“洋腐敗”的“洋招數(shù)”

　　[作者]本報(bào)特約撰稿 丁丁

　　目前在中國(guó)國(guó)內(nèi)盛行的商業(yè)賄賂，很大程度上就是當(dāng)初從境外輸入的產(chǎn)物

　　國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)文章 從先前的朗訊案、德普案，再到如今的IBM案，跨國(guó)公司在華行賄似乎正呈愈演愈烈之勢(shì)。對(duì)此，有關(guān)專家認(rèn)為，現(xiàn)在已不能簡(jiǎn)單地運(yùn)用“行賄是跨國(guó)公司在華為求生存而必須適應(yīng)的潛規(guī)則”來(lái)解釋此種現(xiàn)象，“洋腐敗”不僅曾經(jīng)就是“舶來(lái)品”之一，而且目前正在多個(gè)方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行造成危害。

　　并非本土特產(chǎn)

　　一個(gè)曾被廣泛引用的數(shù)據(jù)是：中國(guó)在10年內(nèi)至少調(diào)查的50萬(wàn)件腐敗案件，其中64%與國(guó)際貿(mào)易和外商有關(guān)，且跨國(guó)公司在華行賄事件近10年來(lái)都在呈上升趨勢(shì)。中國(guó)商務(wù)部研究院梅新育博士認(rèn)為，目前在中國(guó)國(guó)內(nèi)盛行的商業(yè)賄賂，很大程度上就是當(dāng)初從境外輸入的產(chǎn)物。

　　據(jù)梅新育回憶，上世紀(jì)90年代初他在銀行工作時(shí)，曾有一次到某大型國(guó)企調(diào)研，該廠一位總會(huì)計(jì)師向他反映：當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)美元進(jìn)口機(jī)床設(shè)備，結(jié)果卻由于采購(gòu)人員接受國(guó)外企業(yè)的“做工作”，買回了劣質(zhì)的機(jī)床，導(dǎo)致三天兩頭出問(wèn)題，根本無(wú)法使用，不得不送到他們這里進(jìn)行大修。

　　梅新育稱，國(guó)內(nèi)的賄賂雙方效仿境外“成熟、先進(jìn)”的商業(yè)賄賂方式非常迅速，而治理者在借鑒別國(guó)相對(duì)成熟的反商業(yè)賄賂制度注定相對(duì)滯后，是今天中國(guó)商業(yè)賄賂問(wèn)題如此嚴(yán)重的重要原因。日前曝光的IBM在華涉嫌行賄案再次對(duì)此提供了佐證。

　　腐敗手段“推陳出新”

　　南開大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫(kù)教授認(rèn)為，跨國(guó)公司在本國(guó)由于法律制度比較完善，懲戒力度比較大，加上對(duì)于聲譽(yù)的考慮，商業(yè)賄賂通常能夠得到有效遏止。而在國(guó)外，基于追逐利潤(rùn)的需求，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)嚴(yán)重不對(duì)等時(shí)，它們依然有行賄的動(dòng)力�！爱�(dāng)然，考慮《反海外腐敗法》的約束，他們會(huì)通過(guò)各種方式進(jìn)行規(guī)避�！背虒殠�(kù)說(shuō)。

　　隨著朗訊、德普、IBM等案的曝光，跨國(guó)公司的行賄模式也逐漸暴露在國(guó)人面前，很顯然，相對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的行賄行為，跨國(guó)公司有不少推陳出新的手法。

　　典型的如通過(guò)海外培訓(xùn)、贊助領(lǐng)導(dǎo)干部子女到國(guó)外留學(xué)、合辦面向政府官員和國(guó)企高管的EMBA班，或者通過(guò)其他方法逃避稅款。而目前還有一種新興的方式，就是通過(guò)在華的商會(huì)或協(xié)會(huì)聯(lián)合作業(yè)。

　　據(jù)國(guó)家工商行政管理總局一位官員介紹，現(xiàn)在一些外國(guó)公司已經(jīng)聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)在華的商會(huì)或協(xié)會(huì)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)部分行業(yè)的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任職務(wù)，給予“好處”，從而變相獲取利益。這是一種行賄的更為隱蔽的做法。

　　毒瘤侵蝕中國(guó)健康肌體

　　商業(yè)賄賂正像一顆毒瘤侵蝕著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康肌體，而來(lái)自跨國(guó)公司的“洋腐敗”就在其中扮演著不光彩的角色。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境中，它們已通過(guò)種種賄賂手段，獲得了巨大的回報(bào)：政府合同和訂單、大工程項(xiàng)目、土地資源的廉價(jià)出賣，甚至讓地方官員幫助壓低中國(guó)工人工資等等，一旦出現(xiàn)問(wèn)題還可利用關(guān)系逃避法律監(jiān)管和懲罰。

　　另一方面，跨國(guó)公司行賄將使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治穩(wěn)定受到很大的潛在影響。由于他們選擇的行賄對(duì)象多是高官，這勢(shì)必反過(guò)來(lái)影響到中國(guó)進(jìn)一步引進(jìn)外資的質(zhì)量，進(jìn)而更加削弱人民對(duì)政府的信任。去年12月，沃爾瑪昆明公司將其10萬(wàn)元禮金送給了云南省經(jīng)貿(mào)廳原黨組書記彭木裕，后者因此獲刑5年。而在IBM案中，張恩照則系副部級(jí)高官。

　　梅新育博士認(rèn)為，外國(guó)公司的行賄正在嚴(yán)重破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　目前在中國(guó)，跨國(guó)公司已經(jīng)獲得了比民族企業(yè)更多的優(yōu)待，包括稅收上的差別待遇、政策上的扶持和關(guān)照等。而且，跨國(guó)公司本來(lái)就具備資金、技術(shù)和人才上的優(yōu)勢(shì)，再加上通過(guò)非法途徑“購(gòu)得”的特權(quán)，在同民族企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中顯然占盡了“先機(jī)”。如果放任其以不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)的本土企業(yè)就更不是對(duì)手了。

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