調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn),數(shù)量驚人的小產(chǎn)權(quán)房就醒目地樹立在各個(gè)村莊的田間地頭,從打地基、直到最后銷售,一般都要經(jīng)歷幾個(gè)月甚至一年多的時(shí)間,這么長的時(shí)間里,如果地方政府及時(shí)制止的話,它們根本就不可能建起來。
“可是不少地方的政府不但不這么做,還扮演了違法違規(guī)的主體角色,所以政府的形象廣受質(zhì)疑!
其實(shí),早在1999年5月,國務(wù)院辦公廳就發(fā)布規(guī)定,農(nóng)村住宅不得向城市居民出售,建設(shè)部也曾多次發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示,提醒城市居民不要購買在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋,否則將無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記,權(quán)益難以得到保護(hù),可實(shí)際情況卻是,小產(chǎn)權(quán)房熱銷多年,大量城市居民選擇了小產(chǎn)權(quán)房,明明都知道小產(chǎn)權(quán)不合法,風(fēng)險(xiǎn)巨大,那又是誰在背后推動(dòng)著這塊市場不斷膨脹?
一方面,大產(chǎn)權(quán)房高不可攀的價(jià)格,讓不少城市居民開始選擇小產(chǎn)權(quán)房,形成了龐大的買方市場;另一方面,一些村鎮(zhèn)在大產(chǎn)權(quán)房價(jià)格飆升的背景下,也開始迅速把土地變現(xiàn),這也讓小產(chǎn)權(quán)房有了立足之地。
據(jù)濟(jì)南市槐蔭區(qū)段店鎮(zhèn)彭莊村鑫鵬小區(qū)銷售負(fù)責(zé)人介紹,一個(gè)樓做好,給村里一百萬,剩下的是利潤。巨大的利潤之下,村委會(huì)不惜出讓土地,而采訪中,記者還發(fā)現(xiàn),越是靠近城市邊緣的農(nóng)村,出讓土地的現(xiàn)象越嚴(yán)重。
因?yàn)榇謇镆l(fā)展,所以就違規(guī)建小產(chǎn)權(quán)房,一些專家告訴記者,在這些理由之外,靠近城市的村莊紛紛開發(fā)小產(chǎn)權(quán),還隱藏著另一個(gè)秘密,那就是城市的發(fā)展過程中,一定會(huì)占用農(nóng)田,如果村里不開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房,土地一旦被地方政府征用,那么土地的大部分利潤將被地方政府拿走。
城市的高房價(jià)造就了小產(chǎn)權(quán)房的巨大市場需求,而村級組織也有著強(qiáng)烈的賣地沖動(dòng),在此情況下,一些不正規(guī)的開發(fā)商開始迅速介入,并在一棟棟小產(chǎn)權(quán)房的交易中賺到了自己的利潤。
小產(chǎn)權(quán)的尷尬地位,實(shí)際上是各方利益博弈的結(jié)果,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、一些開發(fā)商,迎合了城鎮(zhèn)居民的需求,把小產(chǎn)權(quán)做成了一個(gè)大市場,不少人也暫時(shí)圓了自己的住房夢,但畢竟,國家的耕地保護(hù)制度,糧食安全,又是不可逾越的紅線,政策和法律都不允許對小產(chǎn)權(quán)網(wǎng)開一面,這種左右為難的境地中,小產(chǎn)權(quán)房未來究竟何去何從?這是一個(gè)不得不面對的難題。
徐紹史部長表示,如果任由大量的小產(chǎn)權(quán)房占用農(nóng)業(yè)用地,導(dǎo)致糧食安全受到威脅的話,那么,每個(gè)人都將成為受害者。
“現(xiàn)在世界糧價(jià)上漲的非常厲害,而且氣候變暖,不確定的因素很多,我們國家13億人口吃飯問題始終是頭等大事!
