2月18日，國(guó)土資源部網(wǎng)站發(fā)文表示，國(guó)家有關(guān)部門(mén)去年底已將房地產(chǎn)列入了產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)名單。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，“房地產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩”甫出，就立即引起了房地產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)理論界、乃至廣大民眾，更加廣泛的關(guān)注和熱議。房地產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩，為何會(huì)引起全社會(huì)如此廣泛的關(guān)注和熱議？
這關(guān)鍵在于房地產(chǎn)素有宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)晴雨表之稱(chēng)，房地產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩的存在，意味著其上游關(guān)聯(lián)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。如果不抓緊解決，任其發(fā)展下去，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的狀況將會(huì)進(jìn)一步惡化，資源環(huán)境約束的矛盾就會(huì)更加突出，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾將會(huì)越發(fā)顯現(xiàn)。一旦房地產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)暴發(fā)，勢(shì)必引發(fā)上游關(guān)聯(lián)企業(yè)倒閉，職工失業(yè)人數(shù)明顯上升，銀行呆壞賬相應(yīng)增加，直接危及到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行。
“房地產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)�！笔且粋�(gè)綱舉目張的提法
產(chǎn)能過(guò)剩，最簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是生產(chǎn)能力的過(guò)剩。傳統(tǒng)的產(chǎn)能過(guò)剩，一般都是針對(duì)“生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)”而言的。而對(duì)于“管理型產(chǎn)業(yè)”，在歷史上，一般沒(méi)有“產(chǎn)能過(guò)�！边@種表述。
如國(guó)家發(fā)改委去年底提出的，中國(guó)存在產(chǎn)能過(guò)剩的11個(gè)行業(yè)，不論是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重的鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車(chē)、銅冶煉行業(yè)，還是潛存著產(chǎn)能過(guò)剩的水泥、電力、煤炭和紡織行業(yè)，都是生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)。
但是，就如同宏觀(guān)調(diào)控這個(gè)詞的科學(xué)定義，早已隨著時(shí)間的推移而有所發(fā)展一樣，產(chǎn)能過(guò)剩的定義，也同樣會(huì)隨著時(shí)間的推移，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，而被賦予新的內(nèi)涵。
宏觀(guān)調(diào)控，從傳統(tǒng)理論講，主要指政府為實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)(總量)平衡，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，而對(duì)貨幣收支總量、財(cái)政收支總量、外匯收支總量和主要物資供求的調(diào)節(jié)與控制。但是，隨著時(shí)間的發(fā)展，在許多情況下，宏觀(guān)調(diào)控并不再只是局限于以上這種狹義的定義，而是有了更為廣泛的運(yùn)用。如傳統(tǒng)理論上的宏觀(guān)調(diào)控，沒(méi)有結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容，但是，“有保有壓”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，恰恰是中國(guó)本輪宏觀(guān)調(diào)控的最主要的一大特點(diǎn)。前不久，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確指出，推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我們今年宏觀(guān)調(diào)控的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。
本輪經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，從各產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)率和對(duì)整個(gè)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率層次性來(lái)看，房地產(chǎn)投資是最先啟動(dòng)的，大約在2000年前后；其次是非能源工業(yè)，主要是原材料和機(jī)械電子工業(yè)，大約在2002年前后；最后是以能源和交通運(yùn)輸為主的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，大約在2004年前后。
而且，不論是從投資的拉動(dòng)性，還是從投資的規(guī)模上來(lái)看，在本輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的整個(gè)投資中，房地產(chǎn)投資占居最核心的地位。如2004年8月，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告就曾指出，根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)投資數(shù)據(jù)的分析，房地產(chǎn)投資是對(duì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大，同時(shí)也是拉動(dòng)其它行業(yè)需求和投資增長(zhǎng)的重要力量。這就是本輪經(jīng)濟(jì)過(guò)熱主要表現(xiàn)在房地產(chǎn)上游經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最根本原因。
而房地產(chǎn)上游產(chǎn)業(yè)的過(guò)熱，反作用于房地產(chǎn)，掀起更大的房地產(chǎn)投資過(guò)熱。房地產(chǎn)投資過(guò)熱，又拉動(dòng)房地產(chǎn)上游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的投資過(guò)熱，最終導(dǎo)致房地產(chǎn)上游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩；而房地產(chǎn)上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，又為房地產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)能力的過(guò)剩提供了建材等“供給保障”。
本輪經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，房地產(chǎn)始終處于核心的地位。因此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)給“產(chǎn)能過(guò)剩”賦予新的內(nèi)涵，將房地產(chǎn)這個(gè)“管理型產(chǎn)業(yè)”也列入“產(chǎn)能過(guò)剩”名單，就極具現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前中國(guó)眾多行業(yè)的“產(chǎn)能過(guò)�！保潢P(guān)節(jié)處就在于房地產(chǎn)行業(yè)的“產(chǎn)能過(guò)�！薄７康禺a(chǎn)“產(chǎn)能過(guò)�！钡奶岱ǎ芷鸬骄V舉目張的作用，有助于我們認(rèn)清本質(zhì)，找到正確化解中國(guó)眾多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的解決之道。
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