根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)輪胎產(chǎn)量達(dá)到3.5億個(gè)，其中40%的產(chǎn)品出口，約1/3出口到美國(guó)。而由于受國(guó)際金融風(fēng)暴的沖擊，2009年上半年，出口量顯著回落。3月至5月，中國(guó)對(duì)美輪胎出口量分別同比下降26%、29%和16%。因此全年極可能出現(xiàn)自改革開(kāi)放以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。美國(guó)生產(chǎn)商考慮到對(duì)更高利潤(rùn)市場(chǎng)的追求、廉價(jià)輪胎消費(fèi)者的低預(yù)算、其他低成本第三國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)以及相應(yīng)市場(chǎng)需求情況，將廉價(jià)輪胎轉(zhuǎn)移至海外生產(chǎn)。

　　目前美國(guó)雖然只有約2萬(wàn)名輪胎產(chǎn)業(yè)制造工人，但是卻有多達(dá)10萬(wàn)的輪胎銷售等下游產(chǎn)業(yè)工人，許多美國(guó)進(jìn)口商及經(jīng)銷商都依靠中國(guó)生產(chǎn)商供應(yīng)廉價(jià)輪胎市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國(guó)所擁有的200多家輪胎代理商、經(jīng)銷商，43000多個(gè)零售店，為10萬(wàn)美國(guó)人創(chuàng)造了就業(yè)崗位。

　　8月7日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在華盛頓舉行聽(tīng)證會(huì)，就“中國(guó)輸美輪胎特保案”聽(tīng)取各方意見(jiàn)時(shí)，中方所陳述的理由得到了一些美國(guó)人的支持。美國(guó)輪胎經(jīng)銷商德?tīng)枴ぜ{特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德說(shuō)，假如奧巴馬政府接受制裁建議，美國(guó)輪胎業(yè)“在營(yíng)銷領(lǐng)域?qū)⒂袛?shù)千美國(guó)人因此失業(yè)，而制造業(yè)領(lǐng)域也不會(huì)因此產(chǎn)生新的就業(yè)崗位”。美國(guó)羅格斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授托馬斯·普呂薩則在聽(tīng)證會(huì)上指出，美國(guó)如果借助輪胎特保措施保住一個(gè)就業(yè)崗位，結(jié)果將會(huì)損失25個(gè)就業(yè)崗位，美國(guó)最終將會(huì)損失2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　等待

　　部分企業(yè)或因特別關(guān)稅放棄美市場(chǎng)

　　8月初，杭州中策橡膠、三角集團(tuán)、玲瓏集團(tuán)等6家國(guó)內(nèi)輪胎巨頭曾集體赴美，訪問(wèn)了美國(guó)商務(wù)部、財(cái)政部、勞工部、美國(guó)國(guó)務(wù)院及美國(guó)貿(mào)易代表辦公室，并進(jìn)行相關(guān)游說(shuō)工作。

　　而盡管同為輪胎生產(chǎn)企業(yè)，但所受影響也不盡相同。包括雙錢股份、風(fēng)神輪胎在內(nèi)的企業(yè)就曾表示因?yàn)槊婪降奶乇４胧┲饕�是針�?duì)乘用胎和輕卡用胎，但本企業(yè)生產(chǎn)載重胎多一點(diǎn)，因此影響不太大。而另外一些企業(yè)如三角集團(tuán)和山東玲瓏集團(tuán)，則受到了較大的影響。據(jù)了解，部分受影響大的輪胎生產(chǎn)企業(yè)從8月起就已經(jīng)不生產(chǎn)美國(guó)的訂單，等待結(jié)果的這段時(shí)間里，只能向其他市場(chǎng)拓展。甚至有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，一旦采取特保措施，高額的關(guān)稅可能會(huì)使自己的企業(yè)放棄美國(guó)市場(chǎng)。

　　而現(xiàn)在盡管美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的最終建議還未浮出水面，但大部分企業(yè)表示已做好兩手準(zhǔn)備，只等結(jié)果出來(lái)。

