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“招商引資是第一政績”的觀念導致投資高燒難退

2006年09月08日 09:25

    漫畫:2006年上半年全國單位GDP能耗不降反升增0.8% 中新社發(fā) 謝正義 攝


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  中新網(wǎng)9月8日電 據(jù)經(jīng)濟參考報報道,在多個省份,“工業(yè)立市”“工業(yè)立縣”,一場“趕超式”工業(yè)化發(fā)展風暴,正在驟然刮起。固定資產(chǎn)投資被許多地方政府視為拉動GDP增長的重要引擎,“趕超式”發(fā)展的第一“招”就是強力推進招商。安徽臨泉縣責令招商引資無實績的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個縣直單位一把手離崗招商;江西宜黃縣則作出規(guī)定,三季度還沒有引進項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位,主要負責人要離崗招商,指定一名副職主持工作。

  在“招商風”的指引下,有的縣提出“招商引資是第一政績”,有的縣甚至以簽訂責任狀的形式要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門領導把主要精力用到“抓招商、爭項目”上。河南泌陽縣提出“1/2”工作法,各單位拿出50%的力量,組織外出招商小分隊;安徽阜陽市政協(xié)今年招商任務為內(nèi)資1400萬元,外資50萬元,組建了三支招商小分隊;江蘇如皋市政府辦公室為完成400多萬元招商引資任務,成立了七個招商小分隊。

  為了對干部形成現(xiàn)實壓力,一些地方還建立起“工作通報制度”,搞招商引資“一月一匯報,一季一考評,一年一結賬”。在一些地方編輯的“招商動態(tài)”中,更直接將每個部門出門招商作為“報道重點”。寧夏平羅縣還在縣電視臺設立專欄,及時報道招商引資項目進展情況,“整頓慢作為”。

  地方政府工作向招商引資的高度傾斜,背后是以GDP趕超為主的發(fā)展思維。許多地方在強化招商措施外,還密集出臺“鼓勵投資政策”“優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展行動綱要”等一系列傾斜政策,拉動固定資產(chǎn)投資猛增。安徽阜陽市所轄八個縣區(qū)市上半年50萬元以上項目投資都是高速增長,其中增幅高達一倍以上的有三個,潁東區(qū)增長331.9%,太和縣增長114.5%,潁州區(qū)增長103.1%。

  一些專家對此表示擔憂。中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所王欽博士表示,“招商政績觀”說明一些地方政府仍然在積極參與微觀經(jīng)濟活動,這種“微觀介入”和當前政府職能轉(zhuǎn)變的方向格格不入。黨政干部把精力和大量時間花在陌生的招商引資上,將不得不放棄原本相當熟悉也應該完成的本職公務,是典型的角色錯位、越位。同時,在許多地方政府刺激GDP快速增長的沖動下,可以預料,抑制固定投資過快增長的目標將更難實現(xiàn)。(黃庭滿 葛如江 羅博)


 
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