最高法發(fā)布審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件司法解釋

　　明確“卷款跑路”者責(zé)任解決退卡轉(zhuǎn)卡難

　　本報(bào)記者 張昊

　　3月14日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)及涉預(yù)付式消費(fèi)典型案例。

　　《法治日?qǐng)?bào)》記者從發(fā)布會(huì)上了解到，《解釋》圍繞群眾反映集中的預(yù)付式消費(fèi)交易模式經(jīng)營(yíng)者“卷款跑路”、“霸王條款”、收款不退等堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，就責(zé)任主體認(rèn)定，合同的解釋、效力和解除，預(yù)付款的返還和賠償責(zé)任、“卷款跑路”的責(zé)任等作出規(guī)定。

　　解決追責(zé)主體認(rèn)定難

　　最高法民一庭庭長(zhǎng)陳宜芳介紹說(shuō)，《解釋》適用范圍包括零售、住宿、餐飲、健身、出行、理發(fā)、美容、培訓(xùn)、養(yǎng)老、旅游等生活消費(fèi)領(lǐng)域，也包括家政、養(yǎng)生、托育等生活消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生的預(yù)付式消費(fèi)糾紛，但消費(fèi)者付款后一次性接收商品或接受服務(wù)以及多用途預(yù)付卡產(chǎn)生的糾紛不適用《解釋》。

　　最高法民一庭副庭長(zhǎng)吳景麗介紹說(shuō)，《解釋》解決了預(yù)付式消費(fèi)糾紛追責(zé)主體認(rèn)定難的問(wèn)題——

　　明確借名發(fā)卡的行為責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者允許他人使用其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者以其他方式允許他人使用其名義與消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同的，消費(fèi)者有權(quán)依法向其追責(zé)。

　　規(guī)定特許經(jīng)營(yíng)中經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任的情形。在事前同意、事后追認(rèn)、特許經(jīng)營(yíng)合同有明確約定、消費(fèi)者形成合理信賴(lài)以及特許人存在過(guò)錯(cuò)情況下，消費(fèi)者有權(quán)向未與其簽訂預(yù)付式消費(fèi)合同的特許人或被特許人追責(zé)。

　　明確商場(chǎng)場(chǎng)地出租者的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。消費(fèi)者可向有過(guò)錯(cuò)的商場(chǎng)場(chǎng)地出租者追責(zé)，防范無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者利用商場(chǎng)場(chǎng)地收款后“跑路”逃債。

　　明確“卷款跑路”者的責(zé)任，強(qiáng)化清算義務(wù)人責(zé)任。針對(duì)經(jīng)營(yíng)者收取預(yù)付款、遇到經(jīng)營(yíng)困難后“跑路”，與消費(fèi)者玩“躲貓貓”，明確“卷款跑路”經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的懲罰性賠償責(zé)任和刑事責(zé)任，遏制“卷款跑路”行為。不依法及時(shí)清算，清算義務(wù)人亦應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　明確規(guī)制“霸王條款”

　　陳宜芳介紹說(shuō)，《解釋》規(guī)定，收款不退、丟卡不補(bǔ)、限制轉(zhuǎn)卡等“霸王條款”應(yīng)依法認(rèn)定無(wú)效。針對(duì)合同格式條款約定仲裁，但仲裁機(jī)構(gòu)收取最低仲裁費(fèi)用遠(yuǎn)高于消費(fèi)者支付的預(yù)付款，妨礙消費(fèi)者獲得權(quán)利救濟(jì)問(wèn)題，《解釋》規(guī)定，約定解決爭(zhēng)議方法不合理增加消費(fèi)者維權(quán)成本的“霸王條款”無(wú)效。

　　“《解釋》解決了退卡難，規(guī)定了消費(fèi)者有權(quán)解除合同的情形?！眳蔷胞愓f(shuō)，《解釋》在規(guī)定排除消費(fèi)者依法退卡權(quán)利的“霸王條款”無(wú)效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)者“遷店”造成消費(fèi)者明顯不便、“轉(zhuǎn)店”未經(jīng)消費(fèi)者同意、出售計(jì)時(shí)卡卻不能正常提供服務(wù)等情形下消費(fèi)者有權(quán)依法解除合同、請(qǐng)求退款。

　　“《解釋》明確身體健康原因可作為消費(fèi)者退款理由。”吳景麗說(shuō)，例如，因生病沒(méi)有頭發(fā)不再需要理發(fā)服務(wù)、因殘疾不再需要健身服務(wù)、因病重住院不再需要養(yǎng)老服務(wù)等。此外，《解釋》還規(guī)定消費(fèi)者七日無(wú)理由退款權(quán)利，防范經(jīng)營(yíng)者欺詐、“套路”消費(fèi)者辦卡的行為等。

