作為一項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重要措施，家電下鄉(xiāng)工作已于今年2月1日在全國(guó)展開(kāi)。為充分發(fā)揮政策作用，19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第51次常務(wù)會(huì)議決定，進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施力度。財(cái)政部、商務(wù)部負(fù)責(zé)同志針對(duì)此次政策詳情、具體操作環(huán)節(jié)以及出臺(tái)背景，20日接受了新華社記者的專訪。

　　新華社記者：此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)等擴(kuò)大內(nèi)需政策實(shí)施力度，具體出臺(tái)了哪些新的政策措施？

　　財(cái)政部、商務(wù)部：按照本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，此次加大家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施力度，主要包括以下五方面具體內(nèi)容：

　　一是再次增加家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼品種。即在農(nóng)民購(gòu)買的彩電、冰箱(冷柜)、洗衣機(jī)、手機(jī)四類產(chǎn)品給予財(cái)政補(bǔ)貼后，對(duì)新增加的摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)四類產(chǎn)品由各省(區(qū)、市)自主選擇兩類實(shí)施的政策進(jìn)行調(diào)整，改為全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。同時(shí)再增加農(nóng)民需求意愿較高的微波爐和電磁爐兩類。這樣，全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼品種一共增加到了10大類。其中，摩托車歸入即將實(shí)施的“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼渠道。

　　二是調(diào)整補(bǔ)貼產(chǎn)品限購(gòu)政策，由原來(lái)每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品限購(gòu)1臺(tái)補(bǔ)貼產(chǎn)品放寬到2臺(tái)。

　　三是對(duì)新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)及汶川地震51個(gè)重災(zāi)縣實(shí)施家電下鄉(xiāng)的地方配套資金，改由中央財(cái)政全額承擔(dān)，這些地區(qū)可根據(jù)財(cái)力狀況加大對(duì)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼力度。

　　四是簡(jiǎn)化財(cái)政補(bǔ)貼兌付手續(xù)，由市縣財(cái)政部門(mén)組織家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議成員單位人員聯(lián)合下鄉(xiāng)，在確保資金安全的前提下，盡可能在銷售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)審核兌付補(bǔ)貼資金。對(duì)銀行網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，可采取現(xiàn)金發(fā)放方式。財(cái)政安排適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)，支持各地廣泛開(kāi)展家電下鄉(xiāng)政策宣傳和補(bǔ)貼審核兌付等工作。

　　五是完善產(chǎn)品招標(biāo)方式。根據(jù)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特點(diǎn)，原則上一年一次招標(biāo)。對(duì)手機(jī)等技術(shù)更新快、價(jià)格變化快的產(chǎn)品，可以半年為周期進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)質(zhì)量有保證、流通網(wǎng)絡(luò)比較完善的下鄉(xiāng)產(chǎn)品及企業(yè)，簡(jiǎn)化招標(biāo)辦法。

　　新華社記者：家電下鄉(xiāng)政策出臺(tái)的背景和意義是什么？國(guó)家為什么要進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)工作推廣力度？

　　財(cái)政部、商務(wù)部：實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策，對(duì)于惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)生產(chǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有重要意義，這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控決策部署、實(shí)施積極財(cái)政政策的重要舉措。

　　為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于促進(jìn)家電下鄉(xiāng)的指示精神，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部從2007年12月開(kāi)始，在山東、河南、四川三省進(jìn)行了家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)，即對(duì)農(nóng)民購(gòu)買彩電、冰箱(冷柜)、手機(jī)3類產(chǎn)品，按銷售價(jià)格13%給予財(cái)政補(bǔ)貼。2008年12月1日起，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西等12個(gè)省(區(qū)、市)，補(bǔ)貼產(chǎn)品增加洗衣機(jī)。從實(shí)施情況來(lái)看，成效顯著。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為農(nóng)民購(gòu)買家電產(chǎn)品的首選，受到農(nóng)民的廣泛歡迎；2008年先期試點(diǎn)三省家電銷量增長(zhǎng)40%；農(nóng)村家電銷售服務(wù)體系得到明顯加強(qiáng)改善。不僅實(shí)現(xiàn)了惠農(nóng)的政策目標(biāo)，還取得了穩(wěn)定家電行業(yè)發(fā)展、均衡內(nèi)外貿(mào)等多重政策效果。

　　2008年9月以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)影響日益加深，新形勢(shì)對(duì)家電下鄉(xiāng)工作提出了新的要求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，為進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，改善民生，拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議決定，在全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)。自2009年2月1日起，余下的19個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)工作。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院第42次常務(wù)會(huì)議精神，又增加了摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類補(bǔ)貼品種。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，立足當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的大局，財(cái)政部近期會(huì)同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)，對(duì)進(jìn)一步完善家電下鄉(xiāng)政策、加大工作力度，進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了《關(guān)于加大家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施力度的意見(jiàn)》，相關(guān)具體措施已經(jīng)本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

