(五)提升能源安全，應(yīng)對(duì)氣候變化

　　主要成果 承諾提高能源市場(chǎng)透明度和市場(chǎng)穩(wěn)定性；合理調(diào)整并逐步取消化石燃料補(bǔ)貼；為應(yīng)對(duì)氣候變化威脅，承諾推動(dòng)對(duì)清潔能源、可再生能源和能源效率的投資。為實(shí)現(xiàn)有彈性、可持續(xù)和綠色的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，力爭(zhēng)在哥本哈根世界氣候大會(huì)上達(dá)成協(xié)議。

　　輿情反應(yīng) 加拿大多倫多大學(xué)G20研究中心主任約翰·科頓此前表示，G20峰會(huì)對(duì)于氣候變化的關(guān)注與日俱增：在華盛頓峰會(huì)上，氣候變化在宣言上只占有一個(gè)詞的空間；在倫敦峰會(huì)的宣言上，氣候變化得到3行字的表述。現(xiàn)在每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到，如果缺少世界主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的政治支持，哥本哈根大會(huì)只會(huì)失敗。

　　(六)加強(qiáng)對(duì)最脆弱國(guó)家的支持

　　主要成果 重申實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的歷史承諾和各自的官方發(fā)展援助承諾，以及在格倫伊格爾斯會(huì)議上作出的特別是針對(duì)撒哈拉以南非洲，到2010年及之后的援助承諾。

　　輿情反應(yīng) 據(jù)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站消息，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文會(huì)前已致信G20領(lǐng)導(dǎo)人，敦促他們落實(shí)幫助貧困國(guó)家度過(guò)危機(jī)時(shí)期的承諾，并且在實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)等方面加快行動(dòng)。

　　(七)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

　　主要成果 承諾將共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。致力于在2010年的多哈回合貿(mào)易談判上達(dá)成一個(gè)均衡的協(xié)議。

　　輿情反應(yīng) 中國(guó)媒體表示，峰會(huì)剛剛落幕，美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美輪胎的特保措施也開(kāi)始正式生效。雖然兩者之間并沒(méi)有直接聯(lián)系，但卻暴露一個(gè)鮮明反差：當(dāng)G20重申抵制貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義還是遵循其現(xiàn)實(shí)的冰冷邏輯一往無(wú)前。輪胎特保案不僅使反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義變得更難，其是否就此吹響新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的號(hào)角更令人擔(dān)憂。

　　【綜合評(píng)價(jià)】

　　本次峰會(huì)的最大成果莫過(guò)于決定將以G20取代G8。這正式標(biāo)志著新興經(jīng)濟(jì)體走上全球經(jīng)濟(jì)治理的舞臺(tái)，與發(fā)達(dá)國(guó)家平起平坐，共同討論全球性的經(jīng)濟(jì)議題。而在此之前，各方還存在一些懷疑，擔(dān)心G20峰會(huì)只是本次金融危機(jī)的一個(gè)過(guò)渡機(jī)制。當(dāng)然，從根本上講，這種改變是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的反映。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)力相對(duì)削弱，新興經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，上層建筑(舊的全球治理機(jī)制)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(新的世界經(jīng)濟(jì)格局)之間產(chǎn)生了激烈的矛盾。這要求全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制必須做出相應(yīng)調(diào)整。不過(guò)，與G8相比，G20在機(jī)制化等方面還存在許多不足。

　　其次，美國(guó)成為贏家，歐洲遭受利益損失，中國(guó)獲得一些政治實(shí)惠。本次金融危機(jī)由美國(guó)引發(fā)，但截至目前，美國(guó)幾乎沒(méi)有為此對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)任何責(zé)任。美國(guó)比較成功地阻止了歐洲提出的強(qiáng)化金融監(jiān)管的攻勢(shì)，并有效壓制了把主要貨幣由美元轉(zhuǎn)換為其他貨幣的主張。對(duì)歐洲而言，以G20替代G8本身就是對(duì)其利益的一種削弱，歐洲在世界格局中的影響力也因此相應(yīng)弱化。隨著出讓IMF和世界銀行內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的投票權(quán)，歐洲的既得利益也會(huì)變?nèi)�。而隨著對(duì)IMF和世界銀行的改革，中國(guó)將增加股份和份額，并因此獲得一些政治實(shí)惠。

