關(guān)乎國家利益的域名之爭

　　.com是國際域名，cn是國內(nèi)域名。.com是美國的，因為那里是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，美國人便將最方便的后綴留給了自己；cn是中國的，作為互聯(lián)網(wǎng)潮流的流經(jīng)地，除美國以外的大部份國家都為自己在.com后邊加上了一個標(biāo)識，例如：英國加上了.uk。但是，中國的互聯(lián)網(wǎng)弄潮兒似乎都特別青睞.com，注冊.com的企業(yè)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于注冊的.cn的。

　　對一般的用戶來說，加不加.cn似乎沒什么兩樣，至多是多敲三個鍵的問題；但對企業(yè)用戶來講，.cn意味著“中國”在互聯(lián)網(wǎng)世界的姓氏。大量國內(nèi)企業(yè)注冊國際域名會擠占寶貴的國際信道資源，并使大量外匯流出國門。此外，還可能損害國家凝聚力及國際地位，威脅國家安全

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　　中國企業(yè)注冊國內(nèi)域名的比例將很快降到10%以下，情況會十分嚴(yán)重　　根據(jù)CNNIC 7月初發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示：目前中國在.cn下注冊的國內(nèi)域名共有99734個，其中.com.cn域名為78878個。與此形成對比的是：作為icann授權(quán)的權(quán)威國際域名頂級代理商chinadns近日也公布了中國2000年第二季度國際域名指數(shù)報告，該報告的統(tǒng)計結(jié)果顯示：到2000年6月30日為止，中國大陸境內(nèi)國際域名注冊總量高達(dá)477900個，其中.com為410900個。從兩份權(quán)威報告來看，國際域名注冊量是國內(nèi)域名注冊量的5倍。

　　在1994年5月中國正式運行自己的域名系統(tǒng)后的很長一段時間內(nèi)，國內(nèi)單位絕大部份在.cn下注冊域名。到1999年初，.com和.cn幾乎各占50%。1999年年中，.cn比例下降到33%左右。目前，國內(nèi)域名比例已經(jīng)下降到20%，而且下降的趨勢愈來愈明顯，照此發(fā)展下去，CNNIC官員預(yù)言：“中國企業(yè)注冊國內(nèi)域名的比例將很快降到10%以下，情況十分嚴(yán)重�！�

　　注冊國際域名擠占了寶貴的國際信道資源，并使大量外匯流出國門

　　大量國內(nèi)企業(yè)注冊國際域名會有什么害處呢？有關(guān)專家歸結(jié)為以下幾點：

　　1.浪費國際信道帶寬

　　在國外注冊域名，解析域名時也必須到國外的域名注冊數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行，占用了昂貴的國際信道資源。

　　2.經(jīng)濟(jì)損失尤其是外匯損失巨大

　　在國外注冊域名，每年向國外交納大量外匯。幾年后，當(dāng)中國數(shù)百萬企業(yè)中的大部份都要注冊域名時，每年要向美國交納1~2億美元的注冊費，這是一筆很大的資金。

　　3.損害國家凝聚力及國際地位

　　注冊國內(nèi)域名的情況表明了國家的一種凝聚力。日本、韓國等國家就主要在國內(nèi)注冊。一個國家的域名越多，就在國際上代表了一種國力、一種地位、一種發(fā)言權(quán)，這有利于在國際上爭得應(yīng)有的權(quán)利和地位。反之，則失去這種權(quán)利和地位。

　　4.威脅國家安全

　　大量在國外注冊域名，對中國的安全會構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。一旦國際上發(fā)生戰(zhàn)爭等事件，我們的國際信道被迫關(guān)閉，或美國的注冊商關(guān)閉我們在國外注冊的域名，中國的企業(yè)將因無法解析域名而不能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)通信。未來企業(yè)的運行將愈來愈依賴網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，通信癱瘓后，企業(yè)也就癱瘓了，這樣將使國家處于不攻自破的境地。如在國內(nèi)注冊域名，即使被外界封鎖，國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)通信還能照樣正常進(jìn)行。