　　新華社記者：為了確保農(nóng)民順利買到放心的家電產(chǎn)品，政府采取了哪些具體措施？

　　財(cái)政部、商務(wù)部：為使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，防止將城市商品簡(jiǎn)單推向農(nóng)村甚至將滯銷商品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，商務(wù)部、財(cái)政部經(jīng)過(guò)充分調(diào)研專門(mén)制定了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面提出明確要求。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)化不適合農(nóng)村消費(fèi)的功能和包裝，降低生產(chǎn)成本，確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量可靠、功能實(shí)用、價(jià)廉物美。需要明確的是，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品和銷售企業(yè)都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格招標(biāo)確定的，不遵守承諾的中標(biāo)企業(yè)將會(huì)被取消資格。

　　為了便于農(nóng)民識(shí)別，特別制定了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品外觀顯著位置、外包裝及產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)都印有家電下鄉(xiāng)顯著標(biāo)識(shí)。其中，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)封面右下角粘貼有“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡”。同時(shí)，還制定了統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)銷售門(mén)店標(biāo)識(shí)，要求銷售網(wǎng)點(diǎn)在明顯位置懸掛，并張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購(gòu)買須知。

　　為保證下鄉(xiāng)產(chǎn)品的供應(yīng)、銷售及維修服務(wù)，我們對(duì)參加家電下鄉(xiāng)工作的生產(chǎn)和流通企業(yè)在生產(chǎn)、配送、銷售、維修等方面都提出了明確要求，中標(biāo)企業(yè)必須履行。

　　農(nóng)民可以持身份證、戶口簿等有效身份證明，到就近的定點(diǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買。備齊戶口簿、身份證、產(chǎn)品購(gòu)買發(fā)票、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡等有關(guān)材料，到戶口所在地鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金將由財(cái)政部門(mén)直接發(fā)放到購(gòu)買人的儲(chǔ)蓄賬戶上。

　　新華社記者：實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策以來(lái)取得了哪些成效？

　　財(cái)政部、商務(wù)部：截至2009年2月18日，全國(guó)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷量超過(guò)500萬(wàn)臺(tái)(件)。總體來(lái)看，實(shí)施這項(xiàng)政策取得了“農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展”的效果。具體成效如下：

　　一是農(nóng)民實(shí)實(shí)在在得到了好處。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不僅質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、售后服務(wù)有保障，農(nóng)民還能得到貨價(jià)13%的補(bǔ)貼，受到農(nóng)民的廣泛歡迎。統(tǒng)計(jì)顯示已經(jīng)有1200萬(wàn)農(nóng)民直接受益，改善了農(nóng)民生活生產(chǎn)條件。

　　二是緩解金融危機(jī)對(duì)家電行業(yè)的沖擊。受國(guó)際市場(chǎng)影響，家電出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，為企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。據(jù)了解，2008年，四川長(zhǎng)虹、青島海爾、河南新飛、江蘇白雪等許多中標(biāo)企業(yè)在試點(diǎn)省份的銷售都大幅增加，其中海爾和新飛冰箱的銷售增幅達(dá)90%，長(zhǎng)虹手機(jī)超過(guò)80%。

　　三是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的有力舉措。抓住當(dāng)前農(nóng)村家電普及的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推廣家電下鄉(xiāng)，能夠直接提高農(nóng)民消費(fèi)能力，在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)起來(lái)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)農(nóng)村2億多戶家庭，農(nóng)村家電普及率提高1個(gè)百分點(diǎn)，每種家電可以增加200多萬(wàn)臺(tái)(件)的需求，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大。

　　據(jù)測(cè)算，實(shí)施家電下鄉(xiāng)，通過(guò)四年左右時(shí)間基本可使農(nóng)村主要家電產(chǎn)品擁有率達(dá)到城市2000年水平，使城鄉(xiāng)家電普及率差距由目前的近20年縮小到10年。

　　新華社記者：下一步在落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策方面有什么打算？

　　財(cái)政部、商務(wù)部：今年1月份財(cái)政部牽頭成立了家電下鄉(xiāng)部際聯(lián)席會(huì)議制度，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、中宣部等11個(gè)部門(mén)參加。各部門(mén)已經(jīng)按部門(mén)職責(zé)行動(dòng)起來(lái)，工商、質(zhì)檢、公安等部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了促進(jìn)家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施的具體措施。下一步要充分發(fā)揮家電下鄉(xiāng)部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把這項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)生產(chǎn)的政策落實(shí)好、宣傳好，切實(shí)把好事辦好。

　　我們還將建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，對(duì)未能遵守承諾的企業(yè)將采取扣繳保證金、取消資格等措施予以懲處，促使企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)出適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)家電產(chǎn)品，加快完善農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)與售后服務(wù)體系，真正發(fā)揮財(cái)政政策杠桿作用，放大政策效用。

　　家電下鄉(xiāng)涉及農(nóng)民的切身利益，也是一個(gè)重大的民生工程。對(duì)這項(xiàng)政策一定要做好追蹤問(wèn)效，及時(shí)研究解決問(wèn)題，完善督導(dǎo)制度，確保政策效果。計(jì)劃3月份由財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部牽頭，聯(lián)席制度成員單位參加組成聯(lián)合督察組，對(duì)家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)行全面督察，確保政策落到實(shí)處。

　　為順利推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作，下一步還要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，做到讓農(nóng)民家喻戶曉，把這項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)生產(chǎn)的政策落實(shí)好。( 記者　張旭東、韓潔)