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人大常委會法工委經(jīng)濟法室負(fù)責(zé)人解讀審計法修改

2006年03月03日 22:13

  中新網(wǎng)3月3日電 十屆全國人大常委會第二十次會議2月28日審議通過了關(guān)于修改審計法的決定,將從今年6月1日起施行。全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室負(fù)責(zé)人就這次審計法修改的有關(guān)問題接受了媒體采訪。

  談到為什么要對現(xiàn)行審計法加以修改的問題,這位負(fù)責(zé)人說,中國憲法對國家的審計監(jiān)督制度作了明確規(guī)定。依照憲法,由國務(wù)院和縣級以上地方人民政府設(shè)立審計機關(guān),按照法定的職權(quán)和程序,對財政收支和與國有資產(chǎn)有關(guān)的財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督。這對于保證國有資金的依法合理使用,防止國有資產(chǎn)的損失浪費,促進(jìn)廉政建設(shè),具有十分重要的意義。依據(jù)憲法,全國人大常委會于1994年8月通過了《中華人民共和國審計法》,自1995年1月1日起施行,F(xiàn)行審計法實施以來,對健全中國審計監(jiān)督制度,依法開展審計監(jiān)督工作,發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化,社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善,對審計工作提出了新的任務(wù)和更高的要求,F(xiàn)行審計法的有些內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢、新情況的需要,有必要加以修改完善。

  這位負(fù)責(zé)人從以下幾個方面介紹了審計法修改的主要內(nèi)容。

  按照現(xiàn)行審計法規(guī)定,國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向人大常委會提出審計機關(guān)對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。這對于人大常委會依法履行對政府審計工作和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督職責(zé),很有必要。但現(xiàn)行審計法對政府審計工作報告的重點內(nèi)容、報告指出問題的后續(xù)處理等,缺乏明確規(guī)定。為加強人大常委會對政府審計工作和預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的針對性、有效性,修改后的審計法增加規(guī)定,政府向人大常委會提出的審計工作報告,應(yīng)當(dāng)重點報告預(yù)算執(zhí)行的審計情況;必要時,人大常委會可以對審計工作報告作出決議;政府對審計工作報告中指出的問題的糾正情況和處理結(jié)果,也應(yīng)當(dāng)向人大常委會報告。

  近年來對領(lǐng)導(dǎo)干部實行的經(jīng)濟責(zé)任審計,對正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任,促進(jìn)廉政建設(shè),起到了很好的作用。但現(xiàn)行審計法缺乏這方面的規(guī)定。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,修改后的審計法增加了對有關(guān)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人等實行任期經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定。增加這一規(guī)定,有利于進(jìn)一步推進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的依法進(jìn)行,有利于加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理,正確評價和使用干部,促進(jìn)廉政建設(shè)。

  在審計工作中,被審計對象對審計機關(guān)作出的審計決定有異議的,應(yīng)當(dāng)如何解決處理,現(xiàn)行審計法缺乏明確的規(guī)定。為了保證審計決定的準(zhǔn)確、公平、公正,修改后的審計法增加規(guī)定:被審計對象可以對審計組提出的審計報告提出書面意見;審計組在向?qū)徲嫏C關(guān)報送審計組的審計報告時,應(yīng)當(dāng)將被審計對象提出的書面意見一并報送審計機關(guān);審計機關(guān)在審議審計組的審計報告時,應(yīng)當(dāng)對被審計對象提出的意見一并進(jìn)行研究后,提出審計機關(guān)的審計報告,作出相應(yīng)的審計決定。被審計對象對審計機關(guān)作出的審計決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟或者提請本級人民政府裁決。這些規(guī)定,既可以保證審計機關(guān)依法履行審計監(jiān)督職責(zé),也有利于維護(hù)被審計對象的合法權(quán)益。

  修改后的審計法還根據(jù)實際情況的變化,按照進(jìn)一步加強審計監(jiān)督工作要求,在充實審計監(jiān)督手段、進(jìn)一步規(guī)范審計監(jiān)督程序等方面,作出了新的規(guī)定。如:為適應(yīng)電子計算機技術(shù)和財會電算化的迅速發(fā)展,修改后的審計法規(guī)定,審計機關(guān)經(jīng)批準(zhǔn),可以檢查被審計單位有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的電子數(shù)據(jù)系統(tǒng);針對一些單位采用公款私存的辦法規(guī)避監(jiān)督的違法行為,修改后的審計法規(guī)定,審計機關(guān)在掌握相關(guān)證據(jù)并經(jīng)依法批準(zhǔn)的情況下,可以查詢被審計單位以個人名義存儲的公款;為防止被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)的資料和資產(chǎn),明確了審計機關(guān)可以對被審計單位的有關(guān)財會資料和違法取得的資產(chǎn)依法采取必要的強制措施;上級審計機關(guān)認(rèn)為下級審計機關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的,可以責(zé)成下級審計機關(guān)予以變更或者撤銷,必要時也可以直接作出變更或者撤銷的決定;等等。

  這位負(fù)責(zé)人最后說,修改后的審計法進(jìn)一步完善了中國的審計監(jiān)督制度,必將對進(jìn)一步依法加強審計監(jiān)督工作,維護(hù)國家的財經(jīng)秩序,提高國有資金的使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),發(fā)揮重要作用。(據(jù)新華網(wǎng))

 
編輯:余瑞冬】
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