòng)，樹立了不同歷史文化背景的國(guó)家形象。建議進(jìn)一步增加相互了解，為多元化全球文化注入全新動(dòng)力。

　　身處世界歷史進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)刻，金磚國(guó)家將為經(jīng)濟(jì)全球化良性發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

　　一是強(qiáng)化政治與安全領(lǐng)域合作。在維護(hù)和保障地區(qū)安全與穩(wěn)定、完善鞏固不擴(kuò)散機(jī)制、應(yīng)對(duì)以生物安全為標(biāo)志的非傳統(tǒng)安全威脅挑戰(zhàn)等方面，金磚國(guó)家將形成更加有力和系統(tǒng)的協(xié)作機(jī)制。

　　二是強(qiáng)化以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的發(fā)展合作。圍繞信息技術(shù)革命和落實(shí)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，穩(wěn)健推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　三是完善和擴(kuò)展具有金磚特色的人文交流活動(dòng)。促進(jìn)金磚國(guó)家相互了解，為全球多元文化繁榮作出更大貢獻(xiàn)。