“國進(jìn)民退”或可凈化官場

　　今年9月23日，山西省政府召開“加快推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組”座談會。山西省省長王君在會上要求，要以兼并重組雙方簽訂正式協(xié)議、主體企業(yè)按時到位和證照過戶手續(xù)辦理等工作為重點，9月底前全部完成正式協(xié)議簽訂，10月底基本完成主體企業(yè)到位和證照過戶換發(fā)工作，11月全部通過驗收。

　　省長的“時間表”預(yù)示著山西省新的煤炭產(chǎn)業(yè)格局將很快形成，大批小煤礦將徹底走向消亡。

　　記者了解到，以山西五大煤業(yè)集團(焦煤、同煤、陽煤、潞安、晉煤)以及山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進(jìn)出口集團公司等國有大集團為整合主體，到2010年底,山西礦井?dāng)?shù)量將由原來的2600多座壓減為1000座,企業(yè)主體從2200家縮減為130家，整合后國有或國有控股煤礦產(chǎn)量將大幅提升。山西省煤炭工業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人曾對媒體表示：整合之后國有大集團大公司、央企和省外大集團、地方國有骨干企業(yè)礦井?dāng)?shù)占到全省的82.1%，產(chǎn)能占到全省的84%。

　　對于這場外界稱作“國進(jìn)民退”的產(chǎn)業(yè)大變革，許多官員與學(xué)者給予了肯定與褒揚。在大多數(shù)人看來，隨著小煤礦的終結(jié)，“官煤勾結(jié)”的丑惡現(xiàn)象將會逐步好轉(zhuǎn)。

　　太原市市長助理王宇魁認(rèn)為：“大集團有著完備的管理制度與程序，運行非常規(guī)范，無需與地方官員發(fā)生私下交易，所以‘官煤勾結(jié)’自然沒有了土壤與溫床�！�

　　“煤礦關(guān)閉對于我們而言是大損失，但也扎住了某些地方官員的‘錢袋子’！”山西某縣一位不愿透露姓名的煤老板告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

　　這位煤老板用“無奈但輕松”來形容自己的境況。無奈是面對山西煤炭新政的“無條件服從”，其煤礦已列入關(guān)閉礦井行列；而輕松卻是發(fā)自內(nèi)心的感受。他坦言，“原來每年一到春節(jié)與中秋節(jié)，我的主要工作就是到處送禮，每個節(jié)下來都得百十來萬，不送的話就有人‘關(guān)照’你。今年中秋正好可以陪陪家人，落個清靜�！�

　　楚刃研究員分析說：“說到底，‘官煤勾結(jié)’就是由于小煤礦證照不全、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)或不符合產(chǎn)業(yè)政策，煤老板為了逃避監(jiān)管而拉攏腐蝕地方官員引發(fā)的。取締小煤礦，建立煤炭旗艦企業(yè),實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，不僅對產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，同時可以有力遏制煤焦領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。”

　　“整合不僅剪斷了‘官煤勾結(jié)’的鏈條、維護(hù)了地方的風(fēng)清氣正，對于稅收也將帶來重大利好。一方面是原來小煤礦存在虛報產(chǎn)量，偷漏稅的現(xiàn)象；另一方面是整合之后全縣的煤炭產(chǎn)能將顯著提升，大集團依法納稅，全縣的稅收必然會大幅上升。”山西臨汾古縣李菲縣長為記者解析。

　　李菲還表示：“大集團接手后，依靠自身成熟的管理、技術(shù)水平，安全將更有保障。作為地方官員，問責(zé)壓力無疑會減輕!”

　　“大量煤老板的退出對于凈化官場風(fēng)氣至關(guān)重要，但資源領(lǐng)域的權(quán)力尋租行為在‘審批經(jīng)濟’體制下，仍然具有長期性、復(fù)雜性。”山西省紀(jì)檢委有關(guān)人士仍然不無擔(dān)憂。(記者 韓文)