湘江告急！

　　1966年，湘江檢測(cè)出鉻、鉛、錳、鋅、砷等重金屬；1978年，湘江已成國(guó)內(nèi)污染最為嚴(yán)重的河流之一；1990年代之后，湘江水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)，工業(yè)污染導(dǎo)致的重金屬污染日益嚴(yán)重。

　　作為“有色金屬之鄉(xiāng)”的湖南，采選、冶煉、化工等企業(yè)多分布于湘江流域，重金屬污染由此而來(lái)。相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，湖南的汞、鎘、鉻、鉛排放量位居全國(guó)第一位，砷、二氧化硫和化學(xué)耗氧量(COD)的排放量居全國(guó)前列。

　　作為湖南的母親河，湘江和湘江流域重金屬污染的后果越來(lái)越嚴(yán)重：湘江流域局部的正常供水被打斷，流域內(nèi)4000萬(wàn)人口的飲用水安全受到威脅；因重金屬超標(biāo)危害人體健康的事故時(shí)有發(fā)生；魚類大幅減少，數(shù)以千畝計(jì)的農(nóng)田不能耕種，有相當(dāng)?shù)赜虻聂~類、糧食、蔬菜不能食用。

　　污染背后，既有歷史包袱沉重、粗放式經(jīng)營(yíng)、科學(xué)技術(shù)落后等客觀原因，也有長(zhǎng)期以來(lái)高污染企業(yè)與當(dāng)?shù)卣�府之間“躲貓貓”似的拉鋸戰(zhàn)。

　　湘江已不堪重負(fù)。

　　值得慶幸的是，湘江污染治理已迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)——國(guó)家正考慮把湘江列為國(guó)家的又一個(gè)重點(diǎn)治理流域，湘江流域綜合整治有望納入國(guó)家大江大河治理范圍。今后，湖南將在生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、環(huán)境稅費(fèi)改革、污染責(zé)任險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革方面獲得全國(guó)率先試點(diǎn)權(quán)。

　　除政策支持外，更有龐大的資金支持：到2010年將投入700億元治理湘江水污染，到2015年將投入3000億元用于湘江流域綜合整治。

　　在此之前，國(guó)家環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)治理區(qū)域(流域)僅限于“三河”(淮河、海河、遼河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)，以及后來(lái)追加的“一江”(松花江)、“一庫(kù)”(三峽水庫(kù))。

　　作為長(zhǎng)江眾多支流中的一條，湘江為何能引起中央決策層高度關(guān)注并有望納入國(guó)家的又一個(gè)重點(diǎn)治理流域？

　　帶著疑問，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者隨同湖南省環(huán)保局官員，對(duì)湘江流域特別是湘江重金屬污染的四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域——郴州三十六灣、衡陽(yáng)水口山、株洲霞灣港、湘潭竹埠港，進(jìn)行了為期一個(gè)多月的實(shí)地調(diào)查采訪，全面了解湘江污染現(xiàn)狀、探尋污染成因和治理現(xiàn)狀，并親身感受和記錄這里正在發(fā)生的歷史性變革。

　　三十六灣治污進(jìn)入“陣痛期”

　　臨武人說：湖南有“三治”需談到三十六灣礦區(qū)，治污、治礦、治黑。

　　位于湖南省郴州市臨武縣的三十六灣，礦產(chǎn)資源豐富，是湘江的二級(jí)支流甘溪河(下游稱“陶家河”)的源頭。多年來(lái)，三十六灣礦產(chǎn)資源因掠奪式開采，不僅造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失，也給陶家河流域帶來(lái)了嚴(yán)重污染，當(dāng)?shù)卣�府曾�?shù)度整治，“礦亂”數(shù)度死灰復(fù)燃。

　　圍困陶家河

　　陶家河在上游臨武縣境內(nèi)稱之為甘溪河，發(fā)源于該縣的三十六灣礦區(qū)一帶，經(jīng)嘉禾到桂陽(yáng)注入耒水，是湘江的二級(jí)支流。

　　地處南嶺多金屬成礦地帶的三十六灣，鉛、鋅、錫、煤等礦產(chǎn)資源豐富。當(dāng)?shù)厥份d，從明萬(wàn)歷年間開始，即有人在此采礦。在上世紀(jì)末本世紀(jì)初前后的十多年里，三十六灣處于掠奪式開采階段，有10萬(wàn)大軍蟻聚于這塊僅49平方公里的土地上，演繹著猖獗而詭異的財(cái)富故事(詳見2007年7月本刊發(fā)表的《湖南郴州礦業(yè)亂象調(diào)查 》)。

