中新網(wǎng)12月5日電 中共十六大報(bào)告把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會的一個(gè)重要目標(biāo)。新黨章也作出了建設(shè)社會主義政治文明的規(guī)定。今天官方的人民日報(bào)在其理論版刊出全國人民代表大會法律委員會主任委員王維澄撰寫的長文《建設(shè)社會主義政治文明是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)》，對政治文明作出較詳細(xì)的解讀。
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黨的十六大報(bào)告，把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會的一個(gè)重要目標(biāo)。十六大通過的新黨章也作出了建設(shè)社會主義政治文明的規(guī)定。這是我們黨在全國代表大會的文件中，第一次明確地對建設(shè)社會主義政治文明作出部署，并將它與建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和建設(shè)社會主義精神文明一起，確定為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三大基本目標(biāo)。我們要認(rèn)真研究和積極落實(shí)十六大的這一戰(zhàn)略部署，以進(jìn)一步全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)。
社會主義社會是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展的社會
我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并堅(jiān)持從物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)三個(gè)方面全面推進(jìn)，使這三個(gè)方面的建設(shè)相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。這表明我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化。
我們黨在全國執(zhí)政和建立起社會主義基本制度以后，一直在努力探索社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律。通過總結(jié)正反兩方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，到黨的十三大，正式確立了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。這條基本路線明確規(guī)定，我們的奮斗目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。十四大作出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略決策，為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了廣闊的天地。十五大又提出了黨在社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的基本綱領(lǐng)。我們黨在牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的同時(shí)，積極從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)方面來全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，取得了輝煌的成就。實(shí)踐證明，我們黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展來加以安排，是符合客觀規(guī)律的，是完全正確的。
我們黨在理論上提出社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，已經(jīng)有20多年了，而明確提出政治文明建設(shè)則是近幾年的事。江澤民同志首先提出這一科學(xué)概念。在2001年1月10日與出席全國宣傳部長會議的同志座談時(shí)，他指出：“法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明�！痹诮衲辍拔迦弧敝匾v話中，他明確提出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)�！苯衲�7月16日，江澤民同志在考察中國社會科學(xué)院的講話中又明確指出：“建設(shè)有中國特色社會主義，應(yīng)是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的進(jìn)程，是我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面建設(shè)的進(jìn)程。”在十六大報(bào)告中，進(jìn)一步把社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起確立為社會主義現(xiàn)代化全面發(fā)展的三大基本目標(biāo)，從而使中國特色社會主義的理論和實(shí)踐更加走向成熟和完善。
所謂文明，在廣義上講，是指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的各種成果和財(cái)富的總和。文明的內(nèi)涵是非常豐富和復(fù)雜的。人類社會的發(fā)展在經(jīng)歷蒙昧?xí)r代、野蠻時(shí)代以后，進(jìn)入了文明時(shí)代。但在原始社會解體到社會主義這一嶄新的社會制度誕生以前的漫長歲月中，無論是奴隸社會、封建社會還是資本主義社會，都一直存在著階級剝削和階級壓迫，文明的發(fā)展走著曲折起伏的道路，依然充滿著文明與野蠻、進(jìn)步與倒退的斗爭。從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中可以看出，人類社會的發(fā)展和進(jìn)步，從總體上講，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化形態(tài)的有機(jī)結(jié)合、互相作用的統(tǒng)一體。與之相適應(yīng)，人類文明也是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三個(gè)方面。人類在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中創(chuàng)造的財(cái)富，主要表現(xiàn)為社會物質(zhì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生活的進(jìn)步即物質(zhì)文明；在政治領(lǐng)域中創(chuàng)造的財(cái)富，主要表現(xiàn)為社會政治制度和政治生活的進(jìn)步即政治文明；在文化領(lǐng)域中創(chuàng)造的財(cái)富，主要表現(xiàn)為社會精神產(chǎn)品和精神生活的進(jìn)步即精神文明。在社會生活中，這三個(gè)方面存在著交織、滲透和轉(zhuǎn)化的情形。社會在發(fā)展，各種文明也在不斷發(fā)展，從低級走向高級。人們在衡量社會進(jìn)步的水平時(shí)，常常把這三個(gè)方面所創(chuàng)造的文明成果作為一種標(biāo)志。
