應(yīng)采取切實(shí)有效措施

　　目前國(guó)內(nèi)無(wú)縫鋼管行業(yè)已陷入了極為艱難的低谷，調(diào)研中多位鋼管業(yè)內(nèi)人士表示，要順利度過(guò)當(dāng)前危機(jī)，應(yīng)建立應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的政府、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)從國(guó)家層面盡快采取強(qiáng)有力的手段，據(jù)理力爭(zhēng)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)訴只是技術(shù)層面的事情，而美國(guó)“雙反”調(diào)查由政府操控的程度很高，因此建議國(guó)家建立由政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)的“雙反”應(yīng)對(duì)機(jī)制，在政府的支持下，共同積極有效地應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查和裁決，維護(hù)企業(yè)利益。

　　此外，眾多鋼管企業(yè)呼吁，國(guó)家應(yīng)考慮實(shí)施切實(shí)有效的“反制裁”措施。目前我國(guó)對(duì)美部分產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷(xiāo)力度不夠，與我國(guó)輸美輪胎、無(wú)縫鋼管的出口額不成比例，可考慮對(duì)從美進(jìn)口的高貨值產(chǎn)品，如轉(zhuǎn)基因大豆等進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查，戳到其痛處。

　　從四方面入手實(shí)現(xiàn)限產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)

　　行業(yè)協(xié)會(huì)、部分企業(yè)和研究學(xué)者指出，我國(guó)鋼管行業(yè)面臨的困境暴露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，長(zhǎng)遠(yuǎn)看應(yīng)以合理的制度來(lái)保障行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　———鋼管行業(yè)暴露我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的三方面問(wèn)題

　　首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不合理。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)助理劉剛教授說(shuō)，我國(guó)處在工業(yè)化中期階段，重化工業(yè)快速發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)原材料和能源的需求旺盛，部分企業(yè)片面追求生產(chǎn)規(guī)模和眼前利益，一些地方不顧資源環(huán)境的承載能力單純追求GDP增長(zhǎng)，一些行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低、落后產(chǎn)能退出機(jī)制不健全等，這些都是形成產(chǎn)能過(guò)剩的誘因。

　　其次，地方?jīng)Q策存在片面。天津社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代企業(yè)研究所教授孫明華說(shuō)，這些年來(lái)，幾乎所有省市都把汽車(chē)、冶金、裝備、化工等列為支柱產(chǎn)業(yè)。雖然在每個(gè)局部有合理性，但整體上會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的重復(fù)和浪費(fèi)。前不久，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)公布《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向，亟待采取有效的宏觀(guān)調(diào)控手段。

　　最后，市場(chǎng)受宏觀(guān)政策面影響存在盲目。中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人透露，目前我國(guó)有無(wú)縫鋼管生產(chǎn)廠(chǎng)家110多家，焊接鋼管生產(chǎn)企業(yè)2000多家，如此多的企業(yè)不僅難以形成市場(chǎng)合力，且極易導(dǎo)致產(chǎn)能低水平過(guò)剩。而國(guó)家今年以來(lái)放松銀根，貸款難度降低，部分大型無(wú)縫鋼管企業(yè)積極籌劃和上馬高水平新生產(chǎn)線(xiàn)，致使無(wú)縫鋼管行業(yè)正在出現(xiàn)高水平生產(chǎn)過(guò)剩的苗頭。

　　多位鋼管業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)前鋼管行業(yè)已經(jīng)形成高度市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的情況下，單純采取行政手段干涉行業(yè)發(fā)展并不適宜，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)從打造公平合理的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境入手，扶優(yōu)除劣應(yīng)從四方面入手實(shí)現(xiàn)限產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)：

