2月18日,據(jù)國家統(tǒng)計局消息,日前第二次全國經濟普查正式啟動。第二次全國經濟普查工作大體分三個階段進行:2008年12月31日以前為普查準備階段;2009年1月至9月為普查登記及數(shù)據(jù)處理階段;2009年10月至2010年為數(shù)據(jù)發(fā)布、開發(fā)及總結表彰階段。 中新社發(fā) 劉懷君 攝
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記者:第二次全國經濟普查工作在時間進度上是如何安排的?
謝伏瞻:2007年,國家統(tǒng)計局已經會同各有關部門作了大量的籌備工作,主要是研究經濟普查的總體方案。按照國務院的總體部署,2008年要組建國家及地方各級普查機構,落實普查經費,開展宣傳動員和方案試點,選調并培訓普查人員,開展單位清查,具體部署普查工作;2009年上半年,進行普查的入戶登記,基層普查數(shù)據(jù)處理和逐級審核上報;2009年下半年以后,進行數(shù)據(jù)審核匯總,發(fā)布普查結果,陸續(xù)出版普查資料,并利用普查數(shù)據(jù)對我國經濟的發(fā)展進行分析研究。
記者:統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可信度近年來一直是各界關注的焦點,如此大規(guī)模的普查如何保證數(shù)據(jù)質量?
謝伏瞻:《全國經濟普查條例》對數(shù)據(jù)質量有專門的要求,并在第一次全國經濟普查的數(shù)據(jù)質量控制中起到了積極的作用。第二次經濟普查將在此基礎上,從兩個方面著手,一是加大宣傳力度。這次普查將加大對《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經濟普查條例》的宣傳力度。通過宣傳,使普查的組織者、普查工作人員和普查對象都明了:普查數(shù)據(jù)的準確與否事關各級政府的決策,而各級政府的決策是否正確,又關系到每個人的利益。因此,認真對待并支持普查,具有維護國家利益和全民利益的一致性,人人都要自覺按照《統(tǒng)計法》和《條例》的有關規(guī)定做好普查工作。二是加大普查工作中的檢查、執(zhí)法和對違紀違法案件的曝光及處罰力度。國務院在開展第二次全國經濟普查的通知中強調,地方各級人民政府統(tǒng)計執(zhí)法機構和監(jiān)察機關要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質量。第二次全國經濟普查領導小組中增加了監(jiān)察部,就說明了國家加強這方面工作的決心。
記者:《全國經濟普查條例》對依法普查有哪些具體規(guī)定?
謝伏瞻:《條例》對經濟普查對象、普查機構和工作人員的權利和義務都有明確規(guī)定,對普查過程中的不合作行為、外部干擾因素、泄密行為等都有防范和處罰措施,體現(xiàn)了依法行政的要求。其中,《條例》的第九條規(guī)定:經濟普查對象有義務接受經濟普查機構和經濟普查人員依法進行的調查。經濟普查對象應當如實、按時填報經濟普查表,不得虛報、瞞報、拒報和遲報經濟普查數(shù)據(jù)。
《條例》第二十五條和第三十五條規(guī)定:各級經濟普查機構和經濟普查人員依法享有獨立行使調查、報告、監(jiān)督的職權,任何單位和個人不得干涉。地方、部門、單位的領導人自行修改經濟普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意經濟普查機構、經濟普查人員篡改經濟普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的,依法給予行政處分或者紀律處分,并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構給予通報批評。
《條例》第三十二條和第三十三條規(guī)定:各級經濟普查機構及其工作人員應當遵守統(tǒng)計法及其實施細則,對在經濟普查中所知悉的國家秘密和經濟普查對象的商業(yè)秘密,履行保密義務。經濟普查取得的單位和個人資料,不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據(jù)。
記者:搞好經濟普查工作,需要社會各界的共同參與和支持,如何做好第二次全國經濟普查的社會宣傳動員工作?
謝伏瞻:《國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》指出,要加強普查的宣傳工作,各級普查機構應主動向新聞單位提供情況。我們也希望報刊、廣播、電視和互聯(lián)網等媒體廣泛宣傳經濟普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡,通報違法違紀案件的查處情況,引導廣大普查對象依法配合普查,教育廣大普查人員依法開展工作,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
記者:第一次全國經濟普查獲得的數(shù)據(jù)資料,為國家的經濟社會建設和宏觀調控提供了大量的基礎信息。對于如何使用第二次全國經濟普查資料您有什么建議?
謝伏瞻:第二次全國經濟普查的時點年,恰好是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的第三年,普查資料出來時又恰好是制定“十二五”規(guī)劃開始年。此外,由于增加了能源消費普查的內容,普查結果不但影響到經濟總量的核算,也影響到綜合能耗指標的計算,二者都是地方各級黨政領導十分關注的問題。因此,我們將利用好第二次全國經濟普查資料,為國家和各地區(qū)評估“十一五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃提供基礎數(shù)據(jù),為GDP核算和萬元GDP綜合能耗指標計算提供重要依據(jù)。此外,我們將聯(lián)合主要經濟類大學、科研機構、行業(yè)協(xié)會等,共同開發(fā)利用普查資料,為我國國民經濟又好又快發(fā)展建言獻策。
第二次經濟普查是我國一項重大國情國力調查。做好經濟普查的各項工作,是今年全國統(tǒng)計工作的重中之重。我們相信,在國務院和地方各級政府的強有力領導下,有各級普查機構和廣大普查人員的共同努力,有普查對象和社會各界的理解、支持和配合,第二次全國經濟普查工作一定能夠取得圓滿成功!
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