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中國(guó)打響人才爭(zhēng)奪戰(zhàn) 文／仲大軍
最近，上海、南京、杭州、廣州等城市不斷傳來(lái)消息，受過(guò)高等教育的知識(shí)人才將不受戶口的限制，自由進(jìn)出。大連市最近也宣布動(dòng)用5000個(gè)戶口名額和進(jìn)市指標(biāo)來(lái)吸引軟件人才，對(duì)他們免徵城市增容費(fèi)，其工資額度由企業(yè)自行決定，不受工資總額限制，對(duì)“介紹人”也有一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有功人員可得到引入資金0.1%至0.5%的提成。另?yè)?jù)日前召開的全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議透露，對(duì)東部沿海地區(qū)以技術(shù)入股、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式參與西部開發(fā)的科技人員，將實(shí)行“戶口不遷、身份保留、來(lái)去自由”的人才流動(dòng)政策。種種跡象表明，這股風(fēng)頭從江南一旦興起，將馬上形成在全國(guó)范圍內(nèi)爭(zhēng)奪人才的局面�？梢詳喽ǎ貌涣硕嗑�，高級(jí)知識(shí)人才在中國(guó)各地便可以來(lái)去自由，戶籍對(duì)這些人將失去限制作用。 各城市、各地區(qū)掀起爭(zhēng)搶人才資源的高潮，是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的表現(xiàn)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入知本運(yùn)行階段的表現(xiàn)。沿海發(fā)達(dá)城市的管理者們最先認(rèn)識(shí)到人力資本的作用，是因?yàn)檫@些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)已達(dá)到了人才決定競(jìng)爭(zhēng)力的程度。80年代和90年代，中國(guó)上下掀起了一段招商引資的熱潮。在那20年間，人們眼中看重的主要是資金和技術(shù)，人才還沒放在頭等重要的地位，媒體一報(bào)道，就是吸引了多少外資，很少報(bào)道招徠了多少技術(shù)人才。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，為什么人才變得比資金更重要了？ 中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以質(zhì)取勝年代 各地掀起人才大戰(zhàn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)決定的。短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的性能要求不高，不管什么樣的彩電冰箱只要有，統(tǒng)統(tǒng)往家買。但進(jìn)入過(guò)剩經(jīng)濟(jì)時(shí)期，面對(duì)琳瑯滿目的商品，消費(fèi)者進(jìn)入一個(gè)比較和挑選時(shí)代。哪種商品的質(zhì)地、性能不行，便會(huì)被顧客冷落，其廠家也將面臨著市場(chǎng)的淘汰。因此，在生產(chǎn)過(guò)剩時(shí)期，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入了一個(gè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，只有質(zhì)量好的產(chǎn)品可以在市場(chǎng)立足。但要想質(zhì)量好、性能高，必須有科研與開發(fā)，有高素質(zhì)的人。因此，在一個(gè)以質(zhì)取勝的時(shí)代，人才成了決定性的因素。 1999年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的分水嶺。從這一年開始，限量生產(chǎn)深深地映入中國(guó)人的眼廉。由于一味追求產(chǎn)值，幾年來(lái)生產(chǎn)過(guò)剩已經(jīng)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了重大浪費(fèi)。1997年末國(guó)家糧食過(guò)量庫(kù)存就超過(guò)了2000億斤(1億噸)，近幾年里中國(guó)不得不大量以虧損價(jià)出口糧食，1998年政府投巨資180億元緊急興建500億斤庫(kù)容能力的糧倉(cāng)。但大量小麥壓庫(kù)難以出售之時(shí)，中國(guó)每年卻要從國(guó)外進(jìn)口上千萬(wàn)噸的高面筋度小麥。國(guó)內(nèi)一些面粉廠，放著本地產(chǎn)的小麥不用，專用進(jìn)口小麥。為什么呢？國(guó)產(chǎn)低質(zhì)量小麥的面筋度太低，做出的面包一切就掉渣，沒法用。 據(jù)報(bào)道，今年中國(guó)糧食產(chǎn)量要控制在4.9億噸左右，棉花產(chǎn)量從前兩年的460萬(wàn)噸壓縮到320萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)量要從1998年的13.5億噸控制在9億噸以下，鋼和鋼材控制在1.1億噸和1億噸以內(nèi)，食糖產(chǎn)量壓縮到7500萬(wàn)噸，糖精壓縮到1.6萬(wàn)噸，紡織行業(yè)壓縮毛紡30萬(wàn)錠，水產(chǎn)品將從1999年的4000多萬(wàn)噸下調(diào)100萬(wàn)噸，海洋捕撈繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，煙葉庫(kù)存要從7000多萬(wàn)擔(dān)壓縮到4000萬(wàn)擔(dān)，也就是說(shuō)以上這些產(chǎn)品要有10%~20%的負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)此現(xiàn)象怎么解釋呢？