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提高行政決策的"為民"含量 文／周義興 今年新頒布的《北京市人口與計(jì)劃生育條例》中有一個(gè)引人關(guān)注的"亮點(diǎn)"：獨(dú)生子女發(fā)生意外而基本喪失勞動(dòng)能力或死亡，其父母不再生育或收養(yǎng)子女，又達(dá)規(guī)定年齡的，當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)給予每人不少于5000元的一次性經(jīng)濟(jì)幫助。雖然這個(gè)數(shù)字不算多，但是其中所透出的行政"為民"的含義還是可喜的，且還值得推廣。 現(xiàn)在一些地方政府的行政決策，大多還是圍著政績(jī)這個(gè)"指揮棒"轉(zhuǎn)，而對(duì)地方政績(jī)的考核來自上級(jí)，由于這些機(jī)制上的缺陷，使得一些地方政府在行政決策時(shí)就會(huì)較少的考慮來自于百姓層面的要求與困難，這也就在客觀上造成了有的地方雖然每年的GDP有不少增長(zhǎng)，但下崗失業(yè)人員卻在上升；有的地方房地產(chǎn)高速發(fā)展，但做出貢獻(xiàn)的動(dòng)遷戶卻不能得到實(shí)惠，生活水平反而有不同程度的下降；還有就是地方經(jīng)濟(jì)年年有增長(zhǎng)，但社會(huì)的貧富差別卻在進(jìn)一步拉大……這些現(xiàn)象的存在都在一定程度上說明有些地方政府在行政決策時(shí)，很少或基本沒能考慮行政決策對(duì)百姓日常生活的影響，上述的政績(jī)?quot;為民"相背離的現(xiàn)象，應(yīng)該說在不少地方有不同程度的存在，這也是社會(huì)公眾有目共睹的。 這些現(xiàn)象的存在，從不同角度折射出行政決策的弊�。杭吹胤皆诮�(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，沒有或很少有百姓利益的含金量，一些行政領(lǐng)導(dǎo)心里想的是GDP，而沒有想到百姓生活水平的提高才是政府最好，也是最根本的交代。 行政觀念的錯(cuò)位來自于相關(guān)考核機(jī)制的弊病，這就是存在決定意識(shí)原理在行政決策機(jī)制上的具體反映，如不能對(duì)這些弊病及時(shí)的加以糾正，長(zhǎng)此以往必定會(huì)影響社會(huì)公眾對(duì)行政決策的公信，也會(huì)使社會(huì)公眾對(duì)公共事務(wù)產(chǎn)生冷漠感。只要想一下，一個(gè)不能給百姓造福的行政決策，會(huì)是什么決策？一個(gè)沒有充分民意理解作支撐的行政決策，又會(huì)是怎樣的結(jié)果？真出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，有多可怕？ 所以當(dāng)務(wù)之急，是要及時(shí)改變地方政府在決策時(shí)的機(jī)制，真正把百姓利益作為政績(jī)考核的第一中心，讓百姓利益真成為行政決策的"指揮棒"，通俗地說，就是要讓上述北京有關(guān)"條例"中的為民"亮點(diǎn)"在各地"亮"成一片。這個(gè)愿望的實(shí)現(xiàn)，最重要的就是要靠機(jī)制的力量，光靠教育與自律，希望十有八九落空！ （摘自《光明日?qǐng)?bào)》）
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