盡管美國總統(tǒng)布什批準“大幅削減”美國核武器庫的計劃,擬將其規(guī)模減至冷戰(zhàn)結(jié)束時核武器庫的四分之一以下的水平,但美國大幅度裁減核武器存在一個巨大的悖論,那就是裁而不減,削而不毀,貯存地位變了,整體數(shù)量未變,情形變了,但性質(zhì)卻沒變,在數(shù)量大幅裁減的背后是核武庫質(zhì)量的總體提升與核戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。
24億噸,核武庫裁而不減
與冷戰(zhàn)時期相比,美國的核彈頭數(shù)量已大幅度降低,但總量仍相當巨大,仍足以毀滅世界若干次。據(jù)說布什上臺之初得知美國核武庫的規(guī)模時竟被嚇了一跳,第一反應(yīng)是“我們要這么多核武器干嘛?”
而看上去美國多年來也一直在縮減核武器的規(guī)模。據(jù)美國《核科學(xué)家公報》雜志報道,從1945年至1990年,美國共生產(chǎn)了約75種共計7萬顆核彈頭。上個世紀90年代美俄開展核裁軍進程,通過戰(zhàn)略武器裁減公約,以及美國單方面的裁減計劃,大幅度裁減了預(yù)警狀態(tài)的核彈頭。2001年12月底,布什向國會提交了《核態(tài)勢評估報告》,決定將戰(zhàn)略核彈頭值班總數(shù)減少到1700至2200枚的水平。2002年在美俄達成的核武器控制條約中,美國也作了同樣的規(guī)定。2004年7月,布什政府又宣布到2012年美國核武器庫將削減接近一半。美國能源部國家核安全管理局2006年3月稱,將每年拆除核彈頭的速度提高25%;2007年把核彈頭拆除速度提高50%以上。
然而,盡管目前美國核彈頭儲備雖已降低到近萬顆,但總爆炸當量仍大約在24億噸,相當于廣島核爆炸的15.9萬倍。美國大幅度裁減核武器,照理說應(yīng)該對美核武庫產(chǎn)生實質(zhì)影響,但事實并非如此。美國裁減的核彈頭的方式較特別,即僅將核彈頭的位置挪了一下,也就是說從核武器上拆下來,放入房子之內(nèi)。這種做法從美核彈頭的分類上可以看出。
美國的核武器儲備可分為實戰(zhàn)部署核彈頭、后備響應(yīng)核彈頭、非現(xiàn)役庫存核彈頭。實戰(zhàn)部署核彈頭指安裝在核武器上、處于整裝預(yù)警狀態(tài)的核彈頭;后備響應(yīng)核彈頭指那些可以使用但放在庫房的現(xiàn)役彈,一旦需要即可在短時間內(nèi)被重新安裝到核武器上的核彈頭;非現(xiàn)役庫存核彈頭指放在庫房作為儲存狀態(tài)的核彈頭,主要是用于替換出現(xiàn)問題的現(xiàn)役庫存彈頭,一旦要投入實戰(zhàn)則需要較長的準備時間。這三種彈頭都屬于國防部管理的核彈頭,另外還有大量的核彈頭保持在能源部的庫房之內(nèi)。美國核裁軍其實就是將國防部管理的核彈頭,轉(zhuǎn)移到能源部。
由此可見,布什宣稱的核裁軍對美國核武器庫并不產(chǎn)生實質(zhì)影響。
首先,部署在轟炸機、導(dǎo)彈和潛艇上的核武器數(shù)量并沒有大幅減少,這些核武器仍然保持著高度的警覺狀態(tài),24小時處于戰(zhàn)備狀態(tài)的核武器也沒有減少。
其次,被裁減下來的另外四分之三的核彈頭并不是要真正銷毀,而是將其作為庫存保留起來。將核武器從國防部的武器庫轉(zhuǎn)移到能源部的武器庫,類似于將錢從外衣口袋放入內(nèi)衣口袋而已。美國科學(xué)家聯(lián)合會專家漢斯先生認為,削減僅是“賬面事件”。
按美國國家核安全管理局官員的話說,這些存放起來的核武器,是留作備用或者試驗用。從總數(shù)上看,根據(jù)布什政府的計劃要求,美國最終仍將保留一個完整的核器和武器部件庫存,大約是公開陳述的“部署作戰(zhàn)力量”的1700至2200枚這個目標的7至9倍。換句話說,布什政府實際上在計劃保留潛在力量,不是保留1700至2200件核武器,而是保留15000件。
1700枚,絕對核威懾
核彈頭有一定的役期與壽命,不削減也難以防止其老化。因此,拋開美俄雙邊裁軍的因素,美國也必須對其龐大的核武器庫實行單方面的裁減。這種裁減既出于新形勢的考慮,也是其核武庫優(yōu)化的需要。從目前形勢看,美國已不必保留數(shù)量龐大且處于高度警戒狀態(tài)的核武器庫,而且保持這種龐大的核武庫很花錢,不利于優(yōu)化核武器結(jié)構(gòu)。因此在冷戰(zhàn)結(jié)束至今,美國一直謀求對其核武庫進行結(jié)構(gòu)改造,以實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
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