金融危機(jī)致房地產(chǎn)商欠稅加劇

　　“特別是隨著國(guó)際金融危機(jī)由金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)也不能獨(dú)善其身，房地產(chǎn)市場(chǎng)走入低迷。有些實(shí)力較弱、現(xiàn)金流緊張的房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈吃緊，無(wú)法按時(shí)上繳稅款；有些企業(yè)由于開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)前期占用資金大、開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，試圖通過(guò)拖欠稅款，暫時(shí)緩解資金周轉(zhuǎn)緊張的局面；還有些企業(yè)由于房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，對(duì)形勢(shì)判斷不準(zhǔn)，戰(zhàn)線(xiàn)拉得太長(zhǎng)，資金供應(yīng)出現(xiàn)‘?dāng)噫湣�，形成欠稅。”北京大學(xué)稅法研究中心教授孫健波進(jìn)一步解釋說(shuō)。

　　盡管為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署，但政策效果尚需要一個(gè)過(guò)程，房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈的問(wèn)題短期內(nèi)難以得到改善，欠稅情況難以避免。

　　此外，我國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟。前些年，我國(guó)住房市場(chǎng)價(jià)格上漲過(guò)快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式粗放。為了防止住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快演變?yōu)槿�局性�?wèn)題，政府曾出臺(tái)一些有關(guān)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的政策，并明確規(guī)定，稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格稅收征管，防止漏征和隨意減免。稅收征管的加強(qiáng)，也導(dǎo)致了房地產(chǎn)企業(yè)失去了以往可能享受到的稅收優(yōu)惠和減免，付出的稅收成本超出預(yù)期，使得房地產(chǎn)企業(yè)無(wú)力足額、按時(shí)納稅。

　　稅制待完善地方保護(hù)需摒除

　　當(dāng)然，“我國(guó)稅收制度也有不可推卸的責(zé)任”。翟繼光說(shuō)，如土地增值稅，本來(lái)應(yīng)當(dāng)是在確認(rèn)收入以后再繳納，但現(xiàn)在一般采取預(yù)繳的方式，即房屋雖然沒(méi)有銷(xiāo)售出去，也要先預(yù)繳土地增值稅，由此會(huì)導(dǎo)致一些房地產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有現(xiàn)金來(lái)預(yù)先繳納稅款。

　　“為了幫助企業(yè)解決資金來(lái)源，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一直采取未完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品可以在‘四證’齊全的情況采取預(yù)售的辦法。而在稅收上，國(guó)家結(jié)合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)預(yù)售未完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品實(shí)行所得稅預(yù)征辦法�！睂O健波說(shuō)，預(yù)征模式是要在項(xiàng)目產(chǎn)生任何收益之前，就要先收稅款，在該階段開(kāi)發(fā)商要繳納土地出讓金、啟動(dòng)工程，資金壓力比較大，再加上預(yù)征稅款，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作將會(huì)直接形成壓力。因而，一些房地產(chǎn)企業(yè)缺少資金依法納稅。

　　而從2008年開(kāi)始，我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入了深幅調(diào)整期，部分企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難，資金斷流。盡管?chē)?guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)政策，下調(diào)了預(yù)計(jì)計(jì)稅毛利率，取消了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將開(kāi)發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)視同銷(xiāo)售等規(guī)定，但尚不足以從根本上解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金緊張問(wèn)題。且政策效果需要一個(gè)過(guò)程，近期難以遏制房地產(chǎn)企業(yè)欠稅的勢(shì)頭。

　　此外，有稅務(wù)局官員也表示，地方保護(hù)主義嚴(yán)重也是造成房地產(chǎn)企業(yè)欠稅的原因之一�！白龇康禺a(chǎn)企業(yè)的都有一定‘關(guān)系’，沒(méi)有‘關(guān)系’就拿不到土地，房地產(chǎn)企業(yè)往往利用‘關(guān)系’在稅收上保護(hù)自己，經(jīng)常是有的企業(yè)剛剛被查，就有人出來(lái)為其說(shuō)情。部分房地產(chǎn)企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)不僅是欠稅大戶(hù)，在某些人看來(lái)，其同時(shí)還是納稅大戶(hù)，是‘寶貝’。對(duì)這些欠稅企業(yè)的查處，經(jīng)常受到各種因素的干擾，造成打擊力度不夠�！币虼耍�若從根子上解決房地產(chǎn)企業(yè)欠稅問(wèn)題，關(guān)鍵還要考驗(yàn)政府的決心和魄力。