在剛剛結(jié)束的“四川省關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作座談會(huì)”上，記者從與會(huì)專家和相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人那里了解到，一些企業(yè)在招投標(biāo)工作中以違法違規(guī)操作規(guī)避監(jiān)督的八大通常手法：
手法一：依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目搞邀請(qǐng)招標(biāo)。一些依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目往往被搞成邀請(qǐng)招標(biāo)方式。據(jù)四川省招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)辦公室(簡(jiǎn)稱“招監(jiān)辦”)前一段時(shí)間的檢查發(fā)現(xiàn)，四川某公司在一個(gè)產(chǎn)品招標(biāo)中，共邀請(qǐng)九家企業(yè)，其中六家不具備資質(zhì)條件。
手法二：直接指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。此前，招監(jiān)辦檢查四川16家國(guó)有企業(yè)80多個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，其中有四家公司的10個(gè)項(xiàng)目，其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未通過(guò)比選確定，而是由相關(guān)負(fù)責(zé)人指定的。
手法三：不在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。一些企業(yè)的招標(biāo)公告，有的在集團(tuán)招標(biāo)大廳發(fā)布，有的在廠內(nèi)張貼，有的甚至只在辦公室門口告示。
手法四：不依法制作招標(biāo)文件。一些招標(biāo)文件，既沒(méi)有開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，沒(méi)有評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，又未提出“投標(biāo)人須在其投標(biāo)文件上加蓋單位公章和法定代表人簽字”的要求，還設(shè)定排斥潛在投標(biāo)人的條款。有的招標(biāo)文件提出采用綜合評(píng)標(biāo)法，對(duì)商務(wù)報(bào)價(jià)不打分只排序，留下操作空間。
手法五：不依法評(píng)標(biāo)。主要表現(xiàn)為三種情況。其一，不依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。某項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為22人，違背“單數(shù)”的法定規(guī)則。某公司總經(jīng)理?yè)?dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，不參與具體評(píng)標(biāo)工作，卻對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果起到?jīng)Q定性作用。有的項(xiàng)目5個(gè)評(píng)委全部是業(yè)主代表，有的甚至根本沒(méi)有組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。其二，使用招標(biāo)文件中沒(méi)有的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。某公司所有項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，都沒(méi)有在招標(biāo)文件中公布，而是在評(píng)標(biāo)前另行制定。在一個(gè)項(xiàng)目中，招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分辦法是商務(wù)20%、技術(shù)40%、報(bào)價(jià)40%，而評(píng)標(biāo)時(shí)卻變成商務(wù)30%、技術(shù)70%，報(bào)價(jià)不評(píng)分只排序。其三，不依法推薦中標(biāo)候選人，或推薦不滿足要求的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，或?qū)蜻x人只推薦不排序，或者只推薦一名候選人。
手法六：不嚴(yán)格按法定時(shí)間和程序招標(biāo)。具體表現(xiàn)為招標(biāo)時(shí)間不符合要求，商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)不同時(shí)截標(biāo)，或不依法確定中標(biāo)人。有的項(xiàng)目出售招標(biāo)文件至開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間只有三天，而法定期限為20天；有的項(xiàng)目，對(duì)中標(biāo)候選人公示時(shí)間不足法定的五個(gè)工作日。
手法七：不依法訂立和執(zhí)行合同。比較突出地表現(xiàn)為合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)不一致。明明中標(biāo)金額2500萬(wàn)元，但到簽合同時(shí)，金額卻變成了3000萬(wàn)元。
手法八：操縱招標(biāo)結(jié)果。有的項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，由于自己中意的投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)過(guò)高，業(yè)主負(fù)責(zé)人要求各投標(biāo)企業(yè)第二次報(bào)價(jià)，并臨時(shí)決定將原低價(jià)中標(biāo)原則改為次低價(jià)中標(biāo)原則，從而讓該公司中標(biāo)；有的業(yè)主單位在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前，突然變招標(biāo)為詢價(jià)談判，對(duì)定標(biāo)原則進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改變。(侯大偉)