過(guò)去不是產(chǎn)值越多越光榮嗎？ 進(jìn)入21世紀(jì)的2000年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，這一觀念轉(zhuǎn)變的核心是從追求數(shù)量和增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量。中國(guó)人要徹底告別以產(chǎn)值為重的傳統(tǒng)指導(dǎo)思想。量已不再重要，產(chǎn)值也不再值得官員炫耀，真正需要的是富有競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量產(chǎn)品。 發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)帶吸引大批人才 要想提高產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)性能，除了需要嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，更重要的是需要研究和開發(fā)人才。20年的改革開放已使人們變得聰明。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展主要靠人氣，在生產(chǎn)力各要素中人是最重要的因素�？v觀各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史，哪個(gè)國(guó)家不是由于有了人，才有了后來(lái)的成就。如果不是美國(guó)從德國(guó)吸收了一批核物理學(xué)家，美國(guó)哪能先行一步造出原子彈！ 深圳基本沒有本地的科研力量，但其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展超過(guò)了高等院校和科研院所居全國(guó)第一的北京。1998年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值已達(dá)655億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的5.4%，比上海高一倍，比北京更高。在深圳投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大型跨國(guó)公司已有150多家。深圳之所以取得如此成就，與20年間大量吸引全國(guó)各地的質(zhì)量技術(shù)人才、管理經(jīng)營(yíng)人才有關(guān)。盡管深圳沒有多少高等院校和科研院所，但企業(yè)所擁有的工程師比例是全國(guó)最高的。 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史也提供了許多例子：哪個(gè)地方聚集了一大批知識(shí)人才，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就興旺發(fā)達(dá)。在美國(guó)東部和西部，有兩條著名的高科技工業(yè)經(jīng)營(yíng)帶，一條是東部海岸從紐約到波士頓沿128號(hào)公路形成的經(jīng)濟(jì)帶，一條是西海岸加利福尼亞洲從舊金山到洛杉磯的硅谷經(jīng)濟(jì)帶。128號(hào)公路地區(qū)的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)誕生在美國(guó)最老的工業(yè)基地新英格蘭地區(qū)，是美國(guó)大公司集中的地區(qū)，主要依托的是麻省理工學(xué)院，這個(gè)學(xué)校的教授和畢業(yè)生們戰(zhàn)爭(zhēng)年代在政府里的顯赫地位對(duì)128號(hào)公路地區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起起到了重要作用。 硅谷的興起主要依賴于斯坦福大學(xué)，那里聚集了一批富有創(chuàng)造性、機(jī)動(dòng)靈活的電子企業(yè)。80年代以來(lái)，128號(hào)公路地區(qū)不斷走向衰落，而硅谷卻蒸蒸日上，新興的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大部分出自硅谷。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)日后也有可能形成條狀或帶狀發(fā)展，其雛形已在一些地區(qū)逐漸形成。在北方，將形成京津經(jīng)濟(jì)帶、瀋(陽(yáng))大(連)經(jīng)濟(jì)帶；在中原地區(qū)，沿鄭州兩側(cè)及上下也將出現(xiàn)帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)；在華東地區(qū)將形成滬寧經(jīng)濟(jì)帶和滬杭經(jīng)濟(jì)帶；在華南地區(qū)，除了珠江三角洲連成一片之外，廣州──深圳──汕頭一線將成為一條經(jīng)濟(jì)走廊。 但是，要出現(xiàn)這樣密集的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)帶，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)的戶籍封鎖，讓人員自由流動(dòng)是非常重要的。在這里，政府最重要的作用是建立新規(guī)制，鼓勵(lì)人才的自由流動(dòng)和向心力聚集。 人才在中國(guó)仍然是稀缺資源 為了證明這一論點(diǎn)，讓我們?cè)賮?lái)看看中國(guó)人力資源在世界上的位置。