同樣的分?jǐn)?shù)，青海的考生可以上重點(diǎn)大學(xué)，有些省的考生只能上一般大學(xué)；青海的考生能上一般大學(xué)，有些省的考生可能就會(huì)面臨落榜。這就是“高考移民”鋌而走險(xiǎn)的主因。近年來，盡管我省教育、公安、監(jiān)察等部門對(duì)查處和封堵“高考移民”做了大量工作，但仍有少數(shù)省外考生通過“搭橋”落戶、“空掛”戶口或?qū)W籍，隱瞞真實(shí)身份、涂改在青落戶手續(xù)，甚至持假學(xué)籍、冒用我省考生身份報(bào)考等不正當(dāng)手段在我省參加普通高考，占用我省有限的重點(diǎn)院校和本科院校的招生計(jì)劃，侵害我省廣大考生的利益和合法權(quán)益，嚴(yán)重影響我省正常的招生秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1月14日，青海省高等學(xué)校招生委員會(huì)、省教育廳、省監(jiān)察廳、省公安廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好普通高校招生考試資格審查工作的通知》，就改革普通高校招生資格審查形式、戶口審查政策、監(jiān)督檢查高校招生報(bào)考資格審查等方面做出具體要求。

　　教育部門：改革普通高校招生資格審查形式

　　今后，教育行政部門要建立健全高中學(xué)籍管理校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，按照國(guó)家有關(guān)招生政策規(guī)定和省招委制定的報(bào)考條件和報(bào)名辦法，改革普通高校招生資格審查的形式，制定出切實(shí)可行的資格審查實(shí)施辦法。

　　政策一：強(qiáng)化學(xué)籍管理 “關(guān)口”前移

　　具體辦法：學(xué)籍和戶籍實(shí)施聯(lián)合集中審查制度，應(yīng)屆畢業(yè)生學(xué)籍由學(xué)校負(fù)責(zé)審查，往屆生和省外借讀生學(xué)籍由考區(qū)招辦負(fù)責(zé)審查；應(yīng)屆畢業(yè)生、往屆生和省外借讀考生的戶口審查工作，由當(dāng)?shù)卣修k和學(xué)校負(fù)責(zé)分別送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)集中審查。對(duì)學(xué)籍、戶籍的聯(lián)合集中審查要邀請(qǐng)同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)派員監(jiān)督。對(duì)報(bào)考資格審查合格的考生要在學(xué)校和社會(huì)公示，自覺接受群眾和考生的監(jiān)督。

　　政策二：戶籍、學(xué)籍雙認(rèn)定

　　具體辦法：完善普通高校招生報(bào)名資格審查工作，采取戶籍、學(xué)籍雙認(rèn)定，初中階段建檔、高中學(xué)籍電子注冊(cè)、戶籍底冊(cè)核查、省外借讀學(xué)生高一注冊(cè)、報(bào)名資格公示、鼓勵(lì)舉報(bào)等各種行之有效的辦法，加強(qiáng)報(bào)名資格審查工作。重點(diǎn)審查在省外借讀、高中中途轉(zhuǎn)學(xué)、在省內(nèi)中學(xué)空掛學(xué)籍、變更身份證號(hào)、隱瞞真實(shí)身份、涂改在青落戶手續(xù)、冒名考試等情況。

　　政策三：省內(nèi)、外借讀有規(guī)定

　　具體辦法：省內(nèi)跨縣(區(qū))借讀高中學(xué)生要在就讀學(xué)校取得學(xué)籍并參加高中會(huì)考，畢業(yè)后回戶口所在州、縣(區(qū))招辦參加高考報(bào)名；省外借讀高中生在戶口所在州(地、市)、縣(區(qū))招辦辦理注冊(cè)手續(xù)，在借讀省(市)參加會(huì)考并取得學(xué)籍后，到戶口所在州(市)、縣(區(qū))招辦參加高考報(bào)名。我省要充分發(fā)揮高中會(huì)考在資格審查及封堵“高考移民”工作中的監(jiān)督審查功能。

　　報(bào)考規(guī)定：省內(nèi)、外借讀高中生一律禁止在戶口所在地中學(xué)空掛學(xué)籍。省外在青經(jīng)商人員子女符合省招委規(guī)定條件的方可在我省參加高考，對(duì)于在我省中學(xué)空掛學(xué)籍后仍然留在原戶口遷發(fā)地或到其他省(市)就讀高中者，不予高考報(bào)名。要嚴(yán)格按照省招委、省教育廳規(guī)定辦理省外借讀高中生注冊(cè)手續(xù)，對(duì)高二、高三學(xué)年才將戶口從外省遷入我省后又要求辦理省外借讀高中注冊(cè)手續(xù)的不予辦理。對(duì)于憑虛假材料報(bào)考的學(xué)生，一經(jīng)查實(shí)，要按照規(guī)定取消其考試錄取資格，已經(jīng)入學(xué)就讀的要取消學(xué)籍。