馬克思主義在認(rèn)識社會和改造社會上所作出的偉大貢獻(xiàn)在于，它撥開層層迷霧，揭示了人類社會歷史發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，深刻地指出：人類社會的發(fā)展和進(jìn)步是在矛盾的斗爭和解決中得到實(shí)現(xiàn)的。社會的基本矛盾是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量。一定的生產(chǎn)力總是同一定的生產(chǎn)關(guān)系結(jié)合在一起的。生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求包括政治和意識形態(tài)在內(nèi)的上層建筑與之相適應(yīng)，并為它服務(wù)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，文化是經(jīng)濟(jì)和政治的反映。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在階級社會中，這種矛盾又集中表現(xiàn)為階級矛盾和階級斗爭。在特定的歷史時(shí)期，當(dāng)一種政治上層建筑成為嚴(yán)重束縛生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的桎梏時(shí)，推翻舊政治上層建筑的政治革命則是新社會的催生婆。馬克思主義進(jìn)一步指出，人類社會的發(fā)展，從其典型形態(tài)來看，已經(jīng)歷了原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會這樣幾種社會形態(tài)。隨著社會生產(chǎn)力高度發(fā)展和社會全面而巨大的進(jìn)步，人類社會必將經(jīng)過社會主義社會而進(jìn)入共產(chǎn)主義社會。馬克思主義的這些基本原理，科學(xué)地闡明了經(jīng)濟(jì)、政治、文化三者之間的辯證關(guān)系和社會發(fā)展的基本規(guī)律，為共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)人民群眾推動社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想武器。在今天，則為我們黨和我國人民全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了正確的途徑。
我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自覺地創(chuàng)造歷史的過程。努力掌握和自覺運(yùn)用我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀規(guī)律，是我們?nèi)〉贸晒Φ那疤釛l件。我們黨把鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想確立為指導(dǎo)思想，正是因?yàn)檫@個(gè)理論和這個(gè)重要思想把馬克思主義的基本原理同中國的具體實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思列寧主義和毛澤東思想，為我們找到了在中國順利推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的正確道路，使我們黨制定的路線、綱領(lǐng)和各項(xiàng)方針政策有了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)理論基礎(chǔ)。我們經(jīng)過艱辛探索，才認(rèn)識到中國社會正處于并將長期處于社會主義初級階段。在這個(gè)階段，我們所要解決的社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這將是一個(gè)漫長的歷史階段。我們黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。這個(gè)理想只有在社會主義社會充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)，需要經(jīng)過幾代人、十幾代人甚至幾十代人的艱苦奮斗。
我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要取得成功，歸根到底取決于生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，物質(zhì)文明建設(shè)的不斷進(jìn)步，而這種發(fā)展和進(jìn)步，離不開政治文明提供的政治動力和政治保障，離不開精神文明提供的精神動力和智力支持。社會主義社會應(yīng)該是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展的社會，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展在內(nèi)的社會不斷全面進(jìn)步的過程。深刻認(rèn)識這一點(diǎn)，對于我們自覺地把握和運(yùn)用客觀規(guī)律來加快現(xiàn)代化建設(shè)，是一個(gè)關(guān)系全局的重大問題。牢牢把握這一點(diǎn)，我們就能沿著正確的方向和道路前進(jìn)，就能正確處理全局和局部的關(guān)系，同心同德、步調(diào)一致地推進(jìn)我國的現(xiàn)代化事業(yè)。明確這一點(diǎn)，各地各部門各行各業(yè)直至每一個(gè)立志獻(xiàn)身于祖國現(xiàn)代化建設(shè)的人，就能正確地認(rèn)識自己所處的歷史地位和所肩負(fù)的歷史責(zé)任，更好地貢獻(xiàn)自己的力量和聰明才智。
近20多年來，我國現(xiàn)代化建設(shè)所取得的輝煌成就，從總體上來說，正是在我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和各項(xiàng)方針政策的指引下，全國人民自覺地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的豐碩成果。十六大報(bào)告總結(jié)的10條基本經(jīng)驗(yàn)，提出的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革、政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革的任務(wù)和政策措施，既是20多年來我們大力發(fā)展物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是我們繼續(xù)全面推進(jìn)這一偉大實(shí)踐所必須遵循的原則和努力完成的任務(wù)。