　　陶家河重金屬污染由來(lái)已久。上世紀(jì)90年代至今，嘉禾、桂陽(yáng)、北湖區(qū)等地村民的上訪就沒有停止過。村民上訪的原因主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)睾拥烙俳Y(jié)，河床抬高；水土流失，存在行洪安全隱患；生態(tài)遭到破壞，田地不能耕種；水質(zhì)嚴(yán)重污染，數(shù)萬(wàn)人飲用水出現(xiàn)困難。

　　“以前過河要撐船，現(xiàn)在挽起褲腳就能走過去，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拖拉機(jī)都能(在河上)跑！”在嘉禾縣龍?zhí)舵?zhèn)上宅村，村委會(huì)主任胡忠指著面前的陶家河對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

　　湖南省環(huán)保局污管處副處長(zhǎng)湯宏說，陶家河流域污染，主要是鋅、鉛、錫、砷、鎘等重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)。因三十六灣礦區(qū)產(chǎn)生的尾砂、廢水未經(jīng)任何處理，直排河流造成污染，而隨意堆放的廢石、廢砂、廢渣經(jīng)山洪沖刷流入河道，加劇了污染程度。

　　民生問題由此引發(fā)。飲用水問題、灌溉問題、河道治理問題、耕地改良問題、生命財(cái)產(chǎn)安全問題、補(bǔ)償與勞保問題等接踵而至，陶家河流域的百姓苦不堪言，他們禁不住問：整治的口號(hào)喊了一年又一年，三十六灣這一惡性“腫瘤”何時(shí)才能根治？

　　整肅郴州官場(chǎng)系列貪腐案之后，事情終于迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。

　　切斷污染源

　　2006年，臨武縣環(huán)保局局長(zhǎng)陳建波新增了一個(gè)頭銜——“三十六灣地區(qū)環(huán)境綜合整治工作組副組長(zhǎng)”。直到今天，他的一項(xiàng)重要任務(wù)是，每天帶著9個(gè)人、分乘2臺(tái)越野車往返于三十六灣地區(qū)，一旦查到死灰復(fù)燃的非法采礦行為，就馬上聯(lián)系政府相關(guān)部門來(lái)切斷電源，摧毀臨時(shí)建筑。

　　整治三十六灣礦區(qū)工作任重道遠(yuǎn)。截至2005年底，整個(gè)三十六灣礦區(qū)有證礦為11家，投資超過1000萬(wàn)元的礦高達(dá)78家，無(wú)證礦不計(jì)其數(shù)，非法違法的采礦選礦猖獗一時(shí)。2006年，各級(jí)政府下發(fā)了數(shù)道“金牌令”，但非法違法采礦選礦屢禁不止。2006年8月，300多名武警和政府工作人員一起到三十六灣“治亂”，等整治隊(duì)伍前腳剛走，采礦人員后腳就來(lái)了。

　　很多人不解：整治一個(gè)礦區(qū)為何舉步維艱？

　　臨武縣副縣長(zhǎng)劉帥將這樣的整治比喻為“拳頭打?yàn)觚敗保赫�治時(shí)，烏龜暫時(shí)把頭縮了進(jìn)去；整治隊(duì)伍剛離開，烏龜又馬上伸出了頭，“某個(gè)礦主的一根電桿，我們就曾炸過二十多次，炸了又豎起來(lái)�！�

　　暴力抗法也頻繁出現(xiàn)。“2007年3月16日，我們?nèi)��?zhí)法檢查，準(zhǔn)備炸掉非法搭建的電桿。對(duì)方揚(yáng)言：如果炸(電桿)，你們就躺著回去！僵持一天后我們找來(lái)村支書一起去‘談判’，10根電桿最后只炸了3根�！标惤ú▽擂蔚貙�(duì)記者說，“基本上整治一次，就打一次架！”

　　馬克思說，如果資本有100%的利潤(rùn)，就敢踐踏一切人間法律。2002年到2007年左右，全球礦產(chǎn)資源價(jià)格一路飆升。在郴州，鎢從2萬(wàn)元/噸上漲到21萬(wàn)元/噸，鋅從0.3萬(wàn)元/噸上漲到2.4萬(wàn)元/噸，錫從3萬(wàn)元/噸上漲到15萬(wàn)元/噸，“暴利之下，礦主們豁去了一切！”劉帥說。

　　從2008年中期以來(lái)，全球礦產(chǎn)資源價(jià)格急速回落。當(dāng)行業(yè)無(wú)利可圖時(shí)，非法違法行為嘎然而止�！笆钦�府的有形之手和市場(chǎng)的無(wú)形之手發(fā)揮了作用�！迸R武縣環(huán)保局局長(zhǎng)陳建波說。