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李克強(qiáng)：要素投入結(jié)構(gòu)不合理是粗放型難轉(zhuǎn)變要因

2010年06月01日 10:18　來源：中國新聞網(wǎng)　

　　中新網(wǎng)6月1日電 6月1日出版的第11期《求是》雜志，發(fā)表中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志的重要文章，題目是《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)問題》。文章指出，要素投入結(jié)構(gòu)不合理，是我國粗放型增長方式難以根本轉(zhuǎn)變的重要原因。

　　文章指出，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破解持續(xù)發(fā)展難題。要素投入結(jié)構(gòu)不合理，是我國粗放型增長方式難以根本轉(zhuǎn)變的重要原因。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把調(diào)整優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，從需求和供給兩方面進(jìn)行管理，加強(qiáng)節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，并從戰(zhàn)略上把握好人口發(fā)展問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　文章稱，加深對我國基本國情的認(rèn)識(shí)和把握。人口多、底子薄、發(fā)展不平衡是我國的基本國情�，F(xiàn)在看，人口多的格局長時(shí)間不會(huì)改變，多年快速發(fā)展使我們的底子厚了一些，但人均水平不高、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然突出。同時(shí)，資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約越來越明顯，資源相對不足、環(huán)境承載能力弱日益成為我國在新的發(fā)展階段的基本國情。發(fā)達(dá)國家200多年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的人口資源環(huán)境問題，在我國現(xiàn)階段集中凸顯，尤其是資源環(huán)境問題，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的突出因素。

　　人口多始終是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中需要面對的一大難題。我國實(shí)行計(jì)劃生育政策30多年來，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。但要看到，今后20至30年，我國將先后迎來勞動(dòng)力人口、總?cè)丝�、老年人口三大高峰，人口�?shù)量、結(jié)構(gòu)和分布問題集中顯現(xiàn)、相互交織，呈現(xiàn)前所未有的復(fù)雜局面。

　　我國人均資源占有量低，能源資源消耗大，單位產(chǎn)品能耗高。我國石油、天然氣人均儲(chǔ)量都不足世界平均水平的1/10；即使是比較豐富的煤炭資源，人均儲(chǔ)量也不到世界平均水平的40%。我國已成為全球第二大能源消費(fèi)國，但能源效率不高，一些重化工行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高10%—50%，礦產(chǎn)資源總回收率比世界先進(jìn)水平低20%，加劇了能源資源短缺的狀況。目前，我國石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源消費(fèi)對進(jìn)口的依存度都超過了50%，對涉外工作提出了新的要求。保障能源資源安全的任務(wù)重大。

　　近年來，我國環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)取得明顯成效，但生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成嚴(yán)重制約。主要表現(xiàn)在，我國在大氣污染治理上取得了一定成效，但城市空氣污染問題尚未有效改觀，水污染問題更加突出，工業(yè)污染依然嚴(yán)重，農(nóng)村面源污染、生活污染問題進(jìn)一步凸顯，一些地方長期積累的重金屬污染嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝罕娊】�。環(huán)境污染已經(jīng)成為當(dāng)前關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重大問題，亟待加大防治力度，持續(xù)推進(jìn)治污減排，務(wù)求取得進(jìn)一步的成效。

　　文章還認(rèn)為，把節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。通過節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國策的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)需要，而且是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。加強(qiáng)節(jié)能增效，不僅可以給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以減少資源消耗和污染排放，帶來顯著的社會(huì)效益和環(huán)境效益。這是當(dāng)前企業(yè)提高效益的現(xiàn)實(shí)途徑，是企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的重要方向。許多企業(yè)雖然引進(jìn)了技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，但節(jié)能環(huán)保指標(biāo)仍然落后，加快改造更新大有可為，也十分必要。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)展成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。我國新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)方興未艾，顯示出蓬勃生機(jī)。據(jù)估算，未來5年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)4萬億元。比如，我國高效電機(jī)技術(shù)水平已經(jīng)較高，但絕大多數(shù)用于出口，如果對國內(nèi)低效電機(jī)進(jìn)行全面改造，每年可以節(jié)約1500億度電，得到750億元的節(jié)電效益，還可以形成1000億元左右的增加值。

　　同時(shí)，從我國國情出發(fā)，應(yīng)在消費(fèi)領(lǐng)域倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式，從需求側(cè)減緩對資源和要素的供給壓力。而且，消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式改變，也有利于擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　此外，文章指出，從戰(zhàn)略上把握好人口發(fā)展問題。人口問題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終處于基礎(chǔ)性地位，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)，也是影響經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將面臨人口問題帶來的雙重壓力。一是人口多帶來的就業(yè)壓力。據(jù)測算，本世紀(jì)30年代我國總?cè)丝趯⑦_(dá)到峰值。未來10年內(nèi)，我國勞動(dòng)力人口將達(dá)到峰值，但到本世紀(jì)中葉，勞動(dòng)力人口仍多于上世紀(jì)90年代，也多于歐洲國家現(xiàn)在的人口總和，就業(yè)壓力將長期存在。二是人口老齡化帶來的壓力。本世紀(jì)初，我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤殉^10%，按國際標(biāo)準(zhǔn)，已進(jìn)入老齡社會(huì)。今后一個(gè)時(shí)期，我國老年人口將持續(xù)增加，“人口紅利”逐步減少。當(dāng)然我們要看到，人口問題的雙重壓力，處理得好，可在一定程度上轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力。為此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人力資源仍然豐富的優(yōu)勢，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源、人才資源，同時(shí)把握好發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化。

　　把握好人口問題，需要統(tǒng)籌兼顧、綜合施治。必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，這個(gè)大方向不能動(dòng)搖，否則就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。同時(shí)，也要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)分析人口問題帶來的影響，加緊完善人口與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的均衡發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。這就需要深入研究一些重大人口戰(zhàn)略問題。

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