促進中非務(wù)實合作互利共贏

　　商務(wù)部副部長　魏建國

　　回首一年前，中非合作論壇北京峰會成功舉行，譜寫了中非關(guān)系發(fā)展的新篇章。胡錦濤主席代表中國政府宣布了加強中非務(wù)實合作、支持非洲國家發(fā)展的8項政策措施，受到非洲國家的熱烈歡迎，贏得國際社會的積極反響。一年來，我國有關(guān)部門密切協(xié)作，本著互利共贏、友好協(xié)商、高效務(wù)實的原則，根據(jù)非洲國家的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施,認真落實北京峰會8項政策措施,推動中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)快速健康發(fā)展,取得階段性成果。

　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親歷親為,率先垂范,把峰會成果送到非洲人民手中。胡錦濤主席年初出訪非洲8國期間,親自出席了中國在非洲第一個經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)、第一個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、第一個瘧疾防治中心的揭牌儀式，并提出豐富合作方式、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、促進共同發(fā)展、造福雙方人民等政策主張，強調(diào)中方將積極幫助非洲國家提高自主發(fā)展能力。非洲朋友稱贊中方高效務(wù)實，信守承諾，真誠幫助非洲發(fā)展、改善非洲人民生活，是值得信賴的合作伙伴。

　　8項政策措施落實工作開局良好

　　贏得非方贊譽

　　峰會一閉幕，落實8項政策措施的工作就立即啟動了。目前中國已與非洲45個國家簽署了雙邊援助協(xié)議，與10個國家簽署了優(yōu)惠貸款框架協(xié)議，向部分非洲國家提供了優(yōu)惠出口買方信貸；與28個重債窮國和最不發(fā)達國家簽署了免債議定書；5月25日“非洲日”當(dāng)天，中方援建的非盟會議中心隆重奠基，建成后將成為全非洲最高的標(biāo)志性建筑之一； 6月26日，支持國內(nèi)企業(yè)對非投資的中非發(fā)展基金開業(yè)運營，目前正在篩選投資項目；7月1日起，已有26個最不發(fā)達國家的454種商品可享受零關(guān)稅待遇進入中國市場；經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、瘧疾防治中心等舉措正在逐步落實；中方已舉辦了165個培訓(xùn)班，為49個國家培訓(xùn)了4150人；向18個國家贈送了青蒿素類藥品；向3個國家派出了75名青年志愿者；與23個國家辦理了50所農(nóng)村學(xué)校項目換文；向50個國家提供了2700個政府獎學(xué)金名額并完成招生；完成了瘧疾防治中心60名外派專家的選拔、培訓(xùn)工作。

　　落實工作贏得了非方的高度贊譽。非盟委員會主席科納雷贊賞中方信守承諾，積極落實峰會成果。坦桑尼亞總統(tǒng)基奎特認為，有效落實8項政策措施對發(fā)展中非關(guān)系及雙邊合作意義重大。贊比亞總統(tǒng)姆瓦納瓦薩表示，中國在非洲國家建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。

　　各部門團結(jié)一致密切配合

　　扎實推進落實工作

　　8項政策措施涵蓋領(lǐng)域廣，內(nèi)容豐富具體，落實工作涉及中央及地方政府、金融機構(gòu)、企業(yè)等方方面面，是一項龐大的系統(tǒng)工程。商務(wù)部、外交部、財政部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、教育部、團中央、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯管理局、開發(fā)銀行、進出口銀行等部門，會同有關(guān)地方政府和企業(yè)，密切配合，科學(xué)規(guī)劃，迅速啟動，注重實效，力爭使非洲國家和人民盡早受益。

　　峰會結(jié)束伊始，商務(wù)部就派出5個工作組奔赴非洲15個國家，宣傳8項政策措施內(nèi)容，聽取非洲國家的建議和想法，對有關(guān)項目進行實地考察。今年以來，商務(wù)部部領(lǐng)導(dǎo)10次訪非，并與來訪的20多位非方部長和30多位駐華大使就落實具體項目進行協(xié)商。商務(wù)部分別會同衛(wèi)生部派出2個小組赴6國考察瘧疾防治中心項目；會同農(nóng)業(yè)部派出5個小組赴14國考察農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心項目；會同外交部、中央政策研究室派出2個小組赴6國考察培訓(xùn)工作。

　　中非互利合作成果喜人前景廣闊

　　近年來，在中非合作論壇的推動下，中非互利合作規(guī)模逐步擴大，領(lǐng)域不斷拓寬，進入全面快速穩(wěn)定發(fā)展的新階段。中非貿(mào)易高速增長：自2000年突破100億美元后，年均增長30%。2007年1—9月為523.4億美元，同比增長29%。對非投資穩(wěn)步發(fā)展：越來越多的中國企業(yè)為非洲大陸蘊藏的商機所吸引，紛紛投資非洲，涉及各個經(jīng)濟領(lǐng)域。截至2006年底，中國累計對非各類投資達135.8億美元，2007年1—6月對非直接投資達4.85億美元，同比增長228%。對非承包勞務(wù)業(yè)務(wù)不斷擴大：非洲已成為中國企業(yè)在海外的第二大承包工程市場。2007年1—9月，中國企業(yè)在非新簽承包勞務(wù)合同額184億美元，同比增長18.2%，占對外新簽合同總額的33.7%，其中新簽1億美元以上的大型承包項目就有28個。

　　2007年，中非關(guān)系全面發(fā)展，互利合作再上臺階。2008年將是全面落實8項政策措施的關(guān)鍵一年，也將是中非關(guān)系大發(fā)展的關(guān)鍵一年。北京峰會成果的落實工作繼續(xù)深入進行，中非雙方正在不斷探索適合雙方需要的合作模式。展望未來，中非合作前景廣闊，中非友誼萬古長青！