中新網(wǎng)9月8日電 據(jù)第一財經(jīng)日報報道，上海鐵路局副總工程師周紅云在昨日舉行的“2006中國城際軌道交通國際峰會”上透露，根據(jù)有關(guān)部門的測算，2020年長三角旅客運送量將達(dá)到55億人次，而鐵路完成的客運量僅占區(qū)域內(nèi)運輸總量的5%左右，運能緊缺。預(yù)計到2010年，長三角區(qū)域內(nèi)將建成新線4000多公里，其中客運專線近1000公里，城際軌道交通線1300多公里，既有線路增建復(fù)線1600多公里，電氣化改造5000多公里。這將直接引發(fā)對資金的大量需求。
他還表示：“從長遠(yuǎn)來看，從根本上看，長三角城際軌道交通投資是沒有任何風(fēng)險的�！彼脑挼扔诮o青睞長三角鐵路建設(shè)市場的投資者們釋放了一顆“定心丸”。
然而，業(yè)內(nèi)人士也直言：民資或者外資一旦進(jìn)入鐵路市場，必須面對包括土地使用權(quán)問題、收入的確認(rèn)和計量、成本費用的分?jǐn)偤怂�、稅�?wù)問題等一系列難題。
為緩解融資壓力，鐵道部此前曾制定了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設(shè)經(jīng)營的實施意見》，對各類資本進(jìn)入鐵路建設(shè)經(jīng)營領(lǐng)域，放寬了準(zhǔn)入條件。
事實上，上海鐵路局的合資鐵路并不少。上海鐵路局原局長鄧金華介紹說，上海鐵路局現(xiàn)有鐵路營運里程為3407公里，資產(chǎn)總量600億元，其中合資鐵路已建成5條，營運里程1620公里，資產(chǎn)總量193億元，分別占現(xiàn)有鐵路的近1/2和1/3。
不過，普華永道合伙人羅占恩表示，目前所謂的合資鐵路，其實基本上都是地方政府和中央政府合建，或者是政府不同實體間的合作，而不是真正的民資或者外資進(jìn)入。
而民資或者外資也在擔(dān)心，進(jìn)入鐵路市場后的問題。羅占恩表示，鐵路企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營用地通常為國有劃撥土地，一旦吸納民資或者外資進(jìn)入，就會面臨土地重新估值以及明晰使用權(quán)問題。新建鐵路獲得使用權(quán)需要支付高額的土地出讓金和搬遷補償費，這會直接影響到改制后的現(xiàn)金流、盈利能力。
羅占恩還表示，由于鐵路路網(wǎng)的不可分割性，鐵路企業(yè)的客運和貨運成本清算十分復(fù)雜。相互清算的主要費用包括客運付費、貨運的機車牽引費、線路使用費、接觸網(wǎng)使用費、貨車使用費等。同樣，鐵路企業(yè)收入的分割和計量也十分復(fù)雜，部分收入甚至要通過鐵道部進(jìn)行清算。
國家發(fā)改委交通運輸司王慶云司長也曾指出，中國鐵路投融資體制改革目前主要存在著三個問題：進(jìn)入門檻過高；法律法規(guī)不完善，產(chǎn)權(quán)界限不清晰，收益難保障；政企不分。
為此，周紅云表示，上海鐵路局在鐵路運營、建設(shè)方面都有豐富經(jīng)驗，可以幫助投資者解決可能遇到的困難。(胥會云）
