將實名制應(yīng)用于房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)可以抑制投機,既是透明公開的信息可以抑制經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)過度租金理論的現(xiàn)實運用,也是太陽是最好的殺菌劑這一生物學理論在經(jīng)濟學上的翻版。
近日,建設(shè)部發(fā)布通知,將通過購房落實實名制等制度來遏制炒房現(xiàn)象。據(jù)建設(shè)部房地產(chǎn)市場處的有關(guān)人士介紹,所謂實名制購房制度,主要是預(yù)售購房合同、預(yù)售登記以及最后的產(chǎn)權(quán)證必須是同一個姓名,主要針對預(yù)售階段的內(nèi)部認購、違規(guī)促銷、囤積房源、哄抬房價等炒房行為,以及防止某些人將買房當作洗錢手段而規(guī)定的購房制度。
購房實名制并非新政。其理由有二:一是早在去年5月,建設(shè)部、發(fā)改委、財政部、稅務(wù)總局等七部委曾聯(lián)合出臺的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》中就已決定實行實名購房制,山東、南京等地也已試行購房實名制;二是房產(chǎn)新政通常專指國八條”、“七部委新政”等宏觀政策,以后各個部委陸續(xù)出臺的一些具體政策,只是新政下的操作細則。
據(jù)中國城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟研究所課題組去年5月的一項研究,采用實名制后,確實對在預(yù)售時期轉(zhuǎn)手交易等投機行為以及房地產(chǎn)商內(nèi)部人員借機炒作、哄抬房價等有抑制作用。盡管如此,筆者仍然以為,對于以實名制抑制房地產(chǎn)市場的投機行為不可過于樂觀。
首先,這一辦法成本極高而漏網(wǎng)之魚眾多。中國有13億人口,每個人的親友網(wǎng)復(fù)雜至極,以他人名義購房可謂輕而易舉。只要回想前幾年股市熱浪中,那些廉價購買身份證開了上萬賬戶用于炒作的券商們,就會理解以運動式的實名方式來進行市場控制,幾乎是徒勞的。如果較為科學、人性地以家庭為計算單位,則信息的處理更為復(fù)雜。正因為如此,才有人揶揄說,實名制購房不是政策可以控制的,這是屬于社會意識和道德范疇的事情。
其次,實名制需要與其他措施配套。比如在實名制下,需要對應(yīng)個人資產(chǎn)的詳細信息以及銀行與稅務(wù)部門的信息化處理系統(tǒng),才能使實名制成為有效信息,成為金融、稅務(wù)環(huán)節(jié)中的準確的一環(huán)。
而更重要的是,目前樓市泡沫的成因到底何在,各方能否達成共識。按照謝國忠等人的說法,房市泡沫是因為在眾多利益集團追逐短期利益的作用下,使得住房需求超越了國力。按鐘偉的說法,在房地產(chǎn)暴利之上,連結(jié)了一串瓜分利益的蟑螂,瓜分規(guī)模每年至少三五千億元級的水平。如今用實名制固然會產(chǎn)生一定的效果,但去除的不過是那些小蟑螂,即那些緊跟大集團的炒房者,至于與那些土地批租、規(guī)劃、銷售環(huán)節(jié)糾纏在一起的龐大的利益主體,實名制恐怕難以觸及。
說到最后,從各方爭議的情況來看,甚至房地產(chǎn)是否有泡沫也不甚了了。目前,由于滿足人民群眾的基本住房需求、抑制房價是大勢所趨,各個部門竭力爭先、各自表態(tài)不難理解,這其中也包括了一些前幾年力辯中國房地產(chǎn)健康發(fā)展的部門與人士。一旦壓力略有放松,這股勢力是否會反彈尚不確定。
總之,用實名制與建設(shè)透明、公正的信息和信息交流渠道以及建立現(xiàn)代、規(guī)范的經(jīng)濟體制是兩碼事,不可混為一談。前者是后者的輔助,后者關(guān)系到制度性建設(shè),才是根本。有關(guān)政府部門應(yīng)該趁目前互相合作、建立一套科學、完整、權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的大好時機,結(jié)合實名制的推出,完善大致確定的宏觀財稅政策,加以系統(tǒng)調(diào)控,而不是以行政手段對利益進行小取小予。實名制可以去小惡但難退大蠹。以為用實名制就可以解決經(jīng)濟制度的缺陷,不過是眼皮中間見棟梁,見的其實是火柴棍兒。
(來源:每日經(jīng)濟新聞 作者:葉檀)