發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家稅務(wù)總局12月5日聯(lián)合發(fā)布公告，就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)，總體思路是，在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下，將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。(12月7日《新京報(bào)》)

　　燃油稅的開(kāi)征事關(guān)許多人的利益，公眾關(guān)注度特別高，爭(zhēng)論焦點(diǎn)比較多，交鋒異常激烈。這之前發(fā)生的千名車(chē)主“聯(lián)名上書(shū)”國(guó)家發(fā)改委、“車(chē)主自行召開(kāi)網(wǎng)上聽(tīng)證會(huì)”等事件便是例證�，F(xiàn)在，國(guó)家體察民情，及時(shí)將燃油稅費(fèi)改革方案公諸于眾，公開(kāi)征集意見(jiàn)，相信各種聲音會(huì)蜂擁而至，前期工作一定會(huì)非常成功。

　　但意見(jiàn)征集上來(lái)后還能不能繼續(xù)讓公眾感到滿(mǎn)意，就很難說(shuō)了。因?yàn)檫@樣的征集活動(dòng)以前也搞過(guò)許多次，但多數(shù)是開(kāi)頭轟轟烈烈，結(jié)尾卻草草收兵，甚至杳無(wú)音信，不了了之。譬如新醫(yī)改方案的征集活動(dòng)，發(fā)改委發(fā)布數(shù)據(jù)稱(chēng)，截至11月14日16時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真、信件等方式共收到各類(lèi)反饋意見(jiàn)35260條。但發(fā)改委除了將建議人群的行業(yè)比、年齡比等無(wú)關(guān)緊要的情況予以公開(kāi)，并稱(chēng)超過(guò)90%的群眾給予了積極的評(píng)價(jià)外，對(duì)公眾都提了哪些意見(jiàn)、準(zhǔn)備采納哪些建議等關(guān)鍵性問(wèn)題卻只字未提。

　　那么，這次燃油稅征求意見(jiàn)活動(dòng)還會(huì)“濤聲依舊”，難以“善終”嗎？我看很難說(shuō)，因?yàn)楝F(xiàn)在對(duì)“公開(kāi)征集意見(jiàn)”活動(dòng)并沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)征集上來(lái)的意見(jiàn)如何處理，處理的過(guò)程和結(jié)果要不要公開(kāi)，何時(shí)公開(kāi)，怎么公開(kāi)，全憑組織者個(gè)人的意愿，外人無(wú)權(quán)干涉。這樣一來(lái)，當(dāng)征集活動(dòng)的組織者覺(jué)得全程公布太麻煩，或?qū)σ庖?jiàn)的篩選、決策過(guò)程中存在不宜“披露”的秘密時(shí)，那有人難免會(huì)“選擇性公開(kāi)”，光挑一些不痛不癢的事來(lái)做個(gè)樣子，甚至干脆裝聾作啞。

　　因此，筆者以為，有必要給政府部門(mén)的“公開(kāi)征集意見(jiàn)”活動(dòng)定個(gè)明確的規(guī)矩——對(duì)于征集上來(lái)的公眾意見(jiàn)，一要限時(shí)進(jìn)行整理、分析，將公眾關(guān)注的焦點(diǎn)、正反方面的意見(jiàn)等核心內(nèi)容公之于眾；二要將處理意見(jiàn)的流程公開(kāi)，哪一種聲音獲得了采納，哪一種建議被否決，為什么，都要毫無(wú)保留地告知公眾。只有這樣，“公開(kāi)征集意見(jiàn)”才不至于淪為一種“作秀”，民意的作用才能得到最大發(fā)揮，公眾參與公共政策的積極性才不至于受到挫傷。

　　隨著政府改革的推進(jìn)，民主進(jìn)程的加快，會(huì)有越來(lái)越多的政策法規(guī)在制定過(guò)程中需要公開(kāi)征集民意，在此，期盼規(guī)范“征集民意活動(dòng)”的規(guī)定能早日出臺(tái)。（吳應(yīng)海）