　　最后，通過(guò)這三次峰會(huì)，可以清晰看出：發(fā)達(dá)國(guó)家力量雖有所削弱，但絕對(duì)實(shí)力仍在，依然主導(dǎo)國(guó)際規(guī)制的改革和話語(yǔ)權(quán)；新興經(jīng)濟(jì)體的利益訴求得到一定滿足，國(guó)際地位有所上升，但受實(shí)力限制及內(nèi)部分歧的影響，在國(guó)際機(jī)制中的話語(yǔ)權(quán)仍然有限。國(guó)際體系的轉(zhuǎn)型將是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜而曲折的過(guò)程。

　　相關(guān)鏈接

　　G20及G20峰會(huì)的由來(lái)

　　-G20的由來(lái)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序都是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)。1975年，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、西德、日本、意大利六大主要工業(yè)國(guó)聯(lián)合組成六國(guó)集團(tuán)，討論經(jīng)濟(jì)和金融問(wèn)題。第二年，加拿大正式加入，七國(guó)集團(tuán)(簡(jiǎn)稱G7)就此形成。其后，G7每年舉行峰會(huì)，協(xié)調(diào)各自經(jīng)濟(jì)政策。1997年，俄羅斯正式加入，形成八國(guó)集團(tuán)(簡(jiǎn)稱G8)。但因俄羅斯經(jīng)濟(jì)落后，在經(jīng)濟(jì)上缺乏話語(yǔ)權(quán)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序依然是由G7主導(dǎo)。

　　1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，G7逐漸意識(shí)到，解決全球性經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題，需要新興經(jīng)濟(jì)體共同參與。1999年12月，二十國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在德國(guó)柏林舉行，G20正式成立。除G7成員外，G20還包括中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、墨西哥、韓國(guó)、土耳其、印度尼西亞、沙特阿拉伯、阿根廷、南非等11個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體以及澳大利亞和作為一個(gè)實(shí)體的歐盟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，G20的GDP約占全球GDP的85%，其全球貿(mào)易量占世界貿(mào)易總量的80%，人口是世界總?cè)丝诘?/3。

　　作為一種非正式對(duì)話機(jī)制，G20的宗旨是推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家之間就實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)進(jìn)行討論和研究，以尋求合作并促進(jìn)國(guó)際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。成立之初，G20以財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)非正式會(huì)議運(yùn)行，無(wú)常設(shè)秘書(shū)處，主席采取輪換制。會(huì)議一年一次，通常與G7財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議相銜接。在2008年之前，G20在全球經(jīng)濟(jì)治理中一直處于邊緣位置，影響力和作用有限。

　　-G20峰會(huì)的由來(lái)

　　2008年9月，源于美國(guó)次貸危機(jī)的全球金融危機(jī)爆發(fā)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，迫切需要借重新興經(jīng)濟(jì)體的力量擺脫危機(jī)。彼時(shí)，歐洲還希望趁機(jī)取代美國(guó)對(duì)世界金融的領(lǐng)導(dǎo)地位。同年10月，時(shí)任歐盟輪值主席的法國(guó)總統(tǒng)薩科齊等人，與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的喬治·布什會(huì)晤，提議召開(kāi)全球金融峰會(huì)。布什允諾在美國(guó)總統(tǒng)大選后，盡快主持召開(kāi)這一峰會(huì)。同年11月，G20金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)在華盛頓召開(kāi)。與會(huì)各國(guó)決心加強(qiáng)合作，努力恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際金融體系的必要改革。(新華社世界問(wèn)題研究中心 孫時(shí)聯(lián)　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 熊柴)