中新網(wǎng)1月17日電 據(jù)北京晨報(bào)報(bào)道，在設(shè)定了5年投資1.25萬億元的宏大投資計(jì)劃后，中國(guó)鐵路投融資體制的改革顯得更為迫切。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴日前透露，國(guó)家發(fā)改委正著手設(shè)計(jì)鐵路投融資體制改革方案，以使多路資金能順利進(jìn)入鐵路。
為多路資金進(jìn)入設(shè)計(jì)路徑
2005年7月，鐵道部首次宣布全面開放鐵路建設(shè)、客貨運(yùn)輸、運(yùn)輸裝備制造與多元經(jīng)營(yíng)四大領(lǐng)域，允許、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與，為鐵路投融資體制改革打開了政策缺口。但“光有政策許諾是不夠的，社會(huì)資金進(jìn)入需要一個(gè)合理的制度安排。”汪鳴表示，國(guó)家發(fā)改委要做的，就是為調(diào)動(dòng)多路資金進(jìn)入鐵路設(shè)計(jì)一個(gè)可行的路徑。
他表示，這個(gè)制度安排將類似于當(dāng)初對(duì)公路融資改革方案的設(shè)計(jì)。我國(guó)高速公路建設(shè)，正是因?yàn)橛辛隧?xiàng)目企業(yè)化、吸收社會(huì)資本進(jìn)入、政府提供資本金支持等制度安排，才成功吸引了社會(huì)資金踴躍進(jìn)入。
實(shí)際上，各路資金已經(jīng)通過其他渠道表示出對(duì)鐵路投資的興趣。在鐵道部5年投資1.25萬億元的消息傳出后，與鐵路相關(guān)的股票一度登上了股市的漲幅前幾名。
鐵道部政企分開是前提
不過，構(gòu)想中的鐵路投融資體制改革方案有一個(gè)重要的前提，那就是鐵道部必須進(jìn)行政企分開的改革。
汪鳴說，鐵路之所以很難吸引外部資金進(jìn)入，一個(gè)根本原因就是投資主體不明確�！霸谀壳罢蠛弦坏那闆r下，社會(huì)資金進(jìn)入鐵路，實(shí)際是把錢投向了鐵道部”。
按照汪鳴的說法，鐵路投融資改革方案實(shí)際是分兩步走。第一步是改革方案發(fā)揮作用的前提，即鐵道部政企分開；第二步才是如何引導(dǎo)各路資金進(jìn)行投資。
汪鳴透露，對(duì)鐵路的整體改革，實(shí)際上鐵道部和國(guó)家發(fā)改委手中都有好幾套方案，但最終采用哪套或是綜合采用，還要國(guó)家最終確定。“不過，鐵路改革在全世界都是一個(gè)難題，沒有哪個(gè)國(guó)家敢說鐵路體制是盡善盡美的，我們現(xiàn)在也沒有一套方案是完美的”。
他認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委設(shè)計(jì)的鐵路投融資體制改革方案，從根本上是為各路資金進(jìn)入鐵路提供制度安排。但從另一個(gè)意義上說，有了這樣一套方案，也可以推動(dòng)鐵路的整體改制。(記者 彭宇)