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　　5.損害企業(yè)的利益

　　很多國內(nèi)企業(yè)以為在國外注冊域名，就可以增加自己的知名度，有利于企業(yè)的經(jīng)營效果。其實相反，如果不是世界知名的國際性企業(yè)，登記者數(shù)百萬個國際域名之中，別人很難找到你。如果登記在國內(nèi)域名下，愿意與中國做生意的國外企業(yè)，很容易地在有限的中國域名下找到你。

　　專家總結(jié)出的這五點中最重要的是：注冊國際域名擠占了寶貴的國際信道資源和使大量外匯流出國門。據(jù)悉，屬于中國的國際信道資源只有1234M，相對于那些互聯(lián)網(wǎng)大國來說，這個數(shù)量非常小，而用戶只要輸入一個以.com為后綴的域名，即便是國內(nèi)的兩個.com之間的通信，這個域名都要通過國際信道去美國的服務(wù)器解析一次，一次的解析量也許非常小，但集腋成裘、涌泉成河的道理誰都懂。因為這個不經(jīng)意的.com，中國的電信部門每年要向美國繳納巨額外匯。另外，雖然現(xiàn)在中國企業(yè)向國際域名注冊服務(wù)商申請注冊域名的時候交納的是人民幣，但這些域名注冊服務(wù)商在向美國域名管理機(jī)構(gòu)交納管理費用的時候是要用美元。大家可以算出477900個國際域名要消耗多少美元。還有，使用域名每年都要交服務(wù)費，這樣，美元就嘩嘩地流到了人家的腰包。

　　注冊國內(nèi)域名其實有不少好處，可免去維護(hù)和管理的麻煩

　　注冊國內(nèi)域名除了可以避免以上缺點以外，其實有不少好處。例如，注冊國內(nèi)域名免去了維護(hù)和管理的麻煩。去年年底，中國一個著名網(wǎng)站，其注冊的國外域名解析出現(xiàn)了問題。但與國外注冊公司NIS聯(lián)系時，因為語言溝通不暢導(dǎo)致問題遲遲不能解決。最后，還是請CNNIC出面與該公司聯(lián)系，解決了問題，使網(wǎng)站減少了損失。前一段曾經(jīng)出現(xiàn)了幾起國際域名用戶與注冊商之間的矛盾，有的注冊商沒有向美國的管理機(jī)構(gòu)交費，而被停止了服務(wù)，這樣就導(dǎo)致域名用戶的網(wǎng)絡(luò)通訊被迫中斷。對于注冊國際域名的用戶來說，這樣的損失常常是無法預(yù)料的，給企業(yè)帶來的影響就可想而知了。

　　另外，注冊國外域名，面臨的可能是來自世界各地的域名糾紛，甚至是法律官司。最近兩年，中國已有多家網(wǎng)站收到了來自國外法院的起訴書。由于不了解國外法律規(guī)定，擔(dān)心因司法歧視敗訴而支付巨額訴訟費用，一些網(wǎng)站被迫放棄了本應(yīng)屬于自己的域名。如果注冊國內(nèi)域名，一旦出現(xiàn)法律糾紛，將由中國法院管轄。

　　中國注冊.cn比例下降，都是CNNIC惹的禍嗎？

　　國際域名注冊商們近期打起了價格戰(zhàn)，注冊費用之低已經(jīng)讓注冊商無利可圖、讓懂行的人瞠目結(jié)舌。就在國際域名已降到100元的時候，.cn域名還是最初時的300元，于是有人將國內(nèi)企業(yè)熱衷于注冊國際域名的罪責(zé)歸咎于.cn域名的唯一注冊服務(wù)管理機(jī)構(gòu)CNNIC。

　　那么作為國家級的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，負(fù)責(zé)管理和運行國家頂級域名.cn的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)是如何看待這一問題的呢？面對國際域名咄咄逼人的氣勢，CNNIC如何應(yīng)對？CNNIC是否會通過降低價格來增強(qiáng)與國際域名的競爭優(yōu)勢呢？

