依法治理網(wǎng)絡(luò)亂象，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)（國際視點）

　　核心閱讀

　　互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，更不能成為有害信息滋生、傳播的土壤。近年來，許多國家持續(xù)出臺網(wǎng)絡(luò)安全法案，加大了依法治理網(wǎng)絡(luò)亂象的力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺的日常監(jiān)管，重點整治網(wǎng)絡(luò)暴力、散播謠言、侵犯個人隱私等問題，努力凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

　　德國——

　　打擊網(wǎng)絡(luò)仇恨言論和虛假新聞

　　疫情防控期間，德國網(wǎng)絡(luò)平臺上出現(xiàn)了大量針對社交限制措施的不同聲音，其中不乏相互攻擊與辱罵的仇恨言論。根據(jù)數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站Statista的統(tǒng)計，2020年德國警方記錄在案的各類網(wǎng)絡(luò)仇恨言論投訴有約5840起，比2019年增加了1600多起。僅首都柏林一個城市，2020年前11個月收到的網(wǎng)絡(luò)仇恨言論投訴數(shù)量就同比增加了45%。

　　德國治理網(wǎng)絡(luò)亂象力度持續(xù)加大。今年2月1日起，德國實施了更加嚴(yán)格的法律規(guī)定，要求用戶數(shù)量超過200萬的網(wǎng)絡(luò)社交媒體，不僅要及時刪除相關(guān)網(wǎng)絡(luò)暴力內(nèi)容，還必須將相關(guān)內(nèi)容及發(fā)布用戶的IP地址在聯(lián)邦刑事警察局進(jìn)行注冊，這些帖子也會被定向提交至新成立的網(wǎng)絡(luò)刑事犯罪內(nèi)容中央報告辦公室，專業(yè)人員將對相關(guān)報告進(jìn)行處理。

　　從3月22日開始，德國聯(lián)邦刑事警察持續(xù)開展全國性行動，對網(wǎng)絡(luò)平臺出現(xiàn)的仇恨言論和不實信息進(jìn)行突擊性調(diào)查。德國聯(lián)邦刑事警察局局長霍爾格·明希表示，任何人通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表相關(guān)言論時，一旦出現(xiàn)造謠、誹謗和威脅等不實、不良內(nèi)容，其言論自由權(quán)就會受到限制，并可能承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　德國打擊網(wǎng)絡(luò)仇恨言論和虛假新聞的法律名為《網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行法》，于2017年10月生效，并幾經(jīng)修正。根據(jù)法律規(guī)定，在德國擁有200萬以上用戶的社交媒體必須建立一個透明機(jī)制，對有關(guān)違法內(nèi)容的投訴進(jìn)行處理；這些社交媒體還必須遵守報告和記錄的義務(wù)。在收到投訴后，相關(guān)社交媒體必須在24小時內(nèi)刪除“明顯違法”內(nèi)容；如果內(nèi)容的違法性并非特別明顯，社交媒體平臺有7天的調(diào)查時間來決定是否刪除。相關(guān)違法內(nèi)容需在社交媒體后臺存儲至少10周，以作為證據(jù)。網(wǎng)絡(luò)平臺也有義務(wù)向執(zhí)法部門匯報包含相關(guān)不良信息的言論，以便有關(guān)部門在潛在攻擊者轉(zhuǎn)向現(xiàn)實暴力之前對仇恨言論進(jìn)行阻止。如有違規(guī)，相關(guān)社交媒體企業(yè)將面臨最高達(dá)5000萬歐元的罰款。

　　德國政府明確指出，網(wǎng)絡(luò)仇恨言論等有害信息會對公民的言論自由引發(fā)“寒蟬效應(yīng)”，并通過恐嚇其目標(biāo)對象，讓其無法自由表達(dá)觀點，或帶有恐懼地參與社會活動，對民主制度造成危害。

　　韓國——

　　嚴(yán)懲惡意留言和散播謠言等行為

　　韓國一直面臨嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)暴力問題。隨著電子設(shè)備的普及，韓國青少年深受網(wǎng)暴侵害。韓國放送通信委員會近期針對1.6萬余名青少年和成人進(jìn)行的一項調(diào)查結(jié)果顯示，2021年有約29.2%的青少年和15.7%的成年人遭受過網(wǎng)暴行為。韓國演藝圈也頻繁曝出藝人因不堪網(wǎng)暴而自殺的事件。

　　韓國演藝經(jīng)紀(jì)協(xié)會表示，網(wǎng)上的語言暴力給相關(guān)人員帶來了精神上的痛苦和傷害，這已成為一大社會問題。對于惡意留言，演藝經(jīng)紀(jì)協(xié)會將委托調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查并采取法律措施。

　　自2020年3月起，韓國最大門戶網(wǎng)站Naver公開了用戶在該網(wǎng)站新聞下的所有歷史評論，以遏制網(wǎng)民肆意發(fā)表惡意評論的現(xiàn)象。除了主動刪除的評論外，用戶過去所有的評論內(nèi)容、評論數(shù)量以及獲贊數(shù)量都將被公開。在此之前，該網(wǎng)站用戶可以自行選擇是否向他人公開自己的評論記錄。