　　對(duì)于轉(zhuǎn)卡難的問(wèn)題，吳景麗說(shuō)，《解釋》明確關(guān)于限制轉(zhuǎn)卡的“霸王條款”無(wú)效，規(guī)定消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡只需通知經(jīng)營(yíng)者就對(duì)其發(fā)生效力。受讓人既享有原持卡人的權(quán)利，還享有請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者更名、修改密碼的權(quán)利，解決轉(zhuǎn)卡難和受讓人用卡難問(wèn)題。

　　預(yù)付式消費(fèi)合同文本或者記錄消費(fèi)內(nèi)容、次數(shù)、金額及預(yù)付款余額等信息的證據(jù)通常由經(jīng)營(yíng)者控制，消費(fèi)者面臨“舉證難”?！督忉尅芬?guī)定，如果經(jīng)營(yíng)者控制上述證據(jù)卻無(wú)正當(dāng)理由拒不提交，可以根據(jù)消費(fèi)者的主張認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)。

　　吳景麗說(shuō)，在解決舉證難方面，《解釋》明確對(duì)消費(fèi)者有利的合同解釋規(guī)則，如果經(jīng)營(yíng)者未與消費(fèi)者訂立書(shū)面預(yù)付式消費(fèi)合同，應(yīng)當(dāng)作對(duì)消費(fèi)者有利的解釋?zhuān)龑?dǎo)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)訂立書(shū)面合同。

　　防止通過(guò)違約獲利

　　記者注意到，《解釋》除了明確消費(fèi)者七日無(wú)理由退款的權(quán)利外，還對(duì)預(yù)付式消費(fèi)合同解除等情況下當(dāng)事人的賠償損失責(zé)任作了規(guī)定，明確經(jīng)營(yíng)者支付給員工等人員的預(yù)付款提成不屬于消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)賠償?shù)暮侠碣M(fèi)用。

　　陳宜芳說(shuō)，此舉目的是遏制經(jīng)營(yíng)者“套路式、勸誘式”營(yíng)銷(xiāo)，規(guī)制“重售卡、輕服務(wù)”的不誠(chéng)信行為。

　　實(shí)踐中，也存在消費(fèi)者濫用權(quán)利損害經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的情形。《解釋》在維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、保護(hù)經(jīng)營(yíng)者權(quán)利方面采取了哪些舉措？

　　最高法民一庭二級(jí)高級(jí)法官謝勇說(shuō)，《解釋》引導(dǎo)當(dāng)事人遵守合同，規(guī)定消費(fèi)者因身體健康原因解除合同應(yīng)以健康問(wèn)題屬于“重大變化”、“繼續(xù)履行合同對(duì)于消費(fèi)者明顯不公平”為條件，而且消費(fèi)者在解除合同前應(yīng)先與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商。在明確消費(fèi)者七日無(wú)理由退款權(quán)利的同時(shí)，還規(guī)定該權(quán)利的享有以消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同時(shí)未“獲得過(guò)相同商品或者服務(wù)”為條件。此外，在確定退款金額和利息時(shí)，《解釋》規(guī)定要考慮是因誰(shuí)的原因退款，防止違約方通過(guò)違約獲利。

　　“《解釋》防范濫用權(quán)利的不誠(chéng)信行為?！敝x勇說(shuō)，對(duì)于消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓計(jì)時(shí)卡的行為，不應(yīng)以債權(quán)轉(zhuǎn)讓的名義讓多名消費(fèi)者行使本應(yīng)由一名消費(fèi)者行使的權(quán)利，轉(zhuǎn)卡應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則。在認(rèn)定是否應(yīng)向經(jīng)營(yíng)者返還或折價(jià)補(bǔ)償已贈(zèng)送的商品或服務(wù)時(shí)，規(guī)定應(yīng)綜合考慮已經(jīng)贈(zèng)送的商品或服務(wù)的價(jià)值、合同標(biāo)的金額、履行情況及退款原因等因素。

　　“《解釋》在充分保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)也避免不當(dāng)加重經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。”謝勇說(shuō)，例如，關(guān)于商場(chǎng)場(chǎng)地出租者責(zé)任，只規(guī)定了其對(duì)租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)的形式審查義務(wù)，避免不當(dāng)加重其責(zé)任。

　　《解釋》將自5月1日起施行。最高法還發(fā)布了6個(gè)涉預(yù)付式消費(fèi)典型案例，對(duì)當(dāng)前引起社會(huì)關(guān)注的“背債人”幫助逃債、“職業(yè)閉店”等問(wèn)題作了回應(yīng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。