|
腐敗現(xiàn)象的19種模式
文／丁子江
1.集體腐敗型
這種集體腐敗不是以個人行為為主體，而是遵循"利益均沾"原則，即建立一個"集體利益共同體"，凡參與者有福共享、有難同當(dāng)，故"一損俱損、一榮俱榮"。其表現(xiàn)形式有集體行賄、集體截留、集體走私、集體騙稅、集體貪贓、集體瀆職、集體倒賣、集體造假、集體浪費等，總之，所有經(jīng)濟犯罪或違紀(jì)的形式都可以以集體的名義進(jìn)行。這些"集體投資"犯罪或違紀(jì)的人，以為可以抱成一團(tuán)，"串案窩案"，一致對外，分擔(dān)風(fēng)險，而造成法不治眾。這種情況甚至形成了所謂"法人犯罪案"。
2.官家私店型
私營的官家店是指由黨政干部直接或通過家人親屬間接經(jīng)營的私營酒店、歌舞廳等行業(yè)。從全國范圍看，官家私營店多如牛毛。它們有一個共同的特點，即是通過權(quán)力和"后門"關(guān)系等社會資本和非經(jīng)濟手段，進(jìn)行不公平的市場競爭，從而牟取暴利。以權(quán)謀錢是這類官家私營店牟取利潤的先天條件。
3.執(zhí)法犯法型
據(jù)新華社2003年1月電，河北富立玻璃器皿有限公司總經(jīng)理陳義與原河北省平泉縣人民法院副院長于軍義、原平泉縣小寺溝法庭審判員李勝銀聯(lián)手，假立案、假開庭、假裁決，一連串的造假行為，試圖掩蓋令人震驚的事實：將700多萬元國有資產(chǎn)據(jù)為己有。在執(zhí)法犯法型罪犯中，最高官位的是原公安部副部長李紀(jì)周，1994-1997年間，利用擔(dān)任公安部部長助理、副部長的職務(wù)便利，曾多次收受賄賂、干預(yù)下級公安機關(guān)查處不法分子的走私犯罪活動。
4.體制漏洞型
即鉆體制的各種漏洞，炒批文、炒配額、炒車皮、炒雙軌制造成的差價，并利用自己的權(quán)力資源，在制定、審批、執(zhí)行的過程中，大挖政策的墻角、大鉆管理的空子。從中國大陸近年來偵破的眾多腐敗案件看，其中相當(dāng)數(shù)量的案子都出在管理的漏洞上，例如首鋼第二線材廠一個叫應(yīng)海明的人，集發(fā)料、加工、驗收、回購于一身，沒有任何制約，他在1971-1994年擔(dān)任生產(chǎn)科調(diào)度員期間，利用工作之便，侵吞、貪污公款高達(dá)150多萬元。
5.隱性灰色型
在公有制企業(yè)，由于企業(yè)自主權(quán)擴大，權(quán)力集中到廠長、經(jīng)理身上，分配模糊，"紅包"、"回扣"盛行，此外由于企業(yè)轉(zhuǎn)制，對經(jīng)營者實行重獎，經(jīng)營者（尤其是企業(yè)承包者、包工頭）與生產(chǎn)者的收入差距迅速擴大加上其他隱形收入，有的高達(dá)十幾倍、幾十倍、幾百倍，個別公司總經(jīng)理年薪高達(dá)100多萬元。各種跡象表明，領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金的問題不僅沒有從根本上得到遏制，而且還在暗中蔓延，數(shù)額越來越大。許多貪官都是從收受紅包禮金開始逐步滑入犯罪深淵的。
6.賣官鬻爵型
當(dāng)今中國腐敗的一個重要動向就是要想權(quán)錢交易，必須首先買通領(lǐng)導(dǎo)干部的老婆、子女、家屬、親戚、秘書等。
據(jù)2003年新華社報道，黑龍江省買官賣官腐敗問題嚴(yán)重，據(jù)大慶市中級人民法院的刑事判決書，黑龍江省森工總局副局長牛鳳玉除了受賄之外，還為了升官行賄100萬元，被判刑12年。中共黑龍江省綏化地委書記馬德向260多名縣處級以上官員賣官，聚斂錢財高達(dá)2000多萬元人民幣，被拘捕。
7.行業(yè)壟斷型
一些與金融、股票、保險、外貿(mào)、海關(guān)、房地產(chǎn)、流通部門以及有國家特殊政策保護(hù)的行業(yè)的有關(guān)的國家工作人員，利用權(quán)錢交易，比其他任何行業(yè)都更容易獲得私利。
8.權(quán)色交易型
