中新網(wǎng)6月1日電  據(jù)《國際金融報》報道，日前，國辦轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》后，建設(shè)部、央行發(fā)言人分別就一些政策問題和熱點問題進行了解答。同時，國家稅務(wù)總局以及國土資源部也在第一時間對《意見》進行了解讀。

　　建設(shè)部：組建聯(lián)合檢查組落實調(diào)控

　　出臺背景

　　建設(shè)部新聞發(fā)言人接受記者采訪時指出，《意見》以解決普通居民的居住需要為出發(fā)點，目的就是切實解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場發(fā)展中存在的突出問題，進一步加強市場引導(dǎo)和調(diào)控，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　目前，房地產(chǎn)市場調(diào)控的成果還是初步的，房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚未得到根本解決，又出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要是：少數(shù)城市房價上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂。該發(fā)言人認為，這些問題如不加以治理防范，可能演化成全局性問題，影響宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。

　　主要特點

　　另一方面，建設(shè)部發(fā)言人介紹稱，《意見》圍繞普通居民的住房需要，突出了調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定房價，完善各項政策，引導(dǎo)合理消費。在保持宏觀調(diào)控政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前突出問題，結(jié)合新的情況，堅持深化改革，標本兼治，加強法制，規(guī)范秩序，適當(dāng)加大調(diào)節(jié)力度，增強各項政策措施的約束力和操作性。堅持突出重點，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。同時，要求健全調(diào)控機制，強化調(diào)控責(zé)任，確保各項政策落到實處。

　　當(dāng)前房地產(chǎn)市場中存在的問題，深層次原因是去年兩個“國八條”的措施在一些地區(qū)沒有得到有效落實，具體表現(xiàn)為4個方面：一是多數(shù)城市沒有提出增加普通商品房和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)的具體措施，部分地區(qū)廉租住房制度沒有建立。一些城市適應(yīng)普通居民需要的中低價位、中小套型住房供應(yīng)不足；二是部分城市住房需求偏大，今年以來部分地區(qū)居民市場預(yù)期變化，購房意愿增強。一些城市房屋拆遷規(guī)模較大，被動性住房需求增加，部分城市外來人員購房比例過大；三是一些地方正面引導(dǎo)不夠，市場透明度不高，加上市場炒作，嚴重影響居民市場預(yù)期，加劇了市場供需矛盾；四是規(guī)范市場秩序工作不到位。

　　集中檢查

　　為確保調(diào)控措施落到實處，該發(fā)言人稱，《意見》明確了落實相關(guān)措施的責(zé)任單位和工作機制。

　　同時，國辦通知還要求國務(wù)院有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對各地2005年以來落實中央關(guān)于房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的情況進行一次集中檢查。對宏觀調(diào)控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問題較多的城市，要予以通報批評，并限期整改。

　　中國人民銀行：執(zhí)行兩成首付有賴誠信

　　中國人民銀行5月31日強調(diào)指出，商業(yè)銀行對住房貸款自6月1日起將實行首付款30%和20%的區(qū)別對待，但實施購買90平方米以下住房首付款20%的比例，必須堅持以“自住房為主”這條原則，要防止利用銀行貸款購買多套住房行為。購房人也應(yīng)如實申報，否則將影響借款人誠信記錄。

　　央行表示，為抑制投機行為，控制需求與房價的不合理上升，商業(yè)銀行的住房信貸必須堅持以“自住房為主”的原則。

　　央行特別強調(diào)，借款人申請住房貸款時應(yīng)如實申報所購房屋的用途，不得將非自住房申報為自住房；商業(yè)銀行應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將相關(guān)信息及時錄入人民銀行“個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”；借款人應(yīng)增強誠信意識，任何不實信息都將影響借款人的誠信記錄，希望借款人認真對待，誠實申報。

　　央行在評價房地產(chǎn)調(diào)控15條措施時表示，提高首付比例有利于抑制不合理的購房需求。這次調(diào)控目的在于抑制不合理的購房需求和過快的房價上漲，同時配合住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足中低收入家庭的住房需求。此外，值得一提的是，在供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，需求的減少有利于緩解房價上升的壓力。

　　國家稅務(wù)總局：加強營業(yè)稅征收管理

　　為貫徹落實《意見》的相關(guān)內(nèi)容，抑制投機和投資性購房需求，國家稅務(wù)總局于5月30日發(fā)布通知，進一步加強個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征收管理。該局要求各級地方稅務(wù)部門要嚴格執(zhí)行調(diào)整后的個人住房營業(yè)稅稅收政策。

　　國家稅務(wù)總局指出：2006年6月1日后，個人將購買不足5年的住房對外銷售全額征收營業(yè)稅。2006年6月1日后，個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售，應(yīng)持有關(guān)材料向地方稅務(wù)部門申請辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。地方稅務(wù)部門對納稅人申請免稅的有關(guān)材料進行審核，凡符合規(guī)定條件的，給予免征營業(yè)稅。

　　此外，凡在2006年6月1日后，個人將購買超過5年(含5年)的住房對外銷售不能提供屬于普通住房證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，一律執(zhí)行銷售非普通住房政策，按其售房收入減去購買房屋的價款后的余額征收營業(yè)稅。

　　國土資源部：堅決停止別墅供地

　　為了發(fā)揮土地供應(yīng)的調(diào)控作用，保證國家有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控措施的落實，國土資源部將對房地產(chǎn)開發(fā)用地的供應(yīng)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。一方面優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟適用住房)和廉租住房的土地供應(yīng)；另一方面嚴格限制低密度、大套型住房的土地供應(yīng)，堅決停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng)。

　　5月31日，國土資源部召開新聞發(fā)布會，土地利用司司長束克欣表示，國土資源部近期采取的一系列從嚴管理土地的措施，旨在抑制一些行業(yè)和地區(qū)固定資產(chǎn)投資過快增長，遏制一些地方違法違規(guī)占用土地，不是收縮用地計劃，不會抬高房價。

　　國土資源部從嚴管理土地的措施，強調(diào)不得擅自突破土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，而不是收縮用地計劃。

　　與此同時，國土資源部副部長王世元稱，國家將加大力度查處土地違法違規(guī)案件，重點查處違反規(guī)劃、突破計劃、違法批地用地的典型案件。對重大違法違規(guī)案件，要公開調(diào)查、公開結(jié)果，要追究責(zé)任到位，處罰到位。

　　各地還將對以租代征違法用地、閑置土地和別墅用地進行全面清理，對清理出的問題將嚴肅處理，認真整改。