中新社北京七月六日電 (記者 邢利宇)正在此間召開的全國政協(xié)第十屆全國委員會(huì)常委會(huì)第十四次會(huì)議今天上午舉行大會(huì)發(fā)言。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村社保體系建設(shè)到農(nóng)村文化建設(shè)、鄉(xiāng)村清潔工程……發(fā)言委員代表圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。
新型城鄉(xiāng)關(guān)系：要給農(nóng)民平等的“國民待遇”
長期以來，中國在行政上的城鄉(xiāng)分離、管理上的城鄉(xiāng)分治，不僅形成了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，而且造成了不同程度的城鄉(xiāng)文化歧視和文化碰撞�！靶滦偷某青l(xiāng)關(guān)系要賦予農(nóng)民平等的國民待遇，對(duì)征用農(nóng)民土地蓋起來的住宅要給農(nóng)民發(fā)放產(chǎn)權(quán)證；生產(chǎn)、經(jīng)營場所要給農(nóng)民股權(quán)；公共設(shè)施要給農(nóng)民補(bǔ)貼�！比珖䥇f(xié)常委朱佩玲在大會(huì)發(fā)言中建議。
朱佩玲還強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保障體系應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于全社會(huì)的，包括已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民。農(nóng)民進(jìn)城打工、經(jīng)商、就學(xué)、購房等正常的社會(huì)生活不應(yīng)受戶籍和身份影響，他們應(yīng)該平等地享受城市居民所特有的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障等福利待遇。
全國政協(xié)常委楊春興也在發(fā)言中指出，城市中已建立規(guī)范統(tǒng)一的城市居民最低生活保障制度，全國已有二千二百萬城市居民得到保障，但農(nóng)村低保只在少數(shù)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方推行，廣大的農(nóng)村和龐大的困難群體中，保障水平較低，范圍較窄。楊春興建議，建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)救助與保障體系，合理地確定不同類別人員的家庭收入核查辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決城鄉(xiāng)不同類型人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高低參差不齊，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不合理、不公平的問題。
“一鄉(xiāng)一品”特色文化：新農(nóng)村怎能“千村一律”
“培植和發(fā)展農(nóng)村‘一鄉(xiāng)一品’的特色文化建設(shè)，避免‘千村一律’是新農(nóng)村建設(shè)中值得重視的一項(xiàng)工作�！比珖䥇f(xié)常委朱永新在發(fā)言中說。近年來，農(nóng)村文化建設(shè)在取得了長足進(jìn)展之余，也存在著一些地方重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化發(fā)展、健康積極的文化娛樂活動(dòng)較少、一些農(nóng)村現(xiàn)有的本土民間特色文化缺乏有效保護(hù)等問題。有數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村人均文化事業(yè)費(fèi)為三點(diǎn)九六元人民幣，不到全國人均八點(diǎn)七四元的一半，與城市人均十五點(diǎn)四七元更是相差四倍多。
朱永新建議，要以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，使縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)綜合文化站的硬件設(shè)施水平有一個(gè)全國基準(zhǔn)�？偨Y(jié)江蘇等地正在推進(jìn)的“農(nóng)村書香”和“農(nóng)民書架”工程的經(jīng)驗(yàn)，加快文化信息資源共享工程建設(shè)等。
朱永新特別強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)村文化建設(shè)中，要把豐富多彩的民族文化活動(dòng)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，建設(shè)傳統(tǒng)民族特色和地方特色鮮明的農(nóng)村文化，培育內(nèi)容積極健康、形式多姿多彩、風(fēng)格清新質(zhì)樸、具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村群眾文化。“讓農(nóng)民享受和消費(fèi)他們自己創(chuàng)造的文化，應(yīng)該是農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵�！�
鄉(xiāng)村清潔工程：清潔田園、家園、水源
長期以來，農(nóng)村地區(qū)垃圾隨意堆放，污水橫流，人畜混居，蚊蠅肆虐，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象比較普遍，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活造成了很大危害。
全國政協(xié)委員馬國良在發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村清潔工程涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)等多個(gè)環(huán)節(jié)，主要包括三個(gè)方面：一是，田園清潔工程。以農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點(diǎn)，以減少農(nóng)藥和化肥用量、控制高毒高殘留農(nóng)藥的使用、提高秸稈資源化利用水平為手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。二是，家園清潔工程。分戶或聯(lián)戶設(shè)置垃圾收集設(shè)施，分類收集農(nóng)民生活垃圾；以村為單位，統(tǒng)一建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)管理站，分類清運(yùn)和處理農(nóng)村生活垃圾；以戶為基礎(chǔ)，建設(shè)生活污水凈化或沼氣池，解決生活污水等綜合處理和再利用問題。三是，農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)提升工程。按照“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的原則，組織建立鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)體系，建立工程長效運(yùn)行機(jī)制。(完)
