中新網(wǎng)2月26日電 據(jù)香港文匯報報道，在面對不良營商手法下，香港消費(fèi)者委員會功能或會擴(kuò)大，肩負(fù)執(zhí)法的角色。為了完全保障消費(fèi)者權(quán)益，該會已向港府提交報告，建議制訂具有制裁效力的“營商手法法例”，規(guī)管有誤導(dǎo)成分的廣告、欺騙性或威脅性的營商手法等。

　　該法例建議違規(guī)人士最嚴(yán)重要負(fù)上刑事責(zé)任，并提出消委會是其中一個負(fù)責(zé)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的考慮。不過，有香港零售業(yè)界反對各種過分立法規(guī)管，擔(dān)心窒礙零售業(yè)的市場發(fā)展。

　　港消委會去年接獲的38500宗投訴，較2006年上升7%，更較10年前上升1倍以上。而近年接獲的不公平營商手法投訴一直處于高水平，占去年總投訴的15.7%，即6061宗，被投訴不公平營商的貨品或服務(wù)，包括電訊服務(wù)、收費(fèi)電視、攝影器材、電器用品、通訊用品、藥物及中藥和物業(yè)買賣等。

　　消委會主席張炳良表示，現(xiàn)存的不公平營商手法，可羅列為“七宗罪”，包括虛假或誤導(dǎo)的商品及服務(wù)說明、誤導(dǎo)性廣告、威脅性或高壓銷售手法、標(biāo)準(zhǔn)合約內(nèi)的不公平條款等。

　　劉燕卿：已簽約個案難調(diào)解

　　該會總干事劉燕卿說，最常見的例子，是營造商在合約中加入的條款，容許營造商單方面更改合約、終止合約、改月費(fèi)等。也有個案是把消費(fèi)者長時間逗留在室內(nèi)，對其施壓，以威逼交出信用卡、個人資料等購買某些服務(wù)。

　　劉燕卿稱：“這些個案十分難處理及調(diào)解，因?yàn)橄�費(fèi)者已簽了合約。”她指，消委會缺乏執(zhí)法及制裁權(quán)力，過去主要以調(diào)解方式處理投訴，但能否調(diào)解完全依賴營商者被投訴后是否合作。

　　張炳良：消委會可擔(dān)任執(zhí)法

　　為杜絕各行各業(yè)的不公平營商手法，消委會向香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提交報告，建議制定全面的營商手法法例。張炳良解釋，新法例涵蓋所有消費(fèi)者購買的貨品及服務(wù)，由廉價的產(chǎn)品如鉛筆，以至貴重如汽車、私人物業(yè)，以及合約權(quán)益責(zé)任等“產(chǎn)品”。至于現(xiàn)在有自我規(guī)管的行業(yè)，消委會認(rèn)為可以獲得豁免。

　　張炳良說，新法例會配合執(zhí)法機(jī)制，對違者作出民事或刑事的制裁。至于新例由哪一個部門或機(jī)構(gòu)執(zhí)法，張炳良表示仍有待公眾討論，但消委會及海關(guān)也有經(jīng)驗(yàn)和資源去執(zhí)行新例，“例如新加坡、澳洲等地，其消委會也有執(zhí)法的角色，假如香港消委會擔(dān)任新例的執(zhí)法任務(wù)，對消委會來說是重大改變。”劉燕卿相信，新例可規(guī)管消費(fèi)者合約的不公平條款。

　　同時，該會提交的報告，也建議成立消費(fèi)者審裁處，專責(zé)處理消費(fèi)者與營商者的交易糾紛，涉及的索償金額不受限制。報告也提出修正現(xiàn)行的《商品說明條例》不足之處。

　　香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局表示，歡迎消委會的報告，會先咨詢公眾意見，才決定是否推出有關(guān)條例。不過，香港零售管理協(xié)會主席關(guān)百豪反對過分立法規(guī)管，擔(dān)心增加零售商的不必要開支，又認(rèn)為減少不必要的立法規(guī)管，可避免窒礙零售業(yè)的市場發(fā)展。(李見安)