編者按：成品油價如期下調，有媒體看好它是打破“追漲不追跌”定律的開始，社會輿論也報以“稀稀拉拉”的掌聲。油價確實降了，說明成品油新的調價機制還是具備公正性的；從下調油價的時間來看，也打破了“漲價如兔子，降價似烏龜”的公眾印象。針對當前的網(wǎng)民關注的熱點問題國家發(fā)展和改革委能源研究所原所長周大地接受了中國經(jīng)濟網(wǎng)記者的獨家專訪。

　　成本油定價的基礎是國際原油價格

　　7月28日中國及時調整油價引發(fā)人們對新成品油定價機制的猜想。國家發(fā)展和改革委能源研究所研究員原所長周大地接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，成品油定價的基礎是原油價格，該定價機制是建設市場機制的一種過渡。

　　周大地向記者介紹了我國成品油定價機制：在原油價格的基礎上，加上煉油企業(yè)和成品油銷售企業(yè)這些環(huán)節(jié)的必要成本和利稅，再加上我國實行的石油1塊錢、柴油8毛錢的直接消費稅，就形成了成品油的價格。

　　他說，成品油的價格調整基本上是以國際原油價格的變動為基礎的。甚至包括成品油的加工成本，也會隨著原油的變動而變動。

　　周大地介紹說目前中國的定價機制還是有管制的，并不完全是由生產企業(yè)自己隨著市場變化來調整價格�！拔覀�人認為這是在中國建設社會主義市場機制時的一種過渡，以后會不會有新的變動，要看現(xiàn)在定價機制的執(zhí)行情況。”

　　中美油價不具有可比性 中國油價三成為稅收

　　有關中國油價成因的爭論一直都很激烈，也曾引起中美油價是否具有可比性的爭論。周大地接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時說，中美油價的差異主要來自稅收成本，美國的低價政策不具有效仿價值。

　　“美國不是好的成品油價格標桿”，周大地解釋說，美國在成品油價格的制定方面是完全放開，對成品油的征稅比較低以刺激消費。美國歷史上形成對石油消耗量大的發(fā)展模式，對全世界石油資源控制得很厲害。為了刺激消費，政府就采取低價消費的價格政策。所以美國成品油價格長期以來低于日本、歐洲以及大多數(shù)等成品油消費國。

　　周大地說，美國該定價政策實行的效果是，使美國成品油消費數(shù)量大大超過其它國家，而使用效率卻遠低于其它國家。“這次在全球性的金融危機和經(jīng)濟危機的影響下 ，美國的汽車工業(yè)出現(xiàn)巨大的困難，3大汽車公司中2個都出現(xiàn)破產的危險。美國汽車技術的進步低于歐洲和日本，也是由于長期低價石油造成的結果�！�

　　所以周大地認為，中國不能學習美國價格管理的模式。中國現(xiàn)在油價雖然比美高一些，但在中國油價里消費稅起著很大的作用。美國成品油價格里的州稅和聯(lián)邦稅加起來比例大概是15%到20%之間，有時還低于15%。而中國對成品油的稅收除了消費稅以外，加上生產環(huán)節(jié)的稅一共占油價大概30%左右。

　　“這就是中國油價和美國油價主要的區(qū)別，而不是大家想象的，煉油和銷售環(huán)節(jié)的利潤太高。去除稅收成本外，中國煉油和消費環(huán)節(jié)的利潤所占比例和美國成品油差不多，甚至有的地方比它還低�！敝艽蟮卣f。

　　另外他還提到，中國現(xiàn)在開始征收適當?shù)南�費稅，其實比起日本、歐洲和其它石油消費國，中國消費稅的征收額算是比較低的。