全面建設(shè)小康社會，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化偉大目標(biāo)一個(gè)必經(jīng)的發(fā)展階段。十六大確立的全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的目標(biāo)，具有承上啟下、繼往開來的深刻含義。在政治方面，就是要使社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障�；鶎用裰鞲咏∪鐣刃蛄己�，人民安居樂業(yè)。在研究和加強(qiáng)政治文明建設(shè)的時(shí)候，我們要正確地判斷它的歷史地位和作用，既要看到它的發(fā)展會受物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展水平的制約和影響，又要看到它會反作用于物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。符合社會前進(jìn)要求的政治文明，不僅可以為物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展提供制度和法律保障，而且會影響以至決定它們的發(fā)展方向和進(jìn)程。這就是說，在整個(gè)文明系統(tǒng)中，政治文明起著規(guī)范和保證的作用。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的政治目標(biāo)，不僅是為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會各項(xiàng)奮斗目標(biāo)提供重要保證的需要，也是為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷順利發(fā)展提供保證的需要。
中國特色社會主義政治文明的優(yōu)勢和特點(diǎn)
社會主義政治文明本質(zhì)上是人民民主的政治文明。社會主義民主代替資本主義民主，標(biāo)志著政治文明在人類歷史上的飛躍。社會主義政治文明是一種新型的、為絕大多數(shù)人享有的民主的政治文明，同歷史上任何剝削階級占統(tǒng)治地位的社會的政治文明相比較，有著本質(zhì)的區(qū)別，具有無比的優(yōu)越性和鮮明的特征。
我國人民曾經(jīng)深受帝國主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫和剝削，普遍懂得這樣的道理：我國社會主義基本制度的建立，從根本上否定了階級壓迫和階級剝削的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，人民上升為統(tǒng)治階級，第一次在中國實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。我國以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)特征的政治文明，具有極大的活力和優(yōu)越性，展示出蓬勃的生機(jī)和光明的發(fā)展前景。
我國人民的實(shí)踐證明，社會主義民主制度的確立、鞏固和發(fā)展，必須適應(yīng)本國生產(chǎn)力發(fā)展的要求，也必須同本國的歷史、民族特點(diǎn)和文化傳統(tǒng)相適應(yīng)。在社會主義國家中，社會主義民主制度的本質(zhì)是相同的，但實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的具體形式需要適合本國國情，必然豐富多彩。我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建立起來的具有中國特色的社會主義政治制度，包括人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等，歷經(jīng)磨煉而愈加顯示出其強(qiáng)大的生命力，就在于這些制度是適合我國人民當(dāng)家作主的好制度。我們要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，而這兩種改革有著各自不同的內(nèi)容和程度。經(jīng)濟(jì)體制改革是要實(shí)現(xiàn)由原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，政治體制改革則不是要用另一種政治體制來取代社會主義政治體制，而是要通過改革使之更好地實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展。牢牢把握這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。
黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是我國社會主義民主政治最根本的特點(diǎn)。十五大總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是十一屆三中全會以來治理國家的經(jīng)驗(yàn)，提出了依法治國的基本方略和建設(shè)社會主義法治國家的重要任務(wù)。十六大報(bào)告進(jìn)一步指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來�！边@就使我們對具有中國特色的政治制度的本質(zhì)特征和基本框架有了更加清晰的認(rèn)識，也為我們在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，指明了基本途徑。
(一)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義政治文明具有決定意義的特點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。全國各族人民衷心擁護(hù)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，歸根到底，是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。我們黨不謀求自己的私利，而以全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期浴血奮戰(zhàn)，建立人民政權(quán)，就是要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。我國是一個(gè)有近13億人口的發(fā)展中大國。人民利益的廣泛性和實(shí)現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性艱巨性，必然要求有一個(gè)代表最廣大人民根本利益的堅(jiān)強(qiáng)的政治核心，來領(lǐng)導(dǎo)人民掌握好國家權(quán)力，正確處理各種社會矛盾，把全國人民的力量和意志凝聚起來，順利地建設(shè)好自己的國家。不懂得黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，就不懂得社會主義民主的真諦，就不能把握社會主義民主政治建設(shè)的方向，就無法建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
我們黨處于執(zhí)政地位，是全社會的表率。改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，對于推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)具有全局性作用。社會主義民主政治和政治文明建設(shè)的各個(gè)方面，都與黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和執(zhí)政方式緊密聯(lián)系。發(fā)展黨內(nèi)民主，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。我們要以發(fā)展黨內(nèi)民主為先導(dǎo)，帶動人民民主和社會主義政治文明的發(fā)展。
