法治護(hù)航民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)(民主法治新觀察)

　　2月17日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指方向、解疑惑、強(qiáng)信心。政府工作報(bào)告提出，“切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益”。

　　民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，離不開(kāi)良好法治環(huán)境。如何進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，怎樣更好保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，法治如何助力破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題……記者連線代表委員談體會(huì)、提建議、話期待。

　　——編 者

　　堅(jiān)持平等保護(hù)原則

　　聶鑫委員(清華大學(xué)法學(xué)院教授)：黨的二十大報(bào)告提出堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”。平等保護(hù)原則就是兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的法律表現(xiàn)。要堅(jiān)持平等保護(hù)這一重要法律原則，對(duì)包括民企在內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，以法治之力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

　　以“非禁即入”原則為核心，依法審理隱性審批門(mén)檻與歧視性準(zhǔn)入糾紛，打破“名義開(kāi)放、實(shí)際限制”隱形歧視。在投資核準(zhǔn)、財(cái)稅政策、土地使用等方面，清除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的隱形障礙，使民企與其他所有制企業(yè)準(zhǔn)入暢通、規(guī)則一致地公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展。

　　賈醞代表(黑龍江省牡丹江和音樂(lè)器有限公司董事長(zhǎng))：加強(qiáng)對(duì)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、行政性壟斷、平臺(tái)壟斷的法律審查，依法遏制以非法手段排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，為民企依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)提供更完善的法治保障。

　　依法懲治違法犯罪，才能凈化市場(chǎng)生態(tài)。期待相關(guān)部門(mén)加大依法打擊敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、串通投標(biāo)等犯罪行為的力度，震懾以非法手段獲得優(yōu)勢(shì)的投機(jī)行為，形成“準(zhǔn)入開(kāi)放—行為規(guī)范—違法懲戒”的完整治理鏈條，確保市場(chǎng)秩序規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則統(tǒng)一透明。

　　(本報(bào)記者耿磊、江琳采訪整理)

　　依法保護(hù)合法權(quán)益

　　王樹(shù)江代表(四川省高級(jí)人民法院院長(zhǎng))：依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義。建議出臺(tái)和完善保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，健全規(guī)范與引導(dǎo)資本健康有序發(fā)展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的規(guī)范體系。

　　相關(guān)部門(mén)應(yīng)秉持不擴(kuò)張、不缺位、不越位，堅(jiān)持做到“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，避免以行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，防止“民事問(wèn)題刑事化”損害民營(yíng)企業(yè)信心。

　　胡德兆委員(廣東省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)(總商會(huì))副主席、廣州白云電器設(shè)備股份有限公司董事長(zhǎng))：集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等現(xiàn)象，重點(diǎn)監(jiān)督糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法等問(wèn)題，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。在依法使用搜查、查封、扣押、凍結(jié)、拘留、逮捕等強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)最大限度減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，嚴(yán)格區(qū)分民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和民營(yíng)企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)的界限，不得將民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和民營(yíng)企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)相混淆，不得將對(duì)民營(yíng)企業(yè)的罰金與對(duì)民營(yíng)企業(yè)家個(gè)人的罰金相混淆。

　　(本報(bào)記者魏哲哲、王明峰、李縱采訪整理)

　　助力破解發(fā)展難題

　　張健委員(湖南省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席)：法治助力破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，需多維度協(xié)同發(fā)展，既要筑牢產(chǎn)權(quán)“保護(hù)網(wǎng)”，也要在服務(wù)上鋪設(shè)“快車(chē)道”。既要通過(guò)制度剛性約束公權(quán)力，也要以柔性手段引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)發(fā)展。

　　建議公正司法與完善信用體系雙軌并進(jìn)。針對(duì)執(zhí)法司法實(shí)踐中存在超權(quán)限查封、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題，需嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)，避免因不當(dāng)措施影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，完善產(chǎn)權(quán)登記、流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用體系，從源頭上減少產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　張壯代表(廣西壯族自治區(qū)柳州市市長(zhǎng))：建議通過(guò)搭建調(diào)解平臺(tái)、創(chuàng)新仲裁機(jī)制、強(qiáng)化數(shù)字賦能等方式，形成多層次、多維度糾紛化解體系。將合規(guī)要求納入行業(yè)協(xié)會(huì)自律公約，形成行業(yè)自治與法律規(guī)制協(xié)同效應(yīng)。以人工智能、大數(shù)據(jù)等提升公共法律服務(wù)普惠化、可及性。

　　以法治為指引，打造“親”“清”新型政商關(guān)系。制定政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”，厘清領(lǐng)導(dǎo)干部參與企業(yè)活動(dòng)的法定程序。建立涉企政策合法性審查機(jī)制。從完善涉企政策制定、暢通政企溝通渠道、加強(qiáng)服務(wù)聯(lián)絡(luò)等方面，對(duì)政府部門(mén)作出規(guī)定，同時(shí)為民企依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)劃紅線、立規(guī)矩。

　　(本報(bào)記者向子豐、龐革平采訪整理)

　　提供合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引

　　方潔委員(湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng))：法治不僅是保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的“護(hù)身符”，也是提升民營(yíng)企業(yè)治理能力、助力其守正創(chuàng)新的“推進(jìn)器”。

　　從立法上，進(jìn)一步健全從中央到地方協(xié)調(diào)一致的民營(yíng)企業(yè)法治保障體系，為民營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供有力指引。

　　在國(guó)家層面，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法，優(yōu)化相關(guān)條款細(xì)節(jié)，夯實(shí)該法在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障體系中的基礎(chǔ)性地位。在地方層面，要進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件的制定、修改與實(shí)施。

　　唐岳代表(楚天科技股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng))：民營(yíng)企業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)合規(guī)建設(shè)，才能穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、提升信譽(yù)、增強(qiáng)效益。發(fā)揮企業(yè)主體作用，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作走深走實(shí)，積極探索黨組織參與企業(yè)決策機(jī)制，幫助企業(yè)合規(guī)管理。

　　引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)合規(guī)與生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理深度融合，推出經(jīng)營(yíng)者“入市第一課”，通過(guò)數(shù)字平臺(tái)向企業(yè)宣傳培訓(xùn)安全營(yíng)商、信用維護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等合規(guī)事項(xiàng)，系好合規(guī)經(jīng)營(yíng)“第一顆扣子”。

　　(本報(bào)記者劉博通、楊迅采訪整理)