根據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理開發(fā)研究院每年一期的《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，在世界上最主要的47個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,1999年度中國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力排名從上一年度的第13位大幅下降至25位，這與新增的6項(xiàng)指標(biāo)有很大關(guān)系。新增的6項(xiàng)指標(biāo)中5項(xiàng)都是人均指標(biāo)。科技競(jìng)爭(zhēng)力和科技實(shí)力是完全不同的兩個(gè)概念。 在1999年度各項(xiàng)指標(biāo)排位中，中國(guó)僅兩項(xiàng)指標(biāo)位列前10名以內(nèi)：“研究與開發(fā)人員總數(shù)”和“企業(yè)研發(fā)人員總數(shù)”均列第4位。在“研究經(jīng)費(fèi)支出總額”一項(xiàng)上，中國(guó)盡管排位連年提高，但從“研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重”來(lái)看，中國(guó)排倒數(shù)第11位，研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)仍居世界較低水平。新加坡、俄羅斯、印度等經(jīng)費(fèi)總額雖然低于中國(guó)，但這一比重卻高于中國(guó)。在“人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)”上，中國(guó)排名位居倒數(shù)第7位。 印度1999年的研發(fā)投入占GDP比重為0.86%，今年準(zhǔn)備提高到1%，2005年準(zhǔn)備提高到2%。中國(guó)目前研發(fā)投入占GDP的比重僅有0.65%，而日本、韓國(guó)等國(guó)家1997年這一指標(biāo)就已分別達(dá)2.83%、2.79%，瑞典達(dá)3.59%。1995年中國(guó)開科技大會(huì)時(shí)即提出增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)，到2000年占到GDP的1.5%。按此比例，今年中國(guó)的研發(fā)投入要從去年的600億增至1350億。但錢從哪里來(lái)？ 另外，“合格工程師可獲得程度”一欄中國(guó)居倒數(shù)第一位，“合格信息技術(shù)人員可獲得程度”中國(guó)居倒數(shù)第二位。中國(guó)這兩類人才嚴(yán)重缺乏。工程化是中國(guó)科技創(chuàng)新過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，工程師的缺乏顯然與工程化的薄弱有密切關(guān)系。信息產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前發(fā)展最為迅速的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，中國(guó)在這方面人才不足。中國(guó)的企業(yè)還沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。除海爾、長(zhǎng)虹等少數(shù)幾家企業(yè)外，自主創(chuàng)新能力薄弱。對(duì)創(chuàng)新的有效需求不足是中國(guó)企業(yè)的通病。企業(yè)能不能重視研發(fā)，關(guān)乎中國(guó)的未來(lái)。 中國(guó)技術(shù)人才的現(xiàn)狀，注定了各個(gè)地區(qū)要互相爭(zhēng)搶人才資源。這種爭(zhēng)奪在今后將愈演愈烈，并將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。 重要的是新機(jī)制新文化 在今天的美國(guó)，為什么128號(hào)公路地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在衰落，硅谷在興旺？原因是硅谷的企業(yè)不存在社會(huì)差別，沒有等級(jí)制觀念，沒有身份的歧視，企業(yè)是建立在互相信賴基礎(chǔ)上的共同體。他們重視市場(chǎng)信息，善于互相交流，也用不著西裝革履，在一個(gè)小酒館里就可以把事情談妥。大多數(shù)公司實(shí)施靈活的工作制度，用不著一天8個(gè)小時(shí)都在班上。讓職工擁有一定的公司股票，企業(yè)的每個(gè)成員都把共同的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的追求。而在美國(guó)東部的128號(hào)公路地區(qū)，由于聚集美國(guó)傳統(tǒng)的大公司，當(dāng)?shù)氐男掠⒏裉m傳統(tǒng)使那里等級(jí)森嚴(yán)，他們偏重于企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)改造，不大重視市場(chǎng)信息，一些陳規(guī)舊習(xí)阻礙了人的創(chuàng)新和發(fā)明。所以，128號(hào)公路地區(qū)慢慢僵化了。 借鑒別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在中國(guó)的人才流動(dòng)蔚然成風(fēng)之后，重要的還是要建立真正適合人才發(fā)揮作用的體制和機(jī)制，不能葉公好龍，做表面文章。 摘自《共鳴》2000年第4期 |
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