(二)人民當(dāng)家作主，是中國特色社會主義政治文明的本質(zhì)特點(diǎn)。我們黨歷來以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民�！笔髨�(bào)告也指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主”。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，要始終把人民當(dāng)家作主作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，立足于一切為了人民，一切依靠人民，一切工作從根本上說都要致力于為廣大人民謀利益。社會主義政治文明建設(shè)包含著豐富的內(nèi)容，其核心和精髓是人民民主。沒有人民民主的政治制度，由人民自己來依法管理國家大事，人民的各種權(quán)利就沒有制度保障，各種義務(wù)也無法履行，現(xiàn)代化建設(shè)就無法順利進(jìn)行。發(fā)揚(yáng)人民民主是社會主義政治文明建設(shè)的基本內(nèi)容，也是推動社會主義政治文明不斷發(fā)展的根本動力。
改革開放以來，我們堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，全國人民當(dāng)家作主的積極性和創(chuàng)造性不斷提高，人民的意愿一步步得到實(shí)現(xiàn)，順利地推進(jìn)了現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；我們堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度，加強(qiáng)了黨同各民主黨派和社會各階層的團(tuán)結(jié)，組織和支持他們參政議政，為現(xiàn)代化建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量；我們堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度這一基本政治制度，全國56個(gè)民族同呼吸共命運(yùn)，在平等、團(tuán)結(jié)、互助的基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)共同繁榮進(jìn)步而奮斗。我們廢除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，進(jìn)行了黨政機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行了縣、鄉(xiāng)兩級人民代表的直接選舉，積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層直接民主，推進(jìn)村民自治，發(fā)展社區(qū)民主，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。全國人民依法享有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的廣泛權(quán)利。完全可以說，沒有政治體制改革的深入，沒有社會主義民主的發(fā)展，就沒有經(jīng)濟(jì)體制改革的成功，就沒有社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，就沒有經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。社會主義愈向前發(fā)展，必然要求社會主義民主也愈向前發(fā)展。我們要繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，使我國人民當(dāng)家作主的政治制度進(jìn)一步完善，不斷把社會主義政治文明建設(shè)推向前進(jìn)。
(三)堅(jiān)持依法治國的基本方略，是中國特色社會主義政治文明的又一個(gè)顯著特點(diǎn)。我們要把全國人民團(tuán)結(jié)起來，沿著正確的道路開拓前進(jìn)，需要依靠黨的理論和路線的指引，也需要依靠法律的保障。發(fā)揚(yáng)民主必須同加強(qiáng)法制有機(jī)結(jié)合起來。鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了使民主制度化、法律化的任務(wù)。這是我們黨對社會主義民主政治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識的深化。實(shí)行依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。我國的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)根本保障。在我國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個(gè)史無前例的偉大而極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國的社會制度和國家制度，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，民事和商事活動，國家行政管理活動，國民經(jīng)濟(jì)的管理和宏觀調(diào)控，勞動關(guān)系和社會保障及社會福利的調(diào)整，違法犯罪的處罰等等，只有由人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)在憲法和法律上作出規(guī)定，并使這些規(guī)定成為全國人民為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而共同遵守的行為規(guī)范，才能形成政通人和的良好局面，才能使各地各部門各行各業(yè)各個(gè)單位的工作協(xié)調(diào)一致地向前發(fā)展。沒有社會主義法制作為保障，全國就不能形成安定團(tuán)結(jié)的局面，就不能有序地推進(jìn)各方面的建設(shè)。
堅(jiān)持法律面前人人平等，是依法治國的一條基本原則。我們黨莊嚴(yán)地宣告：黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守、執(zhí)行憲法和法律，并在憲法和法律的規(guī)范內(nèi)活動。必須堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，嚴(yán)格依法辦事。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，以憲法和法律為活動準(zhǔn)則。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。法律的貫徹實(shí)施，也就是黨的主張和人民意志的貫徹實(shí)施。遵守法律，就是服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是服從全國人民的意志，就是維護(hù)人民的利益。我們每一個(gè)黨員都要模范遵守法律，各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)法制觀念，樹立依法執(zhí)政意識，自覺地做到執(zhí)政為民，當(dāng)好人民的公仆。