　　公安機(jī)關(guān)：規(guī)范戶口遷移程序和手續(xù)

　　進(jìn)一步加強(qiáng)我省高考戶口審查工作，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行戶口遷移政策和規(guī)定，規(guī)范戶口遷移程序和手續(xù)，堵塞戶口管理工作中的漏洞，積極協(xié)助和配合招生管理部門認(rèn)真做好報(bào)名考生的身份審查工作。

　　政策一：“網(wǎng)上”“手工”雙管齊下

　　具體辦法：采用網(wǎng)上審查與手工審查相結(jié)合，省內(nèi)戶口審查與省外戶口遷入審查相結(jié)合的方法，對(duì)參加我省本年度高考的考生戶口逐一審查，重點(diǎn)是省外戶口遷入我省考生的資格審查工作。

　　政策二：建立網(wǎng)上審查工作機(jī)制

　　具體辦法：逐步建立網(wǎng)上審查工作機(jī)制，及時(shí)研究解決人口信息工作中遇到的問題。進(jìn)一步提高對(duì)戶口簿、遷移手續(xù)及有關(guān)證章的識(shí)別和分辨能力，嚴(yán)肅查處持假證、假章等獲取高考報(bào)名資格的違紀(jì)違法行為。

　　政策三：采集更新全省人口信息資源庫數(shù)據(jù)

　　具體辦法：按照各地制定的資格審查辦法，積極提供公民身份信息網(wǎng)上查詢平臺(tái)，切實(shí)做好考生身份的審查工作，對(duì)個(gè)別戶口確有問題在網(wǎng)上審查不清的，或個(gè)別地區(qū)因人口信息網(wǎng)絡(luò)還未建成應(yīng)用或因停電等特殊情況的，采用查戶口簿、身份證、原始遷移證、準(zhǔn)遷證存根等辦法審查。

　　落戶規(guī)定：考生及家庭成員戶口曾經(jīng)是從省外遷入我省的，必須由公安機(jī)關(guān)向招辦和學(xué)校提供經(jīng)落戶派出所和批準(zhǔn)落戶的州(市)、縣(區(qū))公安局戶政處(科)蓋章的準(zhǔn)遷證、遷移證影印件。嚴(yán)禁變更遷入人員原身份證號(hào)以隱瞞真實(shí)身份。禁止“一人雙號(hào)”(兩省號(hào))“一人雙證”(兩個(gè)身份證)現(xiàn)象。認(rèn)真清理并取消“搭橋戶”(非直系親屬)“空掛戶”(無遷移手續(xù))。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)：對(duì)報(bào)考資格審查的全過程監(jiān)督檢查

　　各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)報(bào)考資格審查的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。要對(duì)招生部門報(bào)名和資格審查工作、公安機(jī)關(guān)考生戶口審查工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　政策一：建立和完善高考報(bào)名資格審查工作責(zé)任制、責(zé)任追究制度

　　具體辦法：各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同教育、公安等部門對(duì)群眾信訪舉報(bào)反映的問題，要及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。各級(jí)監(jiān)察、教育、公安、招生等部門要設(shè)立公開舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)信箱，方便群眾和家長(zhǎng)、考生投訴，切實(shí)保障我省廣大考生的合法權(quán)益。采取多種形式向社會(huì)廣泛宣傳招生政策規(guī)定、報(bào)考條件、考試紀(jì)律、錄取規(guī)則等，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

　　政策二：嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為

　　具體辦法：對(duì)違反普通高校招生工作有關(guān)規(guī)定以及資格報(bào)名審查工作中出現(xiàn)失誤的當(dāng)事人，視其情節(jié)，給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位、限期調(diào)離單位等組織處理；對(duì)利用職權(quán)為“高考移民”出據(jù)假學(xué)籍、假證明、假戶口等弄虛作假、徇私舞弊的，在招生過程中搞不正之風(fēng)和權(quán)錢交易的，要從嚴(yán)從快查處，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，決不姑息；構(gòu)成違法的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其法律責(zé)任。同時(shí)，按照責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定和問責(zé)制要求，還要追究地方、單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　各地要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教育、公安、監(jiān)察等部門參加的普通高校報(bào)名資格審查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真制定資格審查實(shí)施辦法，明確教育、公安、監(jiān)察等部門的工作職責(zé)，將資格審查工作的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到崗位，落實(shí)到人員。(何箭)