國際糧價近期不具備大幅上漲基礎(chǔ)(4)

　　3.全球氣候變暖將使世界糧食減產(chǎn)，價格上升。

　　近兩年由于全球氣候變暖，極端氣候現(xiàn)象頻發(fā)，旱災(zāi)、熱浪和洪水變得越來越頻繁和密集，對世界各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的破壞，今年俄羅斯、烏克蘭等國所遭受的旱災(zāi)和火災(zāi)就是氣候變化的一個突出表現(xiàn)。如果沒有采取有效的措施對這一趨勢加以遏制，世界各國都將受到影響。

　　近日，來自聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的研究發(fā)現(xiàn)，中國、印度、印度尼西亞、菲律賓、泰國和越南200多處稻田，每日最低溫度不斷升高，夜晚越來越熱，導(dǎo)致了這些國家的水稻不斷減產(chǎn)。而國際糧食政策研究所的一份報告也指出，由于降雨和干旱的規(guī)模高于常年的氣候變化，世界一些地區(qū)已開始呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的脆弱化跡象。如果沒有大量的資金和新技術(shù)的注入，發(fā)展中國家的小麥產(chǎn)量將下降30%以上，并會引起災(zāi)難性的價格暴漲，到本世紀(jì)中葉小麥價格可能會上漲170%~194%，大米價格也將上升121%。

　　國際糧價波動對我國經(jīng)濟的影響

　　自今年二季度以來，我國糧價在逐步上行，這主要是由于國家政策、糧食產(chǎn)地受災(zāi)等因素引起的，與國際糧價無關(guān)。且在國家調(diào)控下，我國糧價仍然保持在合理的空間內(nèi)波動。

　　根據(jù)國家發(fā)改委監(jiān)測，今年上半年，芝加哥市場小麥、玉米期貨價格和泰國大米現(xiàn)貨FOB價分別為每噸177美元、143美元和496美元，比國內(nèi)批發(fā)價格每噸分別低880元、1060元和660元左右。即便是國際糧價上漲較快的7月，國內(nèi)小麥、玉米、大豆批發(fā)價格也分別比國際市場（美國、巴西現(xiàn)貨價）每噸高695元、1005元、813元。

　　而且，我國小麥、玉米、稻谷產(chǎn)需基本平衡，進口量很小，不足國內(nèi)各品種產(chǎn)量的1%，主要糧食品種能夠自給自足，國內(nèi)糧食價格變動基本不受國際市場的影響，即便國際糧價大幅上漲，對我國糧價影響也較小。基于此，對于當(dāng)前國際糧食市場的價格波動，暫時不必急于跟隨其推出相關(guān)政策來干預(yù)國內(nèi)市場，但要認(rèn)真跟蹤和觀察，做好各種準(zhǔn)備和預(yù)案。

　　特別需要指出，這次國際糧價波動提醒我們，我國糧食安全問題仍然存在兩大隱憂。一是國內(nèi)氣候條件極端異常，農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，糧食生產(chǎn)需要“遠慮”。東北四省區(qū)糧食面積和產(chǎn)量占全國的五分之一，入夏以來吉林、遼寧等地發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，給糧食生產(chǎn)帶來一定困難。

　　這一方面反映了全球氣候變化對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，另一方面也凸顯了我國對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足。因此，我們必須因地制宜，采取適應(yīng)措施，根據(jù)對未來氣候的預(yù)測調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強管理、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，采用新技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣候變化不利影響的抵御能力，從根本上穩(wěn)定和提高我國糧食產(chǎn)量。只有這樣，我們才能穩(wěn)妥地應(yīng)對各種因素引發(fā)的國際糧食市場波動。

　　二是外資糧商在我國糧食市場的布局步伐加快，需要“近憂”。在各地今年早稻收購中，社會企業(yè)市場占有率顯著提升。

　　根據(jù)國家糧食局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江西省非國有糧食購銷企業(yè)收購糧食量為4億斤，占總收購量的41%；湖南省非國有糧食企業(yè)收購糧食19萬噸，占總收購量的61%；陜西省非國有企業(yè)收購糧食占總收購量的50%。這些數(shù)字一方面反映出我國糧食市場改革進展明顯，非國有力量開始壯大，另一方面也反映出外資糧商正在進入我國糧食加工行業(yè)布局。

　　而這一點很有可能對我國糧食生產(chǎn)和安全帶來隱患，外資企業(yè)占據(jù)國內(nèi)食用油市場半壁江山的教訓(xùn)可能在其他糧食品種重演。我們必須對此保持高度警惕，絕不能放松國內(nèi)糧食安全問題。（趙坤 丁飛 作者單位：國家信息中心預(yù)測部）