目前國際糧價(jià)正在高位運(yùn)行,小麥每公斤已經(jīng)達(dá)到2.7元人民幣,比國內(nèi)高了大約7角錢,這種情況下,一旦耕地面積突破18億畝的基本農(nóng)田底限,國內(nèi)糧價(jià)將難以保持平穩(wěn),國家的糧食安全將遭受巨大沖擊,正是基于這樣的考慮,12月11日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào):嚴(yán)禁非法占用(租用)農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè);城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”,單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā);雖然國務(wù)院強(qiáng)調(diào)小產(chǎn)權(quán)不受保護(hù),但一些開發(fā)商和中介公司仍然有持無恐。
采訪中,雖然一些銷售人員認(rèn)為數(shù)量龐大的小產(chǎn)權(quán)房,政府難以處理,但調(diào)查中記者也發(fā)現(xiàn),一些地方政府已經(jīng)行動(dòng)起來,在山東濟(jì)南,已經(jīng)有一些小產(chǎn)權(quán)的房屋被拆除。
2007年7月10日,濟(jì)南市市中區(qū)龍棲莊園被拆除;2007年7月12日,濟(jì)南市槐萌區(qū)裕鑫現(xiàn)代城兩座小高層被拆除;2007年7月,濟(jì)南市槐萌區(qū)小董莊西區(qū)兩棟樓盤被拆除。
而在北京,房山區(qū)青龍湖144棟違法別墅被拆除85棟,其余被沒收,另有3名涉案人員被羈押,像這樣的案例各地都有發(fā)生,大量違規(guī)的小產(chǎn)權(quán)房怎么處理,正在成為棘手的問題,但采訪中記者也了解到,對于建在宅基地上的小產(chǎn)權(quán)房,雖然屬于違規(guī)建筑,但由于并沒有觸及到耕地的紅線,為了避免給各方帶來更大的損失,濟(jì)南市也開始探索通過低價(jià)收購、沒收,把小產(chǎn)權(quán)房改造成經(jīng)濟(jì)適用房或拆遷安置房,而買了小產(chǎn)權(quán)房的一些市民也希望能盡快住上讓人塌實(shí)的房子。
而另一方面,專家也建議,對那些嚴(yán)重違規(guī),占用耕地的小產(chǎn)權(quán)房堅(jiān)決應(yīng)該拆除,確保耕地不受侵占,保證國家的糧食安全,對于目前如何處置小產(chǎn)權(quán)過程中,存在的法律缺陷,專家也認(rèn)為必須加緊立法,明確責(zé)任,讓那些違規(guī)占用耕地,興建小產(chǎn)權(quán)的地方政府負(fù)出應(yīng)有的代價(jià)。
專家還告訴記者,一些地方政府只顧收取高額的土地出讓金,卻很少考慮中低收入市民的承受能力,忽視了國土應(yīng)該為民生服務(wù)的公益屬性;而開發(fā)商拿到土地后一味的提高房價(jià),從而把中低收入市民逼上了買違規(guī)小產(chǎn)權(quán)房的道路上去,因此,要從根本上治理小產(chǎn)權(quán)房,更重要的是要解決城鎮(zhèn)居民的住房保障,讓每一個(gè)市民都能住得起房。
采訪中,記者了解到,目前國土資源部正在對各地小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,而工作的重點(diǎn)之一就是要讓基層的政府部門真正意識(shí)到,小產(chǎn)權(quán)房的危害和耕地的重要,從而在根本上杜絕小產(chǎn)權(quán)房的泛濫,保護(hù)寶貴的土地資源。
“我們不能吃了祖宗的飯斷了子孫的路,把地都給占了,都給用了!
半小時(shí)觀察:如何面對“小產(chǎn)權(quán)”
小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)行折射出了房價(jià)的高企,也折射出了一些部門的監(jiān)管漏洞。建房、賣房的時(shí)候沒人去管,等到風(fēng)險(xiǎn)越來越大,各種各樣的利益方卻都出來說話了,對待小產(chǎn)權(quán),預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該比拆除更重要。
就像專家在節(jié)目中說的那樣,國土擁有為民生服務(wù)的公益屬性。要從根本上治理小產(chǎn)權(quán)房,更重要的是要解決城鎮(zhèn)居民的住房保障,讓每一個(gè)市民都能住得起房。
小產(chǎn)權(quán)房該何去何從?購房者該何去何從?作為一種補(bǔ)救,是否可以考慮以補(bǔ)繳適當(dāng)差額的形式給予小產(chǎn)權(quán)房以真正的名分?這些令人困惑的問題和日趨激烈的矛盾都需要相關(guān)部門本著民生的原則,以創(chuàng)造性思維給出明確的解答。(主編:周人杰,記者:李杰)
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·徐紹史:農(nóng)村購買小產(chǎn)權(quán)房的業(yè)主權(quán)益將無法保障
·國土部:符合規(guī)劃小產(chǎn)權(quán)房可轉(zhuǎn)為合法報(bào)道失實(shí)
·國土部:符合規(guī)劃小產(chǎn)權(quán)房可補(bǔ)齊手續(xù)轉(zhuǎn)為合法
·國務(wù)院點(diǎn)名“小產(chǎn)權(quán)房”說明什么?
·國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人:嚴(yán)重違規(guī)小產(chǎn)權(quán)房將拆除
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