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文／江華
近年來，中國攜帶巨款潛逃的貪污賄賂犯罪嫌疑人的數(shù)量和劫掠的國有資產(chǎn)數(shù)量都是驚人的。一個統(tǒng)計數(shù)字是，目前有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人攜公款50多億元在逃。其中，有的已潛逃出境，造成國有資產(chǎn)大量流失，并使一批國有企業(yè)的經(jīng)營難以為繼，社會危害十分嚴(yán)重。 趙登舉說：「貪污賄賂犯罪嫌疑人攜款潛逃，在一定程度上影響了反腐敗斗爭的成效，損害了法律的尊嚴(yán)，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的隱患。」 為此，最高人民檢察院、公安部決定從今年1月份開始，在全國范圍內(nèi)集中開展追捕在逃貪污賄賂等職務(wù)犯罪嫌疑人的專項行動。 4月20日，最高人民檢察院公布了這一專項行動的成果。高檢認(rèn)為，「專項行動初戰(zhàn)告捷，效果明顯。」 然而，還有3000余名被檢察機(jī)關(guān)掌握的在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人正躲藏在國內(nèi)或國外的某個地方，逃避著法律的制裁。 4000余人如何搞到50億？ 一名高級檢察官對記者說，目前在逃的貪污賄賂犯罪嫌疑人掠奪國有資產(chǎn)的手段并不高明，甚至是愚蠢的。但是他們卻輕松地拿著國家的錢逃跑了。 這位檢察官說，從已經(jīng)抓獲的犯罪嫌疑人分析，攜款潛逃者大部分來自企業(yè)性質(zhì)的單位，特別突出的是金融機(jī)構(gòu)。而人員除了領(lǐng)導(dǎo)者之外，從事采購、推銷、銀行出納、單位出納的人員比例較大。 資料顯示，中國農(nóng)業(yè)銀行淮南市分行袁莊辦事處潘集營業(yè)所原主任，涉嫌挪用公款28萬多元，于檢察院批捕前潛逃。 中國銀行溧陽支行儲蓄員、29歲的潘其彬因貪污5.9萬余元潛逃；逃亡7年后被抓獲。 江蘇去年4個月抓獲經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪嫌疑人2131名，追回贓款2.2億元。其中案值50萬元以上的9名，累計涉案案值達(dá)1810余萬元。 潛逃三年之久的廣東惠來縣交通局下屬企業(yè)原經(jīng)理林某，更是涉嫌挪用公款4000多萬元。 這名檢察官說，情況表明，一旦出了問題，涉及的金額都非常巨大。享樂的思想和「不撈白不撈」的心理致使他們在法律面前肆無忌憚。沒有錢？我手邊有的是，自己用親戚用朋友用，反正是國家的。敗露了，走為上策。他們根本不考慮法律的后果，只要拿到錢，就可以在任何地方生存。這種惡意規(guī)避法律的行為給反貪工作增加了難度，增加了成本。 有關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析，這些逃跑的職務(wù)犯罪嫌疑人和政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)犯罪不一樣，政府官員犯罪，可以尋求保護(hù)傘；而這些職務(wù)不高，又能接觸大量國家資產(chǎn)的人一旦罪行敗露，只有一個選擇：一走了之。 有檢察官指出，目前在逃的貪污賄賂的職務(wù)犯罪嫌疑人的「套路」和價值觀已經(jīng)與以前有顯著的區(qū)別。他們認(rèn)為，在改革開放的20年中，經(jīng)濟(jì)犯罪經(jīng)歷了三種模式。 剛開始出現(xiàn)貪污腐敗時，呈現(xiàn)出計劃經(jīng)濟(jì)時代的特徵，即能夠攫取國有資產(chǎn)的是那些直接掌握錢物者；之后，則主要發(fā)生在與建筑工程發(fā)包有關(guān)的企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、國營建筑商、包工頭中；之后，進(jìn)入多層面的發(fā)展階段。只要有「尋租」條件的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，都存在著貪污賄賂現(xiàn)象，而可怕的是，它已經(jīng)滲透到原本圣潔的教育、衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)。 至于這些人為何采取潛逃隱匿的方式，有關(guān)人士認(rèn)為，他們的「夢想」是在偽造新的身份證或護(hù)照之后，拿著國家的錢過一種「全新的體面的生活」。 另外一個讓人震驚的事實是：犯罪嫌疑人的年齡日趨年輕化。20年來，那種人們形象地比喻貪污腐敗分子的「59歲現(xiàn)象」已經(jīng)演變成「39歲現(xiàn)象」和「26歲現(xiàn)象」。這種犯罪年齡年輕化的直接惡果是：不干則已，要干大干。例如，目前被檢察機(jī)關(guān)追捕到的犯罪嫌疑人當(dāng)中，犯罪金額在50萬─100萬的有151人，100萬─1000萬的有73人，1000萬元以上的有13人。少數(shù)的人攫取了數(shù)額巨大的國有資產(chǎn)。 為什么能夠帶著50億逃跑？
