按照「梯度發(fā)展理論」，中國(guó)地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)應(yīng)是東－中－西呈梯級(jí)地逐級(jí)推移，現(xiàn)在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)西部，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家董輔□撰文闡述

在提出西部大開(kāi)發(fā)后，中部地區(qū)有些人有一種受冷落感。擔(dān)心被甩在西部的后面。因?yàn)�，近�?lái)西部地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)快于中部地區(qū)，雖然在全國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中中部和西部的比重都下降了，但中部下降的幅度更大。1998年與1978年相比，中部的比重由34.3%下降27.9%，即下降6.4個(gè)百分點(diǎn)，西部的比重則由15.6%下降到13.8%，即僅下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)。在中央的政策向西部地區(qū)傾斜后，西部地區(qū)不僅與中部地區(qū)而且與東部地區(qū)的發(fā)展水平的差距逐步會(huì)縮小，這本是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，問(wèn)題在于在西部大開(kāi)發(fā)中中部地區(qū)與東部地區(qū)的發(fā)展水平的差距是否也能逐步縮小，而不是進(jìn)一步擴(kuò)大。這是需要注意解決的。

在改革開(kāi)放之初，中央把發(fā)展的重點(diǎn)放在東部（實(shí)際上也包括沿海的南部），讓東部先發(fā)展，先開(kāi)放，這對(duì)全國(guó)的發(fā)展和開(kāi)放會(huì)起巨大的帶動(dòng)作用，并為中西部今后的進(jìn)一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。目前，東部地區(qū)原有的某些優(yōu)勢(shì)在減弱，正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和升級(jí)，東部地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展需要得到中西部地區(qū)的自然資源、市場(chǎng)以及其他方面的支持，同時(shí)，中西部地區(qū)的發(fā)展長(zhǎng)期落后于東部地區(qū)不僅會(huì)拖住包括東部地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，而且也不利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此，地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)移了。那么，向何處轉(zhuǎn)移呢？是否可以先轉(zhuǎn)移到中部，然后將來(lái)再轉(zhuǎn)移到西部呢？在80年代初期，在討論地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)就提出過(guò)這種主張，稱為「梯度發(fā)展理論」。按照這個(gè)理論，地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)應(yīng)由東部到中部再到西部呈梯級(jí)地逐級(jí)推移。這種理論有其合理性，因?yàn)閺淖匀�、�?jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面的條件來(lái)看，總體上中部?jī)?yōu)于西部，而且中部鄰接?xùn)|部，東部的率先發(fā)展和開(kāi)放的影響會(huì)首先輻射到中部，因此中部自然地會(huì)成為承接?xùn)|部之后的地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，而西部作為地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)則應(yīng)在中部之后。但有些人特別是西部的人士反對(duì)「梯度發(fā)展理論」，提出了「跳躍式發(fā)展理論」，主張地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)不應(yīng)是由東到中再到西的梯度推移，而應(yīng)呈跳躍式推進(jìn)，從東部的重點(diǎn)發(fā)展可以跳躍到西部的重點(diǎn)發(fā)展。這種理論也有其合理之處。

我曾指出，當(dāng)只向東開(kāi)放時(shí)，在地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)上可能會(huì)撰擇由東到中再到西的梯隊(duì)推移，而當(dāng)實(shí)行全方位開(kāi)放后，各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)生了變化，西部地區(qū)已成為開(kāi)放的前沿，已無(wú)須遵循東－中－西的梯隊(duì)發(fā)展順序了。同時(shí)，如果等東部發(fā)展起來(lái)后再著手開(kāi)發(fā)西部，將會(huì)加劇自然資源供給的短缺，加劇西部與東部、中部已有的發(fā)展水平的差距，障礙東部的進(jìn)一步發(fā)展，并引發(fā)各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的矛盾。1998年每人平均的國(guó)民生產(chǎn)總值如以東部為1，則中部為0.55，西部為0.42。因此，在縮小地區(qū)發(fā)展不平衡方面，加快西部的發(fā)展更為迫切，等到中部發(fā)展起來(lái)以后再開(kāi)發(fā)西部可能要費(fèi)更大的力氣。

不東不西的中部地區(qū)既有利的一面，也有有利的一面。不利的一面是中部處于內(nèi)陸，而不處于對(duì)外開(kāi)放的前沿，在從對(duì)外開(kāi)放獲得利益上不及東部、甚至也會(huì)不及西部那樣便利（如果西部的對(duì)外開(kāi)放做得好的話）。有利的方面是，由于其鄰接?xùn)|部，當(dāng)東部成為地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)時(shí)，東部的發(fā)展和開(kāi)放首先會(huì)輻射到中部，使中部受益；同時(shí)，由于其鄰接西部，當(dāng)西部成為地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)時(shí)，西部的發(fā)展和開(kāi)放也首先會(huì)輻射到中部，使中部收益。中部地區(qū)應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，搭西部大開(kāi)發(fā)的便車，利用好西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，來(lái)加快發(fā)展自己。善不善于搭西部大開(kāi)發(fā)的便車，其結(jié)果大不相同。記得在東部率先發(fā)展和開(kāi)放時(shí)，廣東放開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，當(dāng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品仍短缺，放開(kāi)價(jià)格導(dǎo)致了價(jià)格大幅度上漲，1987年深圳的大米價(jià)漲到每半公斤一元五角，而湖南省安仁縣僅三角，在利益的驅(qū)動(dòng)下，鄰接廣東的省份的農(nóng)產(chǎn)品大量流入廣東。對(duì)于這些省份來(lái)說(shuō)，這本是一次難得的機(jī)遇，可搭的便車。農(nóng)產(chǎn)品賣到廣東，這些省的農(nóng)民和販運(yùn)糧食者可以獲得更多的收入，進(jìn)而可以刺激農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，有的省份擔(dān)心引起省內(nèi)價(jià)格的上漲，禁止農(nóng)產(chǎn)品流入廣東，甚至動(dòng)用武裝力量在通往廣東的道路上設(shè)置關(guān)卡。結(jié)果，本省的經(jīng)濟(jì)不僅沒(méi)有獲益，反而受到損失。僅湖南省安仁縣就積壓了3500萬(wàn)公斤大米，積壓資金2000多萬(wàn)元，給農(nóng)民打了900多萬(wàn)元的白條。在鄧小平南巡講話后，糧食可以自由出省了，安仁縣的大米反而不夠了，要從外縣、外省購(gòu)進(jìn)大米，加工后再賣到廣東，由此許多人發(fā)了財(cái)，農(nóng)民也富了。這個(gè)例子說(shuō)明，中部地區(qū)雖然不是發(fā)展和開(kāi)放的重點(diǎn)，但可以搭東部發(fā)展和開(kāi)放的便車。同樣，在西部大開(kāi)發(fā)中，中部仍可搭便車，抓住機(jī)遇發(fā)展自己。實(shí)際上西部的開(kāi)發(fā)不能只靠自己，還需要東部和西部的協(xié)作和支援。與西部的協(xié)作和對(duì)西部的支援，對(duì)中部來(lái)說(shuō)就是一種可利用的機(jī)遇。在西部大開(kāi)發(fā)中，中部也可利用其地理上的靠近，參與西部的開(kāi)發(fā)，從中享受政府給予西部的優(yōu)惠政策。