接觸對(duì)方，美伊都沒準(zhǔn)備好
在中東，伊朗和敘利亞一直是讓美國(guó)頭疼的“肉中刺”。伊拉克陷入內(nèi)戰(zhàn)之后，五角大樓幾番譴責(zé)伊朗和敘利亞暗中越境運(yùn)送武器和武裝人員加入本已是一團(tuán)亂麻的伊拉克戰(zhàn)局，和美軍作對(duì)。同時(shí)，伊朗在核項(xiàng)目問題上始終不肯退卻，而阿以關(guān)系中，美國(guó)“一邊倒”地支持以色列的態(tài)度讓伊朗和敘利亞不滿。種種矛盾讓華盛頓與伊敘結(jié)怨甚深。
“布什政府上臺(tái)之前，美國(guó)政府曾分別采用‘孤立’和‘接觸’兩種外交手段對(duì)付伊敘兩國(guó)，基本上是對(duì)敘利亞奉行接觸，同時(shí)孤立伊朗，”布朗分析說，但布什政府上臺(tái)后，認(rèn)為外交手段是用來贏得朋友，而非對(duì)手或敵人的方法，一度對(duì)伊敘實(shí)行強(qiáng)硬政策。但如今，伊戰(zhàn)讓美國(guó)在中東地區(qū)的地位弱化，而布什本人在美國(guó)國(guó)內(nèi)也漸失“人緣”，于是他才不得不放軟身段。
“伊拉克契約”的倡議提出時(shí)，華盛頓就傳出美伊高層借此機(jī)會(huì)會(huì)晤的可能。雖然這一期待最終落空，但是，美國(guó)轉(zhuǎn)而求其次。5月3日，駐巴格達(dá)美軍宣布，敘利亞對(duì)其與伊拉克的邊境的控制有所改善。在這一聲明的鋪墊下，賴斯女士馬上和參加“伊拉克契約”會(huì)議的敘利亞外交部長(zhǎng)穆阿利姆單獨(dú)就伊拉克局勢(shì)商談了半個(gè)小時(shí)。雙方都沒有透露會(huì)談的細(xì)節(jié)，人們只是從敘利亞駐華盛頓大使穆斯塔法的口中得知，“這一會(huì)晤是一個(gè)突破點(diǎn)，也可以說是美敘雙邊關(guān)系中的重要步驟”。然而，美國(guó)學(xué)者們并沒有對(duì)這一“突破”抱有太多的幻想。
“我們只能說，美敘外交部長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)小時(shí)的會(huì)談是一個(gè)開端，但是美敘接觸如果要取得成果，雙邊會(huì)談的內(nèi)容就不能只是局限于伊拉克，而要涵蓋彼此所有的矛盾。大馬士革反復(fù)在暗示這一對(duì)話的紅線--要想讓以色列和敘利亞的關(guān)系取得全面的進(jìn)展，外交努力是必不可少的，”皮勒一針見血地指出。
美國(guó)中東研究所(Middle East Institute)研究員約翰•卡拉布瑞斯(John Calabrese) 博士在接受《華盛頓觀察》周刊采訪時(shí)也設(shè)想了這樣一種可能：如果美敘接觸能帶來具體而實(shí)質(zhì)的合作，那么德黑蘭就會(huì)感到它被孤立了，迫于各種壓力，有可能放下架子和美國(guó)合作。但這一目標(biāo)是否能達(dá)成仍是未知數(shù)。賴斯和敘利亞外長(zhǎng)的談話似乎并沒有談出什么突破�；蛟S，敘利亞在等待美國(guó)開出條件；或許，敘利亞還沒有做出決定�？傊�，一切還有待觀察。
說到美伊關(guān)系，卡拉布瑞斯稱自己“一直保持謹(jǐn)慎樂觀”。他認(rèn)為“談總比不談好，只要對(duì)話，總有潛力能制止雙方的矛盾、防止伊拉克的危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)。美伊的問題涉及很多國(guó)家，最好是能召開多邊會(huì)議進(jìn)行協(xié)商。如果能實(shí)現(xiàn)這一步，對(duì)我而言將是一個(gè)驚喜。但事實(shí)是，華盛頓并沒有真正從心理上做好和伊朗談判的準(zhǔn)備”。具體說，布什并沒有徹底拋棄對(duì)伊朗的強(qiáng)硬政策，而賴斯在伊拉克大會(huì)上的努力一定程度上是做給華盛頓的反對(duì)派們看的。
另一邊，卡拉布瑞斯覺得伊朗也沒有做好準(zhǔn)備。原因可能是伊朗內(nèi)部仍在就此事進(jìn)行辯論，還沒有達(dá)成統(tǒng)一；也可能是伊朗認(rèn)為美伊談判的想法是好的，但是時(shí)機(jī)不對(duì)。在他們看來，解決伊朗核問題要優(yōu)先于伊拉克危機(jī)。如此語境下，伊朗無人敢于伸出脖子冒險(xiǎn)，更何況他們知道布什政府的態(tài)度并不友好。
“很顯然，伊朗在玩政治游戲，等待美國(guó)的承諾；而美國(guó)覺得伊朗反復(fù)無常的舉動(dòng)不合情理，因此顧慮真的與之談判，”卡拉布瑞斯如是說。
皮勒則感嘆于美伊雙方的固執(zhí)：伊朗和美國(guó)都有強(qiáng)烈而合理的原因和對(duì)方對(duì)話，尋找雙方在共同利益上的相互合作，其中包括限制和制止伊拉克的暴力事件。美國(guó)現(xiàn)在正在為伊拉克的暴力付出更高的代價(jià)，德黑蘭也不愿意在它的西部邊境發(fā)生著無休止而不斷擴(kuò)大的暴力沖突。但不幸地是，雙方的固執(zhí)態(tài)度讓一場(chǎng)有效的對(duì)話很難開展。美方偏執(zhí)地將“對(duì)話”作為一種“讓步”，而伊朗對(duì)于美國(guó)不尊重其在中東地區(qū)的強(qiáng)國(guó)地位則過于敏感了。
同樣面對(duì)美伊關(guān)系，布朗的態(tài)度并不是那么樂觀：“美國(guó)和伊朗在伊拉克問題上的共同利益實(shí)在有限，同時(shí)又是壁壘分明的中東對(duì)手�？紤]到雙方在廣泛范疇中的敵意，我們不能期待他們能迅速改善現(xiàn)有的冷漠關(guān)系�！�
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