(三)技術(shù)方法。
1.充分利用遙感(RS)技術(shù),采用數(shù)據(jù)庫(kù)空間疊加套合檢驗(yàn)法,開展內(nèi)業(yè)地類一致性核查。
利用客觀、高分辨率、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的遙感正射影像圖,在統(tǒng)一的地理坐標(biāo)系下,與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的相關(guān)土地利用數(shù)據(jù)層疊加套合,目視判讀遙感影像,結(jié)合地類影像特征檢索庫(kù),100%的對(duì)比檢查影像判讀地類與調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的地類一致性,將判讀認(rèn)為不一致的地類圖斑、線狀地物等,按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注,為外業(yè)調(diào)查進(jìn)行實(shí)地核實(shí)提供依據(jù)。
2.充分利用地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù),檢查數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量,確保匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
依據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量檢查軟件,采用計(jì)算機(jī)輔助檢查方法,檢查數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確,并對(duì)各層間的套合、邏輯一致性進(jìn)行自動(dòng)檢查。利用GIS軟件,按行政區(qū)域重新統(tǒng)計(jì)匯總出數(shù)據(jù)庫(kù)中各地類面積和不同權(quán)屬性質(zhì)面積,檢查數(shù)據(jù)庫(kù)匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)的一致性,檢查縣級(jí)(含縣級(jí))以上各級(jí)行政區(qū)域的控制面積是否與下達(dá)的控制面積一致。
3.充分利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)技術(shù),開展外業(yè)實(shí)地核查。
根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題,結(jié)合有關(guān)資料選擇抽查圖斑和地物,確定抽查路線,有針對(duì)地開展實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和地物測(cè)量。利用GPS全站儀等設(shè)備儀器和 GPS導(dǎo)航技術(shù),引導(dǎo)抽查路線,并利用空間定位系統(tǒng),將矢量柵格數(shù)據(jù)疊加顯示,實(shí)時(shí)跟蹤顯示當(dāng)前所在地理位置,準(zhǔn)確定位所抽查的圖斑。同時(shí),詳細(xì)記錄外業(yè)工作軌跡,準(zhǔn)確量測(cè)和記錄核查地物的實(shí)地面積及線狀地物寬度等,并拍攝實(shí)地地物照片,確保照片與疑問(wèn)圖斑(線狀地物)一一對(duì)應(yīng),為開展復(fù)核工作和內(nèi)業(yè)后處理提供有效的依據(jù)。
三、核查主要成果
(一)內(nèi)業(yè)核查成果。
1.矢量成果(疑問(wèn)圖斑、線狀地物)。
2.數(shù)據(jù)表格成果。
包括地類一致性核查記錄表、基本農(nóng)田面積匯總檢核表、土地利用分類面積匯總檢核表、不同權(quán)屬性質(zhì)面積匯總檢核表等。
3.內(nèi)業(yè)核查報(bào)告。
4.疑問(wèn)圖斑分布圖。
(二)地方復(fù)核成果。
1. 地類一致性核查記錄表。
2. 地方復(fù)核情況報(bào)告。
3. 地方復(fù)核照片。
(三)外業(yè)實(shí)地核查成果。
1.外業(yè)核查記錄表。
2.外業(yè)核查報(bào)告。
3.外業(yè)實(shí)地照片。
(四)總體成果。
1.核查總報(bào)告。
2.核查確認(rèn)意見。
四、組織實(shí)施
二次調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查工作由國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)土地調(diào)查辦”)組織實(shí)施。各省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)參照國(guó)家級(jí)核查方案,開展省級(jí)對(duì)市(地)級(jí)和縣級(jí)調(diào)查成果的核查工作。
(一)職責(zé)分工及要求。
1.全國(guó)土地調(diào)查辦。
(1)全國(guó)土地調(diào)查辦內(nèi)設(shè)工作組,負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)成果核查的具體業(yè)務(wù)和日常工作。
(2)全國(guó)土地調(diào)查辦通過(guò)招投標(biāo)方式確定國(guó)家級(jí)核查任務(wù)的承擔(dān)單位,并對(duì)參加核查的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),規(guī)范核查程序,統(tǒng)一核查方法和要求等。
(3)全國(guó)土地調(diào)查辦接收省級(jí)土地調(diào)查辦公室報(bào)送的成果資料。成果資料齊全后,全國(guó)土地調(diào)查辦出具資料提交回執(zhí)單,并負(fù)責(zé)分發(fā)到國(guó)家級(jí)核查任務(wù)承擔(dān)單位,開展具體核查工作。
(4)承擔(dān)核查任務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)核查的具體工作。核查專業(yè)隊(duì)伍組織人員,按時(shí)完成具體核查任務(wù),并及時(shí)將核查結(jié)果報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦。原則上每個(gè)縣(區(qū)、市)核查時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日。專業(yè)隊(duì)伍的核查工作接受全國(guó)土地調(diào)查辦的抽查和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。
(5)全國(guó)土地調(diào)查辦委托長(zhǎng)期從事土地調(diào)查工作的技術(shù)單位,負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)核查工作的監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)核查工作全程監(jiān)理,對(duì)核查專業(yè)隊(duì)伍的核查成果負(fù)責(zé)評(píng)判。核查專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行核查成果質(zhì)量的末位淘汰制度。
(6)針對(duì)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,全國(guó)土地調(diào)查辦將核查意見書面反饋省級(jí)土地調(diào)查辦公室,督促地方開展復(fù)核工作。
對(duì)地方上報(bào)的復(fù)核結(jié)果仍有疑意的,全國(guó)土地調(diào)查辦組織專業(yè)隊(duì)伍,開展外業(yè)調(diào)查,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核實(shí)。
(7)全國(guó)土地調(diào)查辦根據(jù)內(nèi)、外業(yè)核查和地方復(fù)核成果,統(tǒng)計(jì)地方調(diào)查成果的正確率,認(rèn)定縣級(jí)土地調(diào)查成果是否合格。對(duì)于認(rèn)定不合格的調(diào)查成果,全國(guó)土地調(diào)查辦出具書面整改意見,同調(diào)查成果一并退回省級(jí)土地調(diào)查辦公室,并全國(guó)通報(bào)。
核查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為該省(區(qū)、市)的共性問(wèn)題時(shí),退回該省(區(qū)、市)所有縣級(jí)調(diào)查成果,要求省級(jí)土地調(diào)查辦公室組織開展檢查工作。
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