　　目前，韓國法律明確了針對網(wǎng)暴和散播謠言等不法行為的處罰規(guī)定。韓國《電子通信基本法》規(guī)定，任何人利用電子設(shè)備散播謠言而危害到公共利益，將被處以5年以下有期徒刑，罰款最高可達(dá)5000萬韓元（1美元約合1277韓元）。根據(jù)《信息通信網(wǎng)法》，任何人在網(wǎng)上造謠或發(fā)布不良信息造成他人名譽受損，將被處以7年以下有期徒刑、10年以下執(zhí)業(yè)資格暫?；?000萬韓元以下罰金。

　　為進(jìn)一步保護(hù)個人隱私和權(quán)益，韓國實施的《個人信息保護(hù)法》禁止有關(guān)機(jī)構(gòu)在未經(jīng)本人同意的情況下收集與使用個人信息，并禁止把個人信息提供給其他機(jī)構(gòu)。如果未經(jīng)本人同意將個人信息提供給其他機(jī)構(gòu)或?qū)€人隱私公之于眾，最高可處以5年以下有期徒刑或5000萬韓元以下罰金。

　　韓國社會相關(guān)機(jī)構(gòu)還通過設(shè)立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力教育網(wǎng)站、開展研討會和線上線下活動、街頭宣傳等多種方式進(jìn)行預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力宣傳。目前，韓國有5個城市設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)倫理體驗館，通過游戲和體驗等方式指導(dǎo)用戶如何正確使用網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)健康的網(wǎng)絡(luò)空間。韓國放送通信委員會還開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)受害救濟(jì)網(wǎng)站，通過該網(wǎng)站對各類在網(wǎng)絡(luò)上遭受權(quán)利侵害的用戶進(jìn)行名譽損害糾紛調(diào)解、審議網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息并提供相關(guān)咨詢。

　　墨西哥——

　　通過立法整治網(wǎng)絡(luò)暴力問題

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)謠言等案件在墨西哥增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，在2021年1月至2022年2月期間報告的7000多起網(wǎng)絡(luò)暴力等案件當(dāng)中，有65%針對女性。女性在網(wǎng)絡(luò)平臺上遭受網(wǎng)暴和不實信息侵犯的比例增大，不少人也因此遭受心理困擾或自殺。

　　奧林匹亞·梅洛是遭受網(wǎng)暴的受害者之一。18歲時，前男友在網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺發(fā)布了其不雅視頻，她也頻繁遭受網(wǎng)絡(luò)言語攻擊。但10多年來，她始終無法將不法分子告上法庭，因為此前在墨西哥，網(wǎng)絡(luò)暴力并不被認(rèn)為是一種犯罪。奧林匹亞·梅洛沒有放棄，牽頭起草了以其名字命名的奧林匹亞法案，積極動員各方面力量，共同推動將網(wǎng)絡(luò)暴力列為犯罪。去年，《奧林匹亞法》獲得墨西哥國會通過。墨西哥參議員莫麗娜表示，《奧林匹亞法》是立法機(jī)構(gòu)和政府部門共同推動的結(jié)果，也離不開普通公民的不懈努力。

　　《奧林匹亞法》旨在識別網(wǎng)絡(luò)暴力并懲罰通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)字手段侵犯個人隱私的犯罪。該法律進(jìn)一步明確了“網(wǎng)絡(luò)暴力”的覆蓋范圍，即任何在網(wǎng)絡(luò)平臺上涉嫌以任何技術(shù)手段散播不實、不良信息，包括騷擾、威脅、侵犯個人信息等行為，都將面臨法律制裁。違反相關(guān)法律的人將被處以3—6年的監(jiān)禁，并支付損害賠償金。

　　根據(jù)法律，遭受網(wǎng)暴的受害者可以向國家安全委員會網(wǎng)絡(luò)警察打電話或訪問其門戶網(wǎng)站和全年365天、每天24小時開放的社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行舉報；或者是聯(lián)系墨西哥各州的安全部長、打電話向控制預(yù)防和調(diào)查部門報告、聯(lián)系各大城市的網(wǎng)絡(luò)警察等進(jìn)行自我保護(hù)。

　　當(dāng)前，墨西哥針對網(wǎng)絡(luò)暴力的舉報比例仍很低。根據(jù)墨國家統(tǒng)計和地理研究所的數(shù)據(jù)，墨西哥國內(nèi)有940萬女性曾不同程度地遭受過網(wǎng)絡(luò)暴力，但只有8.6%的相關(guān)行為被當(dāng)事人揭發(fā)并向當(dāng)局報告。墨西哥城網(wǎng)絡(luò)信息專員博尼拉表示，政府正努力推動各大網(wǎng)絡(luò)平臺和運營公司投入更多員工，負(fù)責(zé)調(diào)查相關(guān)網(wǎng)絡(luò)暴力和謠言的投訴，并確保盡快刪除仇恨言論等不良、不實信息?！懊癖姸紤?yīng)該收到一個明確的信號，即墨西哥政府正在認(rèn)真對待網(wǎng)絡(luò)暴力問題，并持續(xù)采取嚴(yán)厲措施努力根除它?！?/p>

　?。ū緢蟀亓?、首爾、墨西哥城5月9日電）

本報記者 張慧中 馬 菲 彭 敏