不少官員加速貪污腐敗的一個重要原因是英雄難過美人關(guān)，包養(yǎng)了婚外的女人，即所謂金屋藏嬌，而要做到這一點，就必須有財源保障。于是權(quán)色交易與權(quán)錢交易便混雜在一起。原江西省省長倪獻(xiàn)策，原政治局委員、北京市市委書記陳希同以及原北京市副市長王寶森就屬于這一類型。
9.及時行樂型
據(jù)中新社2000年3月13日報道，遼寧東方證券公司綜合業(yè)務(wù)部原經(jīng)理黃振江，攜帶非法所得于1995年6月潛逃哈爾濱，兩年時間他與一個女人揮霍250余萬元。其間他還包了一個小姐，一周時間7萬元，平均每日萬元；他還將200萬現(xiàn)金埋在哈爾濱市河堤旁，結(jié)果被他人挖走，竟不敢報案。�？谑姓駯|信用社會計吳乾福，在8個月內(nèi)侵吞公款720萬元，一次他攜帶貪污的58萬現(xiàn)金乘車，錢被搶、人被打，卻不敢報案；他是舞廳的�？�，靚女走馬燈似地?fù)Q，送女人禮品出手就是5萬，聚賭出手就是10萬、20萬；他還用200萬元一次購買4輛豪華轎車，組成車隊與哥們兒兜風(fēng)。
10.宗族家長型
中央有關(guān)部門曾指出，一些基層黨組織被宗族勢力所把持。原河南省博愛縣許良鎮(zhèn)趙后村的村黨支部書記王允忠把本村當(dāng)作自家的天下，自己成立公司，變成公司的大老板，占有村中四處大院，把集體產(chǎn)業(yè)據(jù)為私有，甚至購買武器彈藥、糾集地痞流氓、任意拷打和盤剝村民。天津市寶坻縣有個全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的典型大邱莊。那里曾經(jīng)產(chǎn)生過一個禹作敏，即那個全國最赫赫有名的農(nóng)民企業(yè)家。他就像這個村的大家長，把整個企業(yè)不僅稿成了獨立王國，而且更成了"家天下"，并讓他的兒女親戚把持各個部門。他還任意私設(shè)公堂，拷打村民或雇工。
11.紅黑勾結(jié)型
據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在許多省份地區(qū)，流氓犯罪集團(tuán)甚至有嚴(yán)密組織的黑社會勢力，對經(jīng)濟活動有很大滲透，如控制資源、把持交通、壟斷市場，哄抬物價、收保護(hù)費、做黑白兩道的生意等，他們與政府官員、宗族勢力、各種不法分子甚至海外黑社會相勾結(jié)，造成了社會秩序的嚴(yán)重混亂。
12.家屬作惡型
據(jù)中新社2000年3月13日報道，江西鷹潭市副市長魏時中原來一直很廉潔，為拒送禮，他甚至逢年過節(jié)帶全家躲在親戚家中，因為這樣做既可以不收禮，又不傷送禮者的面子。但他的妻子侯水娥后來不干了，她對著丈夫嚷嚷："你怕什么，別人都這樣搞，不搞是傻瓜，有事我來承擔(dān)，與你沒有關(guān)系。"在侯的一再煽動下，夫妻雙雙接受賄賂，結(jié)果案發(fā)后魏時中被判刑15年，其妻被判刑4年。青海省人大副主任韓福才，續(xù)娶了一位小其22歲的妻子馬玉龍，老夫少妻，韓對馬百依百順。一篇報道這樣記敘這對夫妻受賄的情形："對于外財，他不敢收的，她敢；他不便收的，她收。"結(jié)果韓福才被判刑8年，馬玉龍也被判3年緩期5年執(zhí)行。
13.新星墮落型
不少原本前程看好的年輕干部，甚至年輕的高級干部跌入經(jīng)濟犯罪的深淵。原山東省泰安市市委書記胡建學(xué)是全省最年輕的地市級領(lǐng)導(dǎo)干部，因受賄貪污，被判死緩。原河北省石油公司副廳級黨委書記兼總經(jīng)理魏滄平，年僅39歲，就因貪污受賄，被判死緩。烈士子弟、對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)英雄、原解放軍某師大校副師長張國贏，因參與無錫鄧斌43億非法集資案而犯罪。
14.模范變質(zhì)型
