蘇貴友

　　西部大開發(fā)是中國面向新世紀(jì)作出的重大決策。在具體實(shí)施上是水利先行，交通先行，還是科教先行，“兩會(huì)”上代表、委員們的討論很熱烈。

　　此間人士指出，不能把大開發(fā)簡單理解為上項(xiàng)目，鋪攤子，做足表面文章，舍本逐末，否則很可能要背上新一輪經(jīng)濟(jì)過熱的包袱。中央一再強(qiáng)調(diào)的“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，防止一哄而起”，用意良苦，尤須重視。

　　西部大開發(fā)首先應(yīng)著眼于全國范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前國內(nèi)有效需求不足，東西部貧富差距拉大，又面臨“入世”沖擊，這是西部大開發(fā)即將邁入實(shí)質(zhì)性階段的背景。從某種意義來講，這也是實(shí)施西部大開發(fā)的大好時(shí)機(jī)。東部地區(qū)面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，市場基本飽和，資金、技術(shù)和商品急需尋找出路。西部地區(qū)具有潛在巨大市場，兩地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性，尤其西部的資源、市場、人力優(yōu)勢始終是東部發(fā)展的強(qiáng)大依托和腹地。不過，西部也不能再堅(jiān)持資源導(dǎo)向，而應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，以市場需求為導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，并著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)。

　　開發(fā)西部也是為了今后能抗御“入世”沖擊而未雨綢繆。西部市場是中國的，以后也是世界的，中國企業(yè)必須首先占住西部這個(gè)大市場，為經(jīng)濟(jì)增長添動(dòng)力。其次，西部地區(qū)必須要對世界具有足夠吸引力，有商機(jī)才有回報(bào)，基本投資條件不具備勢必影響投資者熱情。中國官方多次表示在資金項(xiàng)目上向西部傾斜，首要增強(qiáng)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是為西部打好地基，方便以后起高樓。

　　由此可見，西部大開發(fā)不是簡單上幾個(gè)項(xiàng)目，建幾個(gè)工程就能實(shí)現(xiàn)。西部地區(qū)還是要立足自身，發(fā)揮市場推動(dòng)作用搞開發(fā)，全面籌劃，分步建設(shè)，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，首要改善投資環(huán)境。

　　首先，要“水”“陸”并進(jìn)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住當(dāng)前中國糧食供應(yīng)充裕和全面調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，保護(hù)、建設(shè)好西部生態(tài)環(huán)境，為全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前國家也正在采取動(dòng)作從交通、管線建設(shè)、廣電通訊等方面推進(jìn)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　另外，西部地區(qū)還要營造良好的政策法制環(huán)境、公平競爭氛圍和人才創(chuàng)新機(jī)制，這是保障開發(fā)成功的關(guān)鍵。西部必須大刀闊斧精簡機(jī)構(gòu)，反腐倡廉，從機(jī)制上確保政府部門公正廉潔，務(wù)實(shí)高效。否則即使引來了資金和項(xiàng)目，也難保不產(chǎn)生腐敗浪費(fèi)和“豆腐渣”工程。西部大開發(fā)是長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，關(guān)鍵不是誰先行的問題，對其難度和艱巨性要有充分準(zhǔn)備。