　　對此，CNNIC表示：這不是價格戰(zhàn)的問題，CNNIC目前正在向信息產(chǎn)業(yè)部申請降低注冊費用，但即使降低，也不會低到可以和國際域名等同的地步。這一方面是由于CNNIC無權(quán)直接修訂.cn域名的收費標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是由于價格并不是選擇注冊域名的主要影響因素。今年5月，CNNIC面向全社會網(wǎng)上徵求域名注冊管理辦法修訂意見時，在全部100多份反饋中，只有兩個提到了價格問題。毫無疑問，國際域名與國內(nèi)域名的一兩百元的差價，對于一個公司或企業(yè)來說不會有多大的影響力。

　　CNNIC剛剛成立的時候，.cn域名年度運行管理費被定為每個域名每年300元人民幣，這要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)時每年50美元(約合人民幣410元)的國際域名費用。對比國際域名，目前.cn域名注冊數(shù)量剛剛達(dá)到10萬，而國際域名注冊數(shù)量為10萬時收費為50美元，約合人民幣410元；對比其他國家域名，德國，.de域名注冊數(shù)量將近300萬，注冊年費為113.44德國馬克，約合人民幣450元；英國，.uk域名注冊數(shù)量200多萬，注冊年費40英鎊，約合人民幣520元。從這些對比來看，CNNIC的域名注冊不能說“價格昂貴”。

　　那么，到底是什么原因?qū)е铝诉@種情況呢？CNNIC認(rèn)為，導(dǎo)致這一狀況的主要原因是中國現(xiàn)行的注冊管理制度過于嚴(yán)格所致。擁有1950萬網(wǎng)民的英國，由于其寬松的注冊政策，在8月份，英國域名注冊數(shù)量就已達(dá)到210萬個。因此，修訂管理辦法已刻不容緩。

　　中國現(xiàn)行注冊管理制度必須改革，有關(guān)規(guī)定可望今年底或明年初出臺

　　為此，信息產(chǎn)業(yè)部委托CNNIC，在今年上半年開展了現(xiàn)行域名注冊管理辦法的修訂調(diào)研工作。CNNIC工作委員會和CNNIC向信息產(chǎn)業(yè)部提出的修訂建議要點包括：放寬域名命名限制，開放域名資源；簡化注冊手續(xù)，提高域名注冊效率；以適當(dāng)形式開放個人域名，開發(fā)域名資源；建立域名爭議解決機(jī)制，防止惡意注冊；降低收費標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵個人、組織上網(wǎng)。

　　對于降低域名費用，CNNIC還建議為了配合個人域名的開放，可以將域名費用分為兩類，個人和組織區(qū)別對待，給個人以更為優(yōu)惠的價格，以鼓勵個人上網(wǎng)、用網(wǎng)。CNNIC同時還建議借鑒國外域名注冊體制，將域名注冊機(jī)構(gòu)分為域名系統(tǒng)管理者和域名注冊服務(wù)商。域名系統(tǒng)管理者面向域名注冊服務(wù)商收取域名費用，用于維護(hù)域名數(shù)據(jù)庫和開展相關(guān)研究，收費標(biāo)準(zhǔn)由國家制定。域名注冊服務(wù)商面向最終網(wǎng)民收取域名費用，費用由各人服務(wù)根據(jù)其市場競爭策略自定，使最終用戶獲益。

　　據(jù)悉，信息產(chǎn)業(yè)部正在積極進(jìn)行域名管理辦法的修訂，有關(guān)規(guī)定有望在今年年底、明年年初出臺。到時候，.cn也許有了一些可以和.com抗衡的條件，.cn與.com的戰(zhàn)爭可能會正式開炮。但是，畢竟.cn是在非營利的CNNIC的掌管下，讓一個非營利的機(jī)構(gòu)去挑戰(zhàn)商業(yè)化的國際域名注冊商，這顯然不可能。就是說，.cn還將處在不利的地位。而改變這個局面的主角還是那些使用者──什么時候張三決定不叫BillGates了，還是決定叫ZHANG SAN或者SAN ZHANG，情況才可能會有改觀。

　　摘自《廣州日報》2000.10.20

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