　　一、在鋼管行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)新勞動(dòng)法。

　　通鋼集團(tuán)磐石無(wú)縫鋼管公司董事長(zhǎng)趙永林說(shuō)，目前我國(guó)無(wú)縫鋼管企業(yè)主要分為大中型國(guó)有企業(yè)、中小型國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)三類(lèi)，各有長(zhǎng)處，但相對(duì)而言民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)機(jī)制靈活，管理費(fèi)用、人工費(fèi)用、稅收負(fù)擔(dān)都比較低，具有不合理的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。他今年在山東省部分企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匦∶駹I(yíng)企業(yè)的熱軋管?chē)嵐艹杀局挥?50元，而通鋼集團(tuán)磐石無(wú)縫鋼管公司成本最低也要850元。

　　不少企業(yè)反映，國(guó)企在用工方面普遍比較正規(guī)，社會(huì)成本較大，而一些小企業(yè)不給員工上“五險(xiǎn)一金”，用工時(shí)間普遍超過(guò)8小時(shí)，以損害勞動(dòng)者權(quán)益的方式壓低成本進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)刺激、拉動(dòng)內(nèi)需的情況下，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。有關(guān)部門(mén)今后應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)新勞動(dòng)法，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　二、國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快調(diào)整我國(guó)鋼管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決關(guān)停、淘汰落后工藝和產(chǎn)能。

　　國(guó)家應(yīng)在環(huán)保、土地等政策審批環(huán)節(jié)把好關(guān)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，依法依規(guī)用地，對(duì)不符合要求的小企業(yè)兼并重組，盡快扭轉(zhuǎn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。

　　三、建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)考慮適當(dāng)抬高企業(yè)出口門(mén)檻。

　　記者從國(guó)內(nèi)多家鋼管企業(yè)了解到，無(wú)縫管產(chǎn)品對(duì)出口市場(chǎng)的依賴(lài)程度遠(yuǎn)高于其它鋼材產(chǎn)品，但目前我國(guó)出口的無(wú)縫鋼管90%以上是低等級(jí)產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多且良莠不齊，產(chǎn)品利潤(rùn)十分有限，處于低水平競(jìng)爭(zhēng)階段。天津市一家大型無(wú)縫鋼管企業(yè)負(fù)責(zé)人痛心的說(shuō)，這幾年不少小型民營(yíng)企業(yè)從東歐等市場(chǎng)大量進(jìn)口低品位鋼管進(jìn)行加工，然后轉(zhuǎn)手賣(mài)到美國(guó)市場(chǎng)，擾亂了國(guó)際鋼管市場(chǎng)秩序，結(jié)果導(dǎo)致這次美國(guó)提出雙反，他們生產(chǎn)的高端鋼管產(chǎn)品被低端產(chǎn)品連帶拖下了水。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)對(duì)鋼管出口企業(yè)進(jìn)行出口資質(zhì)審查和管理，限制低品質(zhì)的“垃圾鋼管”出口，從而限制我國(guó)鋼管產(chǎn)品的總出口量，維護(hù)“中國(guó)制造”的口碑。

　　四、建議從鋼鐵生產(chǎn)源頭入手壓縮產(chǎn)能，避免產(chǎn)能過(guò)剩層層傳導(dǎo)。

　　中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)一位負(fù)責(zé)人指出，如果再繼續(xù)承接技術(shù)轉(zhuǎn)移、出口創(chuàng)匯的老路，而不盡快轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新趨動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、讓科技引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展，將嚴(yán)重影響我國(guó)鋼管行業(yè)未來(lái)的發(fā)展。我國(guó)的鋼管企業(yè)今后應(yīng)苦練內(nèi)功，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼種的研究，在特殊鋼的冶煉、軋制工藝(包括特殊鋼的軋制、擠壓工藝)以及特殊鋼的熱處理工藝等方面下更大的力氣進(jìn)行研發(fā)，以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，甚至滿(mǎn)足未來(lái)我國(guó)防工業(yè)發(fā)展的需要，使中國(guó)鋼管在科學(xué)研究、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平真正達(dá)到世界的尖端水平。(孫洪磊鄒蘭陳云富)