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以「入世」的姿態(tài)迎接「入世」 文．周漢民 歷經(jīng)了工業(yè)文明的波瀾壯闊，人類行將邁入全球化、知識(shí)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新世紀(jì)。在這千年晉位的歷史時(shí)刻，中國即將成功地實(shí)現(xiàn)加入世界貿(mào)易組織、融入世界經(jīng)濟(jì)的宏愿。12月5日至8日，在瑞士日內(nèi)瓦舉行了世貿(mào)組織中國工作組的第14次會(huì)議。在這次會(huì)議上，中國入世的多邊談判在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易的許可程度和非關(guān)稅措施等領(lǐng)域又取得重要進(jìn)展；與此同時(shí)，中國談判代表同有關(guān)國家就中國加入世貿(mào)組織的多邊法律文件進(jìn)行了進(jìn)一步討論。此次工作組會(huì)議還確定了長達(dá)12頁的實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的計(jì)劃，它將確保符合規(guī)范的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)在中國得到認(rèn)真的實(shí)施。概言之，在一系列努力的推動(dòng)下，越來越多的世貿(mào)組織成員對中國履行承諾的誠意和能力抱有充分的信心，中國入世的最后程序問題將很快全面結(jié)束。 在進(jìn)入新世紀(jì)的時(shí)刻，再談加入世貿(mào)組織的主題，旨在以昂揚(yáng)的「入世」姿態(tài)迎「入世」。這真正體現(xiàn)了「以入世的精神，做入世的工作」。我們欣喜地看到，中國全方位、多層面的入世準(zhǔn)備工作業(yè)已展開，中國入世的應(yīng)對策略已從「理論探討階段」進(jìn)入到「具體實(shí)施階段」。 中國入世首先是政府入世。與入世相關(guān)的政府調(diào)整至關(guān)重要、意義深遠(yuǎn)，它涉及到政府的立法、改革和行政等諸多方面。 就立法而言，中國入世，修法先行。中國業(yè)已開始了對國內(nèi)法律制度中與世貿(mào)規(guī)則不相一致的內(nèi)容進(jìn)行立、改、廢的修訂工作。典型的兩例在于今年8月份全國人大常委會(huì)第17次會(huì)議對《專利法》的修改和今年10月全國人大常委會(huì)第18次會(huì)議對《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外商獨(dú)資企業(yè)法》的修訂。專利法和兩部外資法的修改都是以世貿(mào)規(guī)則為藍(lán)本調(diào)整國內(nèi)法的有益嘗試。而事實(shí)上，外經(jīng)貿(mào)部已經(jīng)成立了專門的機(jī)構(gòu)，正在對中國的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律制度進(jìn)行全面梳理，其中特別重要的問題是以何種方式將世貿(mào)規(guī)則的一系列協(xié)議納入中國的國內(nèi)法：是吸收（adoption）、是轉(zhuǎn)化（transition）、還是兼而有之。應(yīng)該說，系統(tǒng)梳理中國的外經(jīng)貿(mào)法律制度將是一項(xiàng)艱巨的使命，也是入世以后中國面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。如果中國明年能夠成功入世，那么立、改、廢的修法工作必須力爭在2005年中國首次接受世貿(mào)組織貿(mào)易政策評審之前全面完成。這理應(yīng)成為「十五」規(guī)劃的重要組成部分。 就改革而言，中國政府在入世后的最大轉(zhuǎn)變將是從「自主自覺的改革」轉(zhuǎn)變?yōu)椤付噙叡O(jiān)督的改革」，將形成改革的倒逼機(jī)制。一切與世貿(mào)組織的原則和規(guī)則不相符的措施，如果不改革將是對莊嚴(yán)的國際義務(wù)的違反；過去業(yè)已推行的許多改革措施，如果與世貿(mào)規(guī)則不相吻合，也還將面臨新的改革。 就行政而言，中國政府的行政模式也應(yīng)納入市場經(jīng)濟(jì)的法治化的軌道，要從「全能政府」轉(zhuǎn)向「有限政府」，應(yīng)構(gòu)建新型的政府行為理念和政府行為方式。 一言以蔽之，從政府層面開展的應(yīng)對入世的準(zhǔn)備工作已轟轟烈烈地展開。不僅中央政府如此，許多地方政府也已積極行動(dòng)起來。上海的行動(dòng)尤為引人注目。