在采訪中，一位高級檢察官說，幾乎大部分?jǐn)y款潛逃的犯罪嫌疑人都是在檢察院立案偵查前，即已逃之夭夭。 記者手中的一份資料說明了犯罪嫌疑人潛逃的主要原因。 江蘇徐州曾對某檢察院1999年以來受理的貪污賄賂、瀆職犯罪舉報情況進(jìn)行了分析。 分析表明，兩年間該院受理此類舉報112件中，單位舉報僅有9件，明顯偏少。而該院自偵的22件此類案件線索中，有11件是案發(fā)單位對犯罪嫌疑人已作過黨紀(jì)、政紀(jì)處理的。這表明大部分單位并不因舉報少，就已杜絕了貪污賄賂、瀆職犯罪，而是存在大量的有案不報現(xiàn)象。 令人奇怪的是，一些單位竟然認(rèn)為怕查案影響生產(chǎn)。對發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)案件，領(lǐng)導(dǎo)怕「引起職工思想混亂，影響生產(chǎn)」，因而往往大事化小，小事化無。如江蘇某集團(tuán)公司下屬單位一業(yè)務(wù)員挪用公款10余萬元，而該單位職工居然已有四個多月沒有拿到工資。檢察院接到群眾舉報后派人到該廠了解情況。該廠的領(lǐng)導(dǎo)竟婉拒調(diào)查。 很多貪污賄賂案件發(fā)生在業(yè)務(wù)員身上，而這些業(yè)務(wù)員在長期工作中，與客戶建立了密切的業(yè)務(wù)關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由于怕影響「業(yè)務(wù)」，對這類人員的貪污賄賂問題，不是十分嚴(yán)重的，輕易不會報案。甚至在犯罪嫌疑人已被傳喚、刑拘時，還到處找人說情。 此外，還有某些單位怕年終評比影響政績而極力掩蓋內(nèi)部問題。 更有甚者，一些單位出于對地方和單位利益的考慮，關(guān)心贓款贓物的追繳甚于對犯罪嫌疑人的懲罰。他們惟恐贓款贓物被沒收和追繳，遲遲不報案，直至單位解決不了，或犯罪嫌疑人攜款外逃，才匆匆報案。這種情況屢見不鮮。檢察機(jī)關(guān)盡管采取了種種追逃措施，但犯罪嫌疑人仍逍遙法外。 在某些單位，由于領(lǐng)導(dǎo)者和貪污腐敗分子結(jié)成了利益共同體，怕「拔出蘿卜帶出泥」。他們有案不報，往往是為了保護(hù)自己，恐怕查來查去，查到自己頭上。 「危害是嚴(yán)重的�！怪貞c市一位檢察官員認(rèn)為，「檢察機(jī)關(guān)因此失去了懲治腐敗的有利時機(jī)。更嚴(yán)重的是放縱犯罪，同時滋生了新的犯罪。查處起來更困難。這些行為在客觀上是包庇、縱容犯罪。目前這50億國家資產(chǎn)，真的那么容易就被貪污賄賂犯罪嫌疑人搞走了嗎？」 數(shù)額驚人危害嚴(yán)重 據(jù)記者了解，潛逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人依仗著從國家手里掠來的巨額財富，輕而易舉地在國內(nèi)或者在國外隱匿。人口的大流動給這些人「易容換裝」提供了機(jī)會。 重慶市檢察院一官員提供的信息說，一個潛逃的犯罪嫌疑人不僅在外地開了自己的公司，更換了名字和身份證，并且在美容院里做了易容術(shù)，使自己「面目全非」。 而南昌市新溪橋派出所在人口普查摸底中，「摸」出了一個在南昌「隱身」達(dá)四年之久的在逃嫌疑人。此人曾詐騙海口市某銀行3000萬元巨款。偽造身份證后他先后逃至河南、安徽等地，小心翼翼地躲避警方的追捕。1997年他潛入南昌，隱瞞已有妻女的實情，騙得南昌一女青年與他結(jié)婚，并生下一子。 記者了解到，除了一些單身出逃者，一些犯罪嫌疑人竟然舉家出逃，在國內(nèi)或者國外的樂土打造「新的生活」。 據(jù)統(tǒng)計，自最高人民檢察院、公安部聯(lián)合召開追逃電視電話會議至今，各地檢察、公安機(jī)關(guān)迅速行動。已經(jīng)有25％的追捕對象落網(wǎng)，50億的國家資產(chǎn)已經(jīng)有6.64億有了著落。 職務(wù)犯罪在逃雖然表面看起來不像殺人、搶劫等嚴(yán)重刑事犯罪在逃那樣直接危害社會，但他們對社會的危害同樣存在，甚至更加嚴(yán)重。這是因為在逃的職務(wù)犯罪嫌疑人一般是攜貪污、挪用的公款或受賄的贓款逃跑的。僅北京市被立案的在逃犯罪嫌疑人就有120余人，其中70％為國企總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財會、業(yè)務(wù)人員，也有政府機(jī)關(guān)干部等，共計涉案金額近5億元人民幣，其中最大一起挪用公款案涉案金額高達(dá)2500多萬美元，貪污公款案最大一起涉案金額達(dá)400多萬元人民幣。 重慶一位政府官員接受記者采訪時說：「一個殺人或者搶劫犯，改變的是一個人的生活，而一個攜款潛逃的貪污分子，改變的是一個群體、社會的生活。 一個「富翁」的潛逃之路 文／江華 彭德林