　　實(shí)際上，美國(guó)對(duì)華進(jìn)口輪胎提出的特保措施，在美國(guó)國(guó)內(nèi)已遭到反對(duì)。

　　7月10日，美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)代表其會(huì)員以及所服務(wù)的輪胎消費(fèi)者致函奧巴馬總統(tǒng)，強(qiáng)烈要求其否決美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)有關(guān)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口乘用車及輕型卡車輪胎征收特別關(guān)稅的救濟(jì)措施建議。7月21日，美國(guó)輪胎自由公平貿(mào)易聯(lián)盟致函美貿(mào)易代表柯克，明確反對(duì)美對(duì)華輪胎特保調(diào)查。

　　“美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)自稱是代表輪胎企業(yè)的利益，但是輪胎企業(yè)自己都說(shuō)特保不合適，那他們代表誰(shuí)的利益？” 中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐文英說(shuō)。她近期曾透露，已有兩家知名的美國(guó)輪胎企業(yè)站出來(lái)反對(duì)提高自華進(jìn)口輪胎的關(guān)稅。而這并非中方派出的游說(shuō)公司的游說(shuō)結(jié)果，而是與企業(yè)的直接利益有關(guān)系。

　　此前，已在中國(guó)投資超過(guò)2500萬(wàn)美元的固鉑輪胎發(fā)表聲明表示，固鉑認(rèn)為美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出的對(duì)中國(guó)輪胎采取特保措施是不適當(dāng)、不能接受的，這不僅帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，而且可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)想要解決的問(wèn)題。

　　對(duì)于這起特保案案件，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究院研究員白明分析認(rèn)為，一般來(lái)說(shuō)，貿(mào)易保護(hù)措施是“損人利己”的，但美方此次針對(duì)輪胎產(chǎn)業(yè)的措施卻是“損人不利己”的。他解釋，美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)已是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，即使不從中國(guó)進(jìn)口，也勢(shì)必從其他國(guó)家進(jìn)口。因此對(duì)華實(shí)施管制，并不能根本改善美國(guó)輪胎企業(yè)的生存狀況。同時(shí)，中國(guó)輪胎產(chǎn)品具有的質(zhì)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)對(duì)美國(guó)相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)正是其所需要的。因此，奧巴馬政府對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品的措施很可能與商業(yè)利益無(wú)關(guān)，而是體現(xiàn)了新總統(tǒng)上臺(tái)后的某些政治意圖。奧巴馬競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)曾向公眾做出諸多承諾，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益正是其兌現(xiàn)承諾的方式。

　　此外，分析還認(rèn)為，美國(guó)奧巴馬政府對(duì)中國(guó)增加的“莫須有”的罪名，可能是為爭(zhēng)取一些其他領(lǐng)域的利益作為“要挾”的籌碼。而這些方式，在美國(guó)以往幾屆政府來(lái)說(shuō)，也都并不陌生。

　　不過(guò)，白明指出，日本、韓國(guó)等國(guó)家在上世紀(jì)70-80年代飛速發(fā)展成為貿(mào)易大國(guó)的過(guò)程中，同樣面臨諸如此類的“貿(mào)易博弈”。因此，從宏觀來(lái)看，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展過(guò)程中遇到的這些“刁難”是正常的。而至于此次輪胎特保案的勝算究竟有幾何，白明認(rèn)為“不好判斷”，因?yàn)槟壳吧袩o(wú)明顯的跡象可以看出奧巴馬對(duì)此案的傾向。

　　此前，美國(guó)曾對(duì)我國(guó)共發(fā)起過(guò)6起特保調(diào)查案，但最終均被布什政府否決。而此次是自2007年以來(lái)對(duì)中國(guó)發(fā)起的首起特保案，涉案金額大約22億美元。有專家預(yù)測(cè)如果一旦實(shí)施，將會(huì)導(dǎo)致大約10萬(wàn)名中國(guó)輪胎生產(chǎn)者失去工作。徐文英則認(rèn)為，一旦美方采取輪胎特保措施，將迅速引起其他國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施涉及各行各業(yè)的特保措施。而究竟這起案件的結(jié)局怎樣，所有人都在拭目以待。(王漪 王曉然)