就讀于四川大學(xué)水力水電學(xué)院研究生三年級(jí)的肖鵬最近一直在思考：當(dāng)初的選擇會(huì)不會(huì)是個(gè)錯(cuò)誤？肖鵬從今年夏天就開(kāi)始奔波于成都市舉辦的各種規(guī)模的人才招聘會(huì)，和他的同學(xué)一樣，再次面臨就業(yè)選擇的肖鵬已經(jīng)碰了不少釘子�！昂芏嘌芯可瑢W(xué)都深有同感，現(xiàn)在的工作機(jī)會(huì)和待遇好像還不如三年前本科畢業(yè)時(shí)好。”原本期待碩士學(xué)位能夠提高自身“含金量”的肖鵬感到很困惑：為什么經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，而老百姓卻感覺(jué)就業(yè)越來(lái)越難？
肖鵬的感覺(jué)會(huì)不會(huì)只是個(gè)“錯(cuò)覺(jué)”，我們又該如何看待今年前三季度的就業(yè)形勢(shì)？
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于就業(yè)增長(zhǎng)
記者為此采訪了勞動(dòng)和保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長(zhǎng)王亞棟。王亞棟告訴記者，肖鵬的困惑確實(shí)具有代表性�！敖�(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是擴(kuò)大就業(yè)的前提，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未必帶來(lái)就業(yè)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)帶來(lái)失業(yè)人員數(shù)量的增加�！痹诮忉屵@個(gè)問(wèn)題時(shí)，王亞棟分析認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家就業(yè)的增長(zhǎng)要取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，但擴(kuò)大就業(yè)不能依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而需要實(shí)施積極的就業(yè)政策。
王亞棟說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速增長(zhǎng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。1978年到2005年，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)27年增加了近1.8億，與此同時(shí)，有1.2億農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城找到了工作。但當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，壓力巨大。首先是勞動(dòng)力供大于求的矛盾長(zhǎng)期存在�！笆晃濉睍r(shí)期，中國(guó)進(jìn)入新的人口勞動(dòng)力增長(zhǎng)高峰，五年新增勞動(dòng)力總供給將達(dá)到5000多萬(wàn)人，特別是高校畢業(yè)生人數(shù)會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。今年中國(guó)高校畢業(yè)生413萬(wàn)人，是歷年來(lái)最高的，因此大學(xué)生就業(yè)的矛盾在今年尤為突出。
此外，按照目前的就業(yè)彈性，“十一五”時(shí)期GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，只能增加100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；而按照年均7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度計(jì)算，五年內(nèi)只能增加4000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。五年間新增1000萬(wàn)的就業(yè)缺口，再加上現(xiàn)有的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，王亞棟感到“就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，”他說(shuō)，“完成全年的就業(yè)目標(biāo)還需努力�！�
“毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)三年保持了較高的增長(zhǎng)速度，為新增就業(yè)創(chuàng)造了條件。今年前八個(gè)月新增就業(yè)較多，也和同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展直接相關(guān)�！蓖鮼啑潖�(qiáng)調(diào)，除了當(dāng)前勞動(dòng)力供給大于需求的矛盾比較集中外，今年以來(lái)，中國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾十分突出，表現(xiàn)為招工難與就業(yè)難現(xiàn)象的并存�！敖�(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下的就業(yè)難，并不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為就業(yè)崗位的不充分。目前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，一方面是部分高學(xué)歷人才感覺(jué)無(wú)用武之地，同時(shí)許多地方和部分行業(yè)又反映技能型勞動(dòng)者嚴(yán)重短缺�！�
“摩擦性失業(yè)”成為就業(yè)難主要原因
從中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需情況看，目前所反映出的矛盾主要在于，求職者不能按照自己的意愿找到合適的崗位，而用人單位有時(shí)又很難尋找到具有某種特殊技能素質(zhì)的人才，這種勞動(dòng)力供求間的不匹配，便是我們通常所說(shuō)的“摩擦性失業(yè)”。
王亞棟分析認(rèn)為，“摩擦性失業(yè)”在中國(guó)最突出的表現(xiàn)就是，一方面大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難問(wèn)題日益凸顯，另一方面中國(guó)某些地區(qū)卻面臨著嚴(yán)重的“技工荒”。從近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)分析，隨著勞動(dòng)者自我意識(shí)的提高和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，他們對(duì)用人單位在用工管理、社會(huì)保障、勞動(dòng)條件、工資報(bào)酬等方面提出了更高的要求，但用人單位在這些方面的進(jìn)展卻相對(duì)緩慢，不能適應(yīng)求職者的要求。
“當(dāng)然也不能排除我國(guó)局部地區(qū)過(guò)度依賴(lài)資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而忽視了對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持，這會(huì)直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)壓力�！蓖鮼啑澭a(bǔ)充道。
而中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授、大學(xué)生就業(yè)研究生副所長(zhǎng)姚裕群則將就業(yè)難的矛盾歸因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)的供大于求。勞動(dòng)和保障部提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今后幾年，中國(guó)城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人口都將超過(guò)2400萬(wàn)人，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有1100萬(wàn)個(gè)，供大于求的缺口在1300萬(wàn)個(gè)以上，矛盾十分尖銳。特別是在中西部地區(qū)、資源枯竭的城市，就業(yè)問(wèn)題更加突出。在農(nóng)村，現(xiàn)有勞動(dòng)力4.97億人，除去已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的兩億多人以及農(nóng)村需要?jiǎng)?wù)農(nóng)的1.8億人，尚有一億左右的富余勞動(dòng)力�！叭绱酥蟮木蜆I(yè)崗位缺口，將使就業(yè)壓力長(zhǎng)期存在，也對(duì)大學(xué)生就業(yè)有相當(dāng)大的影響。”姚裕群表示。
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