讓最高人民檢察院副檢察長趙登舉滿意的是，重慶檢察機(jī)關(guān)在追逃行動中，將攜款潛逃的原工商銀行重慶九龍坡支行會計陳新抓獲歸案，為國家挽回了3500余萬元的損失。這個銀行職員曾將4000余萬元國有資產(chǎn)據(jù)為己有。 2001年3月10日下午，攜款4000余萬元潛逃2個月零8天的貪污犯罪嫌疑人陳新在成都落網(wǎng)。 35歲的陳新策劃攜款潛逃，已經(jīng)準(zhǔn)備了一年，直到2001年1月2日開始實施出逃計劃。 陳新在任工商銀行重慶九龍坡支行會計的時候，面對一筆筆巨款在眼前在賬面上轉(zhuǎn)來流去時，忘記了銀行里「看見的錢不是錢」這個規(guī)矩，國家的資產(chǎn)成為他任意支取的錢包。從2000年2月至2001年1月2日，共有4000多萬元被陳新貪污，拿去炒股揮霍。 陳新說：「我做賊心虛�！� 其實，就在陳新潛逃之前的那一刻，銀行里并不知道陳新的貪污行為，盡管有些風(fēng)言風(fēng)語，但是沒有人警惕。 2001年1月2日，單位領(lǐng)導(dǎo)讓陳新整理交接一些賬目，是屬于正常的業(yè)務(wù)。陳新畢竟是賊，事后的陳新坦白說：「我知道事情敗露，就再也沒有自己的人生自由了。于是，我開始實施精心準(zhǔn)備了一年多的出逃計劃。我認(rèn)為只要離開重慶這個是非之地，就會平安無事�！� 這天，陳新迅速地做著準(zhǔn)備。就在此時，他仍然忘不了利用職務(wù)的便利，再次提取了300多萬現(xiàn)金，兩張共400萬元的支票，以備潛逃路上的花銷和圓其潛逃之后的「富翁夢」。 陳新說：「我想象得太完美了！原以為有了錢就有了一切的想法，在我出逃的驚惶路上被擊得粉碎�！� 陳新追憶他潛逃時的心理：在沒有逃離重慶時，心里就有了一種甕中之鱉的感覺。焦急之中，他發(fā)現(xiàn)遺漏了一個裝有股東票據(jù)等「重要證件」的包，于是就用手機(jī)與妻子聯(lián)系，沒人接；與姐姐家聯(lián)系也沒有人接電話。陳新害怕被檢察機(jī)關(guān)跟蹤追擊，就不敢再聯(lián)系了。隨即逃至成都。 陳新說：「沒有包里的東西，我寸步難行�！钩鎏觾商旌�，陳新潛回重慶，委托一個他信得過的美容店老板娘幫他拿到了包。之后，「我連夜趕到廣州。又馬不停蹄地前往海口、湛江等地'考察'，想找一個能立足的棲身之地。」 語言不通，生活環(huán)境不習(xí)慣，氣候不適應(yīng)，無奈之下的陳新只好放棄在南方發(fā)展的打算，潛回成都。「我在成都過起了晝伏夜出的'夜貓子'生活�！龟愋抡f。他只能在晚上上街買些日用品。為出行「方便」，他又買了些身份證備用。成都距重慶太近，這讓陳新感到了危險。于是，在春節(jié)人多混亂、「不易出錯」的情況下，陳新選擇了去云南方向「考察」。到昆明時，已是除夕之夜。 陳新說：「這一夜，我的心如同浸泡在寒冰之中，沒有親人相伴，沒有愉快的心情，沒有合家團(tuán)圓的奢侈之想，有的只是如何能夠逃得過檢察機(jī)關(guān)的追究和公安機(jī)關(guān)的搜捕。」 為了「安全」，陳新在大年初一，向更偏遠(yuǎn)的開遠(yuǎn)、河口邊境逃去。他一心想找一個無人知道他根底的地方棲身。 陳新逃到了越南，在那里，他沒有找到理想的立足之地。他說：「我一輩子生活在比較順利的生活環(huán)境中，沒有吃過苦頭�！� 2001年2月，破例在瑞麗住了7天的陳新跑到緬甸，用國家的錢賭博，但是除了輸，還是輸。 在2個月零8天的潛逃路上，拿著巨額金錢的陳，找不到一處安全的港灣�！肝蚁脒^投案自首，但不甘心，使我一次次放棄了投案自首之路�！� 「到最后，我的心理、精神完全崩潰了�！龟愋抡f。 摘自《南方周末》2001.4.26 |
4月20日，最高人民檢察院副檢察長趙登舉在重慶的一次會議上嚴(yán)厲警告說：「對于那些仍然抱有僥幸心理、繼續(xù)潛逃的貪污賄賂犯罪嫌疑人，無論他們逃到天涯海角，都要將其抓獲歸案，繩之以法�！�
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