無論是城市信息化戰(zhàn)略的確定與初步實(shí)施，還是上海WTO事務(wù)諮詢中心在浦東的設(shè)立，抑或是從明年1月1日開始的《市政府公報(bào)》的免費(fèi)發(fā)行與上網(wǎng)，無一不是上海市政府為配合入世而實(shí)施的重大舉措。 對于企業(yè)而言，許多內(nèi)、外資企業(yè)未雨綢繆，開始調(diào)整自己的經(jīng)營理念與方略，以增強(qiáng)自身的國際競爭能力；還有不少公司（尤其是跨國公司）更瞄準(zhǔn)了入世后的中國市場，對融入多邊體系后的中國潛在市場「垂涎欲滴」。首先是去年的12月5日，歷經(jīng)6年多的準(zhǔn)備，中國內(nèi)地首家中外合資電信運(yùn)營公司──上海信天通信有限公司在上海成立。由上海電信、美國電話電報(bào)公司（AT＆T）、上海信息投資股份有限公司共同投資設(shè)立的信天通信公司，將為浦東的跨國公司和大型企業(yè)提供IP寬帶增值服務(wù)。作為中國電信運(yùn)營對外開放的第一個(gè)項(xiàng)目，信天通信公司的設(shè)立，是中國恪守入世協(xié)議的重要表現(xiàn)，也是增強(qiáng)中國電信企業(yè)國際競爭力的一個(gè)明智選擇。 無獨(dú)有偶，就在信天公司成立一周后的12月12日，上海通用汽車瞄準(zhǔn)中國家用車市場需要而開發(fā)的經(jīng)濟(jì)型轎車「賽歐」（SAIL）正式下線。作為一項(xiàng)經(jīng)過100多項(xiàng)改進(jìn)而問世的新車型，「賽歐」融安全性、舒適性、動(dòng)力性和環(huán)保性為一體。入世以后，中國的家庭轎車需求量將直線上升，預(yù)計(jì)到2015年可達(dá)數(shù)百萬輛。因此�！纲悮W」轎車的下線標(biāo)志著以入世后的中國市場為目標(biāo)的新一輪家用車競爭已經(jīng)開始，而本次競爭的重要特色在于：中國家用車的競爭將全面地從「價(jià)格競爭」走向「品質(zhì)競爭」，「價(jià)格性能比」將成為新世紀(jì)中國家用車競爭的主流。上海大眾、一汽大眾、戴姆勒──克萊斯勒公司、福特公司等國內(nèi)外著名的汽車生產(chǎn)商也都躍躍欲試，希望能夠參與競爭、共享市場。 入世以后，從表面上看，我們所面臨的是外國商品和服務(wù)在國內(nèi)市場的有力競爭，但這實(shí)質(zhì)上是中國的企業(yè)同那些在資金、技術(shù)、人才和管理方面都「武裝到牙齒」的跨國公司所展開的直面交鋒。因此，對于中國企業(yè)而言，一方面應(yīng)對國際市場形成戰(zhàn)略性的思維，而另一方面則應(yīng)真切地把握國際資源，尤其是國際人才資源和國際信息資源。以增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力為中心，提高企業(yè)的素質(zhì)。摸索企業(yè)的發(fā)展模式，中國的企業(yè)大有可為，也理當(dāng)大有作為。 最后，應(yīng)當(dāng)指出是的，入世雖然是政府行為，但入世卻與每一位民眾的工作和生活休戚相關(guān)。入世以后。中國的民眾將面臨全方位競爭和挑戰(zhàn)，而其中最為突出和重要的便是觀念的沖突與協(xié)調(diào)。 我們可喜地看到，對高學(xué)歷、高素質(zhì)的追求，已經(jīng)成為新一代青年人的時(shí)尚。以報(bào)考研究生為例，1999年全國報(bào)考碩士研究生的人數(shù)約為30萬人：2000年的報(bào)考人數(shù)約為36萬人；從目前的報(bào)考情況分析，2001年全國的報(bào)考人數(shù)已突破了40萬人。與此同時(shí)，外語、計(jì)算機(jī)、法律、國際貿(mào)易、財(cái)務(wù)管理等與國際型人才相適應(yīng)的專業(yè)成為了諸多有志青年的選擇，各種培訓(xùn)班、進(jìn)修班、輔導(dǎo)班更是林林總總，不一而足。僅以律考為例，2000年全國報(bào)考律師資格考試的人數(shù)便有21.6萬人之多。 此外，全國如雨后春筍般成立了上百個(gè)有關(guān)世貿(mào)組織的研究機(jī)構(gòu)，各類關(guān)于世貿(mào)組織和中國應(yīng)對策略的研討會(huì)更是接踵而至。我們暫且不去深究這些研究機(jī)構(gòu)和研討會(huì)的質(zhì)量，單是從數(shù)量上看，就足以見得民眾對中國入世寄予的深切關(guān)注與企盼。 總而言之，新世紀(jì)伊始的中國入世，將影響未來世紀(jì)整個(gè)國家和民族的走向。全球邁入新世紀(jì)，中國以入世為起點(diǎn)。入世的準(zhǔn)備工作不應(yīng)懈怠，而應(yīng)長久、廣泛、深入地開展。 摘自《新民周刊》2000年第51期
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