發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，要著重加強(qiáng)制度建設(shè)
發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，關(guān)鍵在于制度建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。建設(shè)社會主義法治國家，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，才能保證我們國家的長治久安和興旺發(fā)達(dá)。
世界上沒有什么絕對的民主，民主的發(fā)展總是同一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級利益和社會歷史條件相聯(lián)系的，民主制度的建設(shè)必須符合本國的國情。我國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。這是一種在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。這種制度有利于廣泛集中民意民智，也有利于有效地進(jìn)行正確決策和實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。十六大報(bào)告對堅(jiān)持和健全黨的民主集中制提出了更高的要求，這種要求在原則上也適用于國家機(jī)構(gòu)。我們要不斷完善民主集中制，充分發(fā)揮這一制度的優(yōu)越性。
我國的上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間、政治體制與經(jīng)濟(jì)體制之間，總體上是相適應(yīng)的，但也有不相適應(yīng)的方面。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，隨著我國加入世界貿(mào)易組織，必須積極建立和完善中國特色的法律體系。在加強(qiáng)立法工作的同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法工作，使之與依法治國的要求相適應(yīng)。政府管理職能要進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，監(jiān)督機(jī)制要同反腐倡廉的要求相適應(yīng)。要進(jìn)一步促進(jìn)民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，切實(shí)保障公民依法行使各種民主權(quán)利�？傊�，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步完善各方面的具體制度，使之成為鞏固和發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)成果的重要環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)我國的民主制度建設(shè)，要堅(jiān)定不移地走適合我國國情的政治發(fā)展道路，堅(jiān)持社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。這是社會主義民主政治得以健康發(fā)展、永葆活力的重要保證。各項(xiàng)改革措施，都要有利于增強(qiáng)黨和國家的活力，有利于發(fā)揮社會主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，有利于充分調(diào)動人民群眾的積極性創(chuàng)造性，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和國家安全，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。我們絕不照搬西方政治制度的模式，但也要注意研究和借鑒人類政治文明的有益成果。我國社會主義政治文明建設(shè)只有在不斷總結(jié)我國社會主義政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又合理吸收人類政治文明的有益成果，才能取得更加豐碩的成果。
十六大報(bào)告對我國的政治建設(shè)和政治體制改革作出了具體部署，圍繞發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明這個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)需要做好九個(gè)方面的工作：(一)堅(jiān)持和完善社會主義民主制度。(二)加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)。(三)改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。(四)改革和完善決策機(jī)制。(五)深化行政管理體制改革。(六)推進(jìn)司法體制改革。(七)深化干部人事制度改革。(八)加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。(九)維護(hù)社會穩(wěn)定。這九個(gè)方面的建設(shè)和改革，可以說是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一的具體化，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國政治建設(shè)和政治體制改革的著力點(diǎn)。我們要以高度的政治責(zé)任心，努力做好這九個(gè)方面的工作，完成十六大提出的任務(wù)。
我們黨和我國人民對自己選擇的政治發(fā)展道路和國家的前途充滿著勝利的信心。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國的政治文明必將達(dá)到一個(gè)新的更高的水平。
附：王維澄簡介(據(jù)新華社資料)
全國人民代表大會法律委員會主任委員。
1929年6月生，浙江桐廬人。1948年加入中國共產(chǎn)黨。研究生學(xué)歷。
曾任杭州市人民政府文教局秘書。建國后，歷任杭州市財(cái)經(jīng)委科長、市園林管理處處長，《杭州日報(bào)》副總編輯。1964年中共中央高級黨校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)。后任國務(wù)院總理辦公室秘書、財(cái)貿(mào)辦公室政策研究組組員，國務(wù)院辦公廳調(diào)研室主任，中共浙江省委常委兼秘書長，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副秘書長。1987年任中共中央宣傳部副部長。1989年任中央政策研究室主任、中央黨建工作組成員。1998年3月當(dāng)選第九屆全國人民代表大會法律委員會主任委員。1999年8月任第四屆中國國際人才交流協(xié)會副主席。
是第十四屆中央委員，第九屆全國人大常委、法律委員會主委、代表資格審查委員會主委。