一些本來似乎德才兼?zhèn)涞闹心旮刹�，終于禁上住金錢的誘惑而墮落。原南京市副市長鐘裕輝，畢業(yè)于西南財經(jīng)大學(xué)，努力刻苦，有過很傲人的業(yè)績，《人民日報》曾專門對他做過報道。但終于沒能抵住金錢的誘惑，因受賄而成了犯罪分子。原河南省交通廳長曾錦城是清代名將曾國藩的后裔，這個1968年畢業(yè)于湖南大學(xué)土木系的高才生，25歲就設(shè)計出中國第二大石拱橋--滸灣大橋，他從養(yǎng)路工、技術(shù)員一步一步升至高位，曾是交通界的一個風(fēng)云人物，但終于還是蛻變成了貪污受賄分子。
15.晚節(jié)不保型
不少官員甚至高級官員，曾做過很多好事甚至有很驚人的業(yè)績，但在臨退休時，卻產(chǎn)生了最后撈一把的邪念。中國《民主與法制》雜志專門為這種"最后撈一把"的現(xiàn)象進(jìn)行了透析，稱之為黃昏悲劇，或叫"五十九現(xiàn)象"。這些人都總覺著為黨工作一輩子，卻沒有得到任何好處，于是在即將失去權(quán)力的時候來了個"有權(quán)不用，過期作廢"！
16.財產(chǎn)不明型
各種貪污類型最初的直接表現(xiàn)都是財產(chǎn)不明，因為事情沒有敗露，人們無法定罪。而一旦被查，就會轉(zhuǎn)而成為其他具體類型。
17.暴力貪贓型
2000年3月中旬，震驚兩廣的廣西隆安縣副縣長李紹武，涉嫌與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長黃仲原策劃用36萬元雇請5名殺手殺人案，已被廣西自治區(qū)檢察院南寧分院依法向南寧地區(qū)中級法院提起公訴。該案被害人楊叢是隆安縣環(huán)保辦公室主任，為李紹武和黃仲原的朋友，停薪留職后為創(chuàng)辦公司，找到李紹武和黃仲原借款。李紹武和黃仲原便加盟與楊合伙辦公司共同"撈錢"，并使楊的公司輕而易舉地從縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基金會貸款540萬元。后因利益分配不均，楊叢揚言要到法院告李、黃二人，搞臭他倆，讓他們當(dāng)不了官。因縣政府快選舉換屆了，李紹武、黃仲原害怕當(dāng)不成官，便密謀找殺手把楊叢殺掉。于是，李、黃二人用36萬元從社會上雇請了5名殺手，于1998年8月25日晚，把楊叢挾持到偏僻的地方，用殺豬刀、匕首將其殺死。隨后李紹武與黃仲原將不法巨款據(jù)為己有。
18.公款行賄型
公款行賄，有些是為了本單位的利益，更多的是慷"公家"之慨，為自己拓寬道路、日后升官發(fā)財?shù)於ɑA(chǔ)。如鄭州鐵路局原局長潘克明，多次令部下進(jìn)京"謁見"鐵道部原副部長羅云光、運輸局原局長徐俊等人，將小到水果、麻油、飲料等"應(yīng)時品"，大到冰柜、金戒指、現(xiàn)金、錄像機等貴重物品源源不斷地"上貢"給頂頭上司，潘這樣做的目的，不僅僅是為了"和上面搞好關(guān)系"，同時也是在為自己鋪路，尋找保護(hù)傘。江蘇無錫新興實業(yè)總公司鄧斌，前后非法集資32個億，轟動了世界。其間，她用公款不斷向上司和有關(guān)要害人物行賄，并花巨資供某些干部及其家屬出國旅游，她用這種現(xiàn)代時髦的"感情投資"方式，收買了權(quán)貴者的心，也為自己肆意揮霍集資者的血汗錢鋪平了道路。
19.內(nèi)外勾結(jié)型
一些不守法的洋人、港臺人士或海外華人，利用中國經(jīng)濟法律制度的不完善，買通某些具有權(quán)力資源的人，于是內(nèi)外勾結(jié)，使國有資產(chǎn)大量外流。據(jù)《人民日報》2003年1月17日報道，國有鄭州儀表廠因前任廠長劉明亮濫用手中權(quán)利，與一家私營公司通過虛報注冊資本里應(yīng)外合兼并后，兩年中3000多萬元國有資產(chǎn)被掏吃一空，200多名職工被迫下崗，而這家私營公司在無力經(jīng)營后，又與儀表廠簽署了分離協(xié)議，并注銷了自家公司的名號，好端端的一家國有企業(yè)就這樣被蛀蟲蠶食掉，這暴露出國有企業(yè)管理制度中的嚴(yán)重漏洞及監(jiān)督制約機制的極度乏力。
（摘自《思貫中西》）
|
