目前，不少城市房價持續(xù)上漲，牽動千千萬萬購房者緊繃的神經(jīng)。與此同時，房地產(chǎn)領域頻發(fā)的“官商勾結”腐敗案件更令人深惡痛絕。

　　官商合謀的結果是樓市利益的天平偏向開發(fā)商，廣大老百姓的切身利益遭到踐踏，也直接影響到國家對樓市進行宏觀調(diào)控的效果。那么，房地產(chǎn)腐敗這顆毒瘤到底在哪些環(huán)節(jié)易發(fā)？又該如何鏟除呢？

　　土地出讓：地價成為隨意揉捏的泥丸

　　在土地出讓環(huán)節(jié)，開發(fā)商伸向政府部門的黑手“能量”巨大。其手法之一是與政府部門有關官員合謀，以免費劃撥或者低價協(xié)議出讓的形式取得土地使用權。最近，中央紀委嚴肅查處的江蘇省人大常委會原副主任王武龍嚴重違紀違法案件，案情即涉及利用職務之便為他人減免土地出讓金牟利。

　　王武龍曾任南京市委書記，據(jù)南京市建設系統(tǒng)一名官員介紹，王武龍案與其弟王文龍從事房地產(chǎn)開發(fā)有關聯(lián)。王文龍一度在南京房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)很有名氣，別人拿不到的地他能拿到。王文龍主要在幕后活動，拿到土地后再轉(zhuǎn)手給開發(fā)商。南京市玄武湖邊的“金陵御花園”高檔別墅項目和南京中心城區(qū)的幾個高檔房地產(chǎn)項目都與其有關。王武龍案僅僅是近年來眾多涉及土地轉(zhuǎn)讓腐敗的案件之一，事實上，此前相繼被查處的安徽省原副省長何閩旭、福建省原工商局局長周金伙等案件均與土地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的腐敗有關。

　　隨著國家土地宏觀調(diào)控的深入，以及通過招拍掛方式出讓土地的制度越來越嚴格，土地出讓環(huán)節(jié)又出現(xiàn)了一些新的腐敗“變種”。比如土地在進行招拍掛之前，有一個信息公示的過程，要求有關部門在媒體上公開土地出讓信息。個別主管部門的官員則在公開信息的渠道和方式上大做手腳，有的選擇關注度不高的媒體，故意縮小土地拍賣信息的傳播范圍；有的選擇周末等時間發(fā)布，到了規(guī)定時間，只有兩三家打了招呼的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)知道土地拍賣信息并做好了招投標的論證工作。陽光招標變成暗箱操作的“圍標”、“陪標”，所謂的招拍掛成為一場用來應付國家制度規(guī)定的小范圍“路演”，“小圈子、大腐敗”的空間由此產(chǎn)生，土地出讓價格再次成為開發(fā)商和腐敗官員手中隨意揉捏的泥丸。

　　規(guī)劃審批：糖衣炮彈“攻城拔寨”

　　根據(jù)現(xiàn)有制度設計，各級規(guī)劃部門對開發(fā)企業(yè)的約束性非常強，與此同時，其對許多制度的具體要求又有極大彈性。在這樣“硬約束、軟彈性”的制度設計條件下，開發(fā)商使用軟的“糖衣炮彈”攻擊并不堅硬的規(guī)劃“城墻”，屢屢得手。

　　規(guī)劃審批環(huán)節(jié)比較容易做手腳的是開發(fā)項目的容積率。目前，我國正處于城市化的高速發(fā)展階段，許多大中城市對老城區(qū)的建筑有硬性指標約束，而對新城區(qū)的建筑規(guī)劃往往只是簡單分為若干功能區(qū)。許多城市新城區(qū)的項目開發(fā)均以大中型項目為主，單個樓盤動輒超過10萬平方米，一些大盤規(guī)劃面積甚至達到數(shù)百萬平方米。在這樣的情形下，樓盤容積率只要提高零點幾個百分點，就能夠帶來巨額利益。

　　在青島市嶗山土地案中落馬的青島市規(guī)劃局原局長張志光可謂深諳此道。張志光擔任局長期間，青島一家房地產(chǎn)公司在市北區(qū)科技街開發(fā)建設住宅小區(qū)項目。為多建住房，公司向青島市規(guī)劃局申請?zhí)岣唔椖康娜莘e率，未獲批準。之后不久，公司總經(jīng)理夏某經(jīng)朋友介紹認識了張志光的表弟趙某，讓其找張志光關照此事，并答應事成后送給張志光200萬元，同時這一住宅項目的智能化工程讓趙某承攬。此后，趙某果然為這一項目去找張志光疏通關節(jié)。幾個月后，張志光大筆一揮，批準了其申請?zhí)岣呷莘e率的報告。

　　事實上，在房地產(chǎn)項目規(guī)劃審批的過程中，除了規(guī)劃、國土、建設等要害部門，還需要經(jīng)過房管、工商、稅收、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、消防、地質(zhì)勘探、園林、人防等眾多機構的審批或備案。江蘇一個開發(fā)商坦言：“樓盤開發(fā)是資金密集型項目，這些環(huán)節(jié)哪個打點不好，當官的就會拖。每天上萬元的貸款利息等著要還，誰拖得起？”而這些“灰色成本”層層加碼加息，最終埋單的是樓市